山东桓台东岳氟硅材料产业园区

• 【泰安招商】泰安与央企省企集中签约16项目 总投资181亿赋能"五个名地"建设

  泰安市举行“央企省企投资泰安·助力建成五个名地”项目集中签约活动，16个合作项目成功签约，计划总投资181.3亿元。此次签约是泰安市深化招商引资、推动高质量发展的重要举措，项目涵盖工业经济、医养健康、文化旅游等多个领域，将为当地建成“五个名地”注入强劲动力。 （一）项目布局契合城市发展定位。本次集中签约的项目聚焦泰安市“产业高地、生态绿地、文旅胜地、康养福地、科创名地”发展目标，在工业经济领域，重点引入高端制造、新材料等产业项目，助力构建现代化产业体系；医养健康领域项目将整合医疗资源与生态优势，打造特色康养服务模式；文化旅游项目则依托泰山文化资源，推动文旅融合发展。各领域项目投资规模与市场前景兼具，为泰安市产业结构优化升级提供有力支撑。 （二）合作机制为项目落地提供坚实保障。泰安市高度重视与央企、省企的合作，建立市央企省企合作发展工作领导小组，由市国资委牵头负责对接服务，形成“统筹协调、精准对接、跟踪服务”的工作机制。通过优化营商环境、落实惠企政策，泰安市已与中国建筑集团、中国建材集团、中国运载火箭技术研究院、华能能交公司及鲁商集团、土发集团、国惠投资等企业达成多项合作，一批重大项目落地实施，为此次集中签约奠定了良好合作基础。 （三）项目落地将激活区域发展新动能。此次签约项目的实施，将进一步壮大泰安市实体经济规模，带动相关产业链延伸，促进就业岗位增加。在生态保护方面，项目建设严格遵循绿色发展理念，推动生态绿地建设与经济发展协同推进。同时，科创类项目的引入将提升区域创新能力，助力科创名地建设。泰安市将持续深化与央企、省企的战略合作，推动签约项目尽快落地见效，为经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-04

• 【日照招商】日照31家企业入围山东省“专精特新”中小企业公示名单

  2021年，山东省工业和信息化厅公示了年度山东省“专精特新”中小企业名单，日照市31家企业成功入围，其中29家为新认定企业，2家为通过复核企业。这一成果是日照市在招商引资和企业培育领域持续发力的体现，通过实施专项行动引导中小企业走专业化发展道路，不断提升区域经济创新活力与核心竞争力。 （一）构建政策支持体系，夯实培育基础。日照市围绕“专精特新”中小企业发展需求，出台系列配套政策，形成涵盖资金扶持、人才引进、平台建设等多维度的培育体系。通过设立专项发展资金，对入围企业给予一次性奖励，并在技术改造、研发投入等方面提供补贴。同时，搭建校企合作平台，推动高校、科研院所与企业共建研发中心，促进科技成果转化，为企业创新发展提供智力支撑。此外，优化政务服务流程，建立“专精特新”企业服务专员制度，一对一解决企业在生产经营、项目申报等方面的问题，营造良好营商环境。 （二）聚焦企业创新能力，提升核心竞争力。入围的31家企业集中在高端装备制造、新材料、海洋工程等日照市重点产业领域，均展现出较强的自主创新能力。这些企业长期专注细分市场，通过持续加大研发投入，突破一批关键核心技术，形成具有自主知识产权的产品和服务。部分企业主导或参与制定行业标准，在细分领域占据领先地位，产品市场占有率位居全国前列。在品牌建设方面，企业注重提升产品质量和附加值，打造了一批具有区域影响力的特色品牌，增强了市场竞争力。 （三）强化产业链协同，推动产业集群发展。日照市以“专精特新”企业培育为抓手，促进产业链上下游企业协同发展。引导“专精特新”企业与龙头企业开展合作，通过配套生产、技术协作等方式，融入龙头企业供应链体系，实现产业链补链、强链、延链。同时，依托产业园区载体，推动“专精特新”企业集聚发展，形成特色产业集群。通过举办产业链对接活动，搭建供需交流平台，促进企业间资源共享、优势互补，提升产业整体发展水平。此外，结合招商引资工作，重点引进与“专精特新”企业相关的配套项目，完善产业生态，为企业发展提供更多机遇。 （四）完善梯度培育机制，激发持续发展动力。日照市建立市级、省级、国家级“专精特新”企业梯度培育库，对入库企业实行动态管理和精准服务。通过开展专题培训、经验交流等活动，提升企业经营管理水平和创新意识。鼓励市级“专精特新”企业对标省级标准，加大研发投入和技术创新力度，推动其向更高层次发展。对于省级“专精特新”企业，支持其申报国家级专精特新“小巨人”企业，争取更多政策和资源支持。截至2021年，日照市动态管理有效期内的市级和省级“专精特新”中小企业数量持续增加，形成了一批具有发展潜力的优质企业群体，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-04

• 【潍坊招商】潍坊海关叠加优惠政策助力企业拓展国际市场

  为优化招商引资环境，潍坊海关聚焦企业需求，2023年针对山东新和成药业有限公司实施优惠政策组合，通过AEO高级认证培育、经核准出口商资格认定、技贸措施精准帮扶等举措，助力企业提升国际竞争力，进一步开拓欧美、东南亚等重点市场。 （一）深化AEO认证培育，释放政策叠加红利。潍坊海关将AEO高级认证作为提升企业通关便利化水平的重要抓手，组建专项辅导团队，结合企业生产经营特点，提供"一对一"认证培育服务，指导企业完善内部控制、财务状况、守法规范等方面管理体系。通过认证后，企业不仅享受海关最低查验率、优先办理通关手续、简化单证审核等通关便利，还可借助中国与欧盟、瑞士、新加坡等多个国家和地区的AEO互认安排，在互认国家和地区通关时享受当地海关提供的通关便利措施。在此基础上，海关指导企业申请并获得对瑞士出口"经核准出口商"资格，企业可凭自主声明即可享受瑞士进口关税优惠，无需再申请原产地证书，原产地签证时间从原来的1-2个工作日缩短至"零待时"，有效提升了产品出口时效。 （二）强化技贸措施帮扶，破解国际市场壁垒。针对企业产品出口主要市场技术标准复杂、更新频繁的特点，潍坊海关组建由技术专家、政策研究员组成的帮扶小组，建立重点市场技贸措施动态监测机制。通过海关总署"技贸通"平台及海外信息渠道，针对性收集美国《食品用香料与萃取物制造者协会（FEMA）GRAS清单》、新加坡《食品条例》等技术法规和标准要求，分析解读其中关于香精香料产品的质量安全指标、标签标识、生产工艺等方面的具体规定。结合企业产品特性，形成《出口香精香料重点市场技术要求指引》，提出调整原料采购标准、优化生产过程控制、完善产品检测项目等具体建议，助力企业精准对接目标市场需求，避免因技术壁垒导致的出口风险。 （三）优化质量体系建设，夯实国际竞争基础。潍坊海关指导企业对标国际先进质量管理标准，完善从原料进厂到成品出厂的全链条质量控制体系。帮助企业建立原料供应商审核评价机制，对关键原料实施严格的质量准入管理；推动企业升级实验室检测能力，配备符合国际标准的检测设备，开展产品感官指标、理化指标、安全卫生指标等全项目自检；协助企业建立产品质量追溯系统，实现生产批次、原料来源、检测结果等信息的全程可追溯。通过质量体系的持续优化，企业产品质量稳定性显著提升，客户满意度进一步提高，为拓展国际高端市场奠定了坚实基础。目前，该企业芳樟醇等主导产品在欧美市场份额稳步增长，与宝洁、芬美意等跨国公司的合作深度不断加强。

  2025-07-04

• 【山东招商】潍坊市政府高质量发展督导组督导高新区招商引资与项目建设

  2023年，潍坊市政府高质量发展督导组一行来潍坊高新区开展专项督导，通过召开座谈会听取工作汇报，重点围绕高质量发展、项目建设、招商引资等工作进行调研指导。潍坊高新区详细介绍了相关推进情况，督导组对取得的成效给予肯定并提出针对性工作要求。 （一）聚焦发展重点，系统汇报推进情况 在座谈会上，潍坊高新区围绕“干在实处、走在前列”的总体要求，从项目建设、招商引资、营商环境优化等方面汇报了高质量发展工作进展。在项目建设领域，坚持“项目为王”理念，建立健全项目全生命周期管理机制，通过强化用地、资金等要素保障，推动一批产业升级项目和基础设施项目加快建设。招商引资工作中，聚焦主导产业和战略性新兴产业，创新“产业链招商”“以商招商”等模式，着力引进科技含量高、带动能力强的优质项目，为区域发展注入新动能。同时，持续深化营商环境改革，创新工作专班服务机制，为企业提供政策咨询、手续办理、问题协调等全流程服务，助力市场主体减负增效。 （二）肯定阶段成效，明确督导工作要求 督导组对潍坊高新区在高质量发展中取得的阶段性成效给予肯定，认为高新区在产业转型升级、创新资源集聚、发展环境优化等方面成效显著，为潍坊市高质量发展提供了有力支撑。针对下一步工作，督导组强调，要加强经济运行动态监测与分析研判，精准把握产业发展趋势和市场变化，及时解决经济运行中的堵点难点问题；要充分发挥高新技术产业基础雄厚、创新平台集中等优势，持续放大比较优势，提升区域核心竞争力；要加大重点项目推进力度，优化项目服务保障流程，确保项目按计划投产达效，进一步提高经济发展的质量和效益。 （三）落实督导意见，谋划下一步发展举措 潍坊高新区表示，将认真落实督导组提出的工作要求，以更高标准推动高质量发展。在项目建设方面，持续强化“要素跟着项目走”保障机制，加快在建项目建设进度，同步谋划储备一批符合产业导向的优质项目。招商引资领域，将聚焦产业链上下游关键环节，精准对接优质企业和创新资源，力争在招大引强、招新引优上取得新突破。同时，持续深化“放管服”改革，完善工作专班服务企业常态化机制，打造更加高效便捷的政务服务环境，不断激发市场主体活力和创新动力，努力建成高质量发展先行区和高品质城市样板区，为潍坊市经济社会发展贡献更大力量。

  2025-07-04

• 青岛加速培育壮大胶州“四新”经济 激活区域发展新动能

  近年来，青岛胶州市聚焦“四新”经济发展，通过强化招商引资、优化政策供给、完善要素保障等举措，推动新技术、新产业、新业态、新模式加速集聚，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、构建政策支撑体系，强化人才要素保障。青岛胶州市围绕“四新”经济重点领域，出台系列专项扶持政策，涵盖项目培育、研发投入、市场拓展等多个环节。在人才引育方面，建立“政产学研用”协同机制，与高校、科研院所共建创新平台，吸引高层次创新创业团队落户。同时，优化人才服务保障，在住房、医疗、子女教育等方面提供配套支持，打造人才集聚高地。 二、加大资金扶持力度，推动产业转型升级。设立“四新”经济发展专项资金，通过股权投资、贷款贴息等方式，支持企业开展技术研发和数字化改造。鼓励金融机构创新金融产品，开发针对“四新”企业的信用贷款、知识产权质押融资等服务。推动传统制造业与“四新”经济深度融合，支持企业运用工业互联网、大数据等技术实施智能化升级，培育一批具有核心竞争力的产业集群。 三、优化营商环境，激发市场主体活力。深化“放管服”改革，简化“四新”经济项目审批流程，推行“一业一证”“证照分离”等改革举措，压缩办理时限。建立重点项目帮办代办机制，为企业提供全生命周期服务。搭建创新创业孵化平台，支持众创空间、科技企业孵化器等载体建设，完善“创业苗圃—孵化器—加速器”培育链条。加强知识产权保护，建立健全快速维权机制，为“四新”企业创新发展提供法治保障。 四、聚焦重点领域突破，培育壮大产业集群。在先进制造业领域，重点发展智能装备、新一代信息技术、新材料等产业，推动关键核心技术攻关和产业化应用。在现代服务业领域，加快发展互联网信息服务、现代物流、科技服务等业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。在现代农业领域，推广智慧农业、生态农业模式，培育农产品精深加工和电商销售等新业态，促进一二三产业融合发展。 五、强化创新驱动引领，提升核心竞争力。支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，鼓励开展原创性、引领性科技攻关。推动产学研深度合作，促进科技成果本地转化。实施高新技术企业培育计划，建立梯度培育机制，提升企业自主创新能力。加强标准体系建设，支持企业参与国际、国家和行业标准制定，提升“四新”经济领域标准话语权。 六、完善基础设施建设，夯实发展承载能力。加快新型基础设施建设，推进5G基站、工业互联网、数据中心等布局，打造数字经济发展底座。完善交通物流网络，提升陆港、海港、空港联动效率，构建现代化综合交通运输体系。加强能源、水利等基础设施保障，为“四新”经济项目落地和企业发展提供有力支撑。 通过系列举措，青岛胶州市“四新”经济呈现出规模扩大、结构优化、质量提升的良好态势，成为推动区域经济转型升级的重要引擎。下一步，胶州市将持续优化发展环境，加大创新投入，培育更多具有竞争力的“四新”经济市场主体，为青岛建设现代化国际大都市贡献胶州力量。

  2025-07-02

• 青岛聚力民营经济示范城市创建 民营市场主体冲刺200万户

  青岛市正以创建全国民营经济示范城市为主线，以实施民营经济壮大计划为抓手，通过开展“我与企业共成长”活动、培育实体经济和“四新”经济领域企业、打造服务平台与完善服务体系，结合招商引资与优化发展生态，精准落实市场主体“六稳”“六保”任务，推动民营和中小企业高质量发展，2022年力争实现民营市场主体突破200万户的目标。 一、以示范创建为引领，优化民营经济发展生态 作为全国民营经济发展的重要城市，青岛市将创建全国民营经济示范城市作为战略抓手，系统推出政策组合拳优化发展生态。围绕市场主体需求，深化“放管服”改革，推进“一网通办”“证照分离”等举措，简化企业开办、变更、注销等流程，降低制度性交易成本。同时，加强公平竞争审查，保障民营企业在要素获取、准入许可、经营运行等方面享受平等待遇，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。通过政策红利释放，激发市场主体活力，为民营经济发展注入持久动力。 二、聚焦重点领域培育，壮大民营企业雁阵梯队 青岛市将实体经济和“四新”经济作为民营经济发展的核心方向，着力培育一批创新能力强、带动作用突出的企业梯队。在实体经济领域，支持民营企业加大技术改造投入，发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、绿色化工等产业，推动传统产业转型升级。在“四新”经济领域，鼓励民营企业参与数字经济、平台经济、共享经济等新形态发展，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军。通过“我与企业共成长”活动，政府部门与企业建立常态化对接机制，针对融资、人才、技术等难题提供精准服务，助力企业做大做强，形成以龙头企业为引领、中小企业协同发展的雁阵格局。 三、构建服务支撑体系，提升企业发展保障能力 为破解民营和中小企业发展中的痛点堵点，青岛市加快打造多层次服务平台，完善全生命周期服务体系。建设中小企业公共服务示范平台、创新创业孵化基地等载体，整合政策、信息、融资、法律等服务资源，为企业提供“一站式”服务。在融资服务方面，深化政银企对接，推广“信易贷”等融资模式，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持，降低融资成本。在人才服务方面，实施技能人才培育计划，搭建校企合作平台，满足企业用工需求。在知识产权保护方面，加强维权援助体系建设，激发企业创新积极性。通过服务能力提升，切实为民营企业发展保驾护航。 四、强化目标导向，释放民营经济发展动能 2022年，青岛市明确民营市场主体突破200万户、民营企业突破75万户的目标，同步推动民营经济税收、进出口占比持续保持在60%以上，新吸纳就业占比稳定在80%以上。这些目标的设定，既立足民营经济在城市经济中的支柱地位，也着眼于稳增长、保就业的现实需求。随着各项政策措施落地见效，民营经济作为青岛经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、扩大就业的“主渠道”作用将进一步凸显，更多像山东新希望六和集团、青特集团这样的领军企业有望加速成长，为青岛经济高质量发展注入强劲动能。

  2025-07-02

• 济南高新区31项目入选省大数据创新应用成果 数字化发展成效凸显

  山东省大数据局组织开展大数据创新应用成果评选工作，济南高新区积极发动区内企事业单位申报，经推荐评审，31个项目成功入选，数量居济南市前列，为区域招商引资和数字化转型注入新动能。 一、创新应用成果丰硕，数字赋能场景多元。2021年入选的项目覆盖政务服务、产业升级、社会治理等多个领域。济南高新区“‘区块链+政务服务’平台助力一次办好”典型应用场景，借助区块链技术构建可信数据共享机制，实现跨部门业务协同办理，减少办事环节与材料提交，提升政务服务效率。浪潮软件股份有限公司等企业的30个优秀解决方案，聚焦政府数脑、智慧城市、工业互联网等方向，为政府决策优化、城市精细管理、企业数字化转型提供技术支撑，展现出济南高新区在数字技术应用上的广度与深度。 二、政策机制协同发力，营造良好创新生态。济南高新区将数字经济作为发展重点，出台专项扶持政策，设立资金支持数字技术研发与应用，建设大数据产业园区等载体，为企业创新提供空间保障。在申报工作中，济南高新区通过政策宣讲、上门指导等方式广泛发动企业参与，组织专业力量对申报材料进行初审，帮助企业梳理技术亮点、完善应用案例，提升申报质量。同时，加强与山东省、济南市大数据局的沟通对接，形成上下联动工作机制，为项目申报提供全流程服务，营造了鼓励创新、支持应用的产业生态。 三、数字化转型提速，驱动高质量发展。31个项目入选是济南高新区数字化发展水平的集中体现，也为区域高质量发展提供有力支撑。数字技术与政务服务的融合应用，进一步简化办事流程、压缩办理时限，优化了营商环境，增强了企业投资信心；面向产业的数字化解决方案，推动传统制造业向智能化、网络化转型，助力新兴数字产业集聚发展，提升区域经济竞争力。这些成果将持续吸引更多数字技术企业和项目落地，为济南高新区招商引资和经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 即墨蓝谷深化园区发展 产业链长制激活海洋产业动能

  2023年，青岛市印发《关于进一步深化青岛高新区、金家岭金融聚集区、轨道交通产业示范区、蓝谷核心区改革的若干措施》，为即墨和蓝谷的协调发展、融合发展提供政策支撑。蓝谷聚焦海洋经济特色，以产业化导向推进产业园区建设，围绕主导产业建立产业链长制，通过精准招商引资促进产业集聚，推动区域经济高质量发展。 一、政策引领明确发展路径。青岛市此次改革措施将蓝谷核心区作为重点发展板块，突出其海洋经济战略地位。蓝谷按照“产业化导向、片区化打造、饱和性投入、专业化招引、规范化运营”原则，实施“六个一”产业园区建设机制，即一个产业园区承载特定产业、一个平台公司负责开发建设、一个事业部跟进服务、一批科研院所提供技术赋能、一支产业基金助力资金保障、一套服务政策强化支持。这一机制明确了园区建设的责任主体和协同路径，为产业集聚提供系统化保障。 二、产业链长制构建产业生态。为推动产业高质量发展，蓝谷围绕海洋高端装备、海洋生物、海洋高技术服务、海洋文旅4个主导产业及涉海总部经济，编制完善产业链招引图谱，精准梳理产业链上下游关键环节和重点企业。在此基础上建立产业链长制，由相关部门牵头担任产业链长，统筹协调产业链规划、项目招引、要素保障等工作，推动实现“建链、延链、强链”。通过产业链长统筹，蓝谷整合科研机构、企业、金融等资源，打通产学研用协同创新链条，提升产业核心竞争力。 三、园区建设与双招双引联动推进。蓝谷以产业园区为载体，强化“饱和性投入”，完善基础设施和公共服务配套，打造宜业宜居的产业发展环境。在招商引资方面，推行“专业化招引”策略，依托产业链招引图谱，瞄准产业链头部企业、关键配套企业和创新型项目开展精准招商。同时，发挥平台公司市场化运作优势，联动科研院所提供技术支撑，产业基金解决融资需求，形成“招引-建设-服务-发展”的闭环。通过园区与产业的深度融合，蓝谷正逐步构建起特色鲜明、优势突出的海洋产业集群。

  2025-07-02

• 青岛制造业转型：1.5万项创新项目驱动产业链创新链融合

  青岛市第十二次党代会以来的五年，青岛制造业以转型升级为主线，全市企业累计实施技术创新重点项目超1.5万项。通过招商引资引入创新资源，叠加本土企业技术攻关，推动制造业从转型“阵痛”迈向“触底反弹”，为高质量发展筑牢产业根基。 一、创新项目布局战略性新兴产业。围绕制造业高质量发展需求，青岛将技术创新重点项目向高端装备、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业倾斜，推动传统产业数字化转型与新兴产业规模化发展。大量项目聚焦产业链关键环节，通过核心技术突破提升产业附加值，形成“项目引领产业、产业带动集群”的发展格局。在轨道交通装备领域，相关创新项目突破高速列车关键零部件精密制造技术；在海工装备领域，多项项目推动深海探测装备国产化替代，助力青岛巩固海洋经济优势地位。 二、多元协同构建创新生态体系。青岛强化政策供给，设立技术创新专项资金，对重点项目给予研发补贴与成果转化支持，降低企业创新成本。搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所共建实验室和中试基地，加速科技成果从实验室走向生产线。通过招商引资吸引国内外高端创新团队和项目落户，促进创新要素跨区域流动，形成“企业为主导、市场为导向、产学研深度融合”的创新体系。这一体系保障了创新项目从研发立项到产业化应用的全链条推进，提升了项目成功率与转化效率。 三、项目成效塑造制造业新优势。1.5万余项技术创新重点项目的持续推进，让青岛制造业在多个领域实现突破。一批首台（套）重大技术装备和关键核心零部件问世，填补省内乃至国内技术空白，相关数量位居全省首位。创新平台建设成效显著，累计创建国家技术创新示范企业、省级以上工业设计中心和省级制造业创新中心数量均居全省前列，为持续创新提供支撑。企业培育成果丰硕，26家企业入选国家级制造业单项冠军，97家企业跻身国家级专精特新“小巨人”名单，数量位列全国第八，超过多个同类城市；同时成功入选国家级服务型制造示范城市，标志着青岛制造业从“制造”向“智造+服务”转型取得阶段性成果，核心竞争力显著增强。

  2025-07-02

• 2022年东营市政府工作报告

  2022年东营市政府工作报告政府工作报告2022年2月23日在东营市第九届人民代表大会第一次会议上东营市市长陈必昌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾2017年以来的五年，是东营应对严峻挑战、经受众多考验、取得重大成绩的五年。在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，加快推进新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设，圆满完成市八届人大一次会议确定的目标任务。五年来，我们坚持新常态要有新作为，综合施策稳定经济增长，经济综合实力迈上新台阶。全市生产总值达到3441.7亿元、年均增长5.4％，一般公共预算收入年均增长3.9％，累计实施省市重点项目919个，规上工业营业收入年均增长8.9％，社会消费品零售总额年均增长6％。9家企业入围中国企业500强，13家企业入围中国民营企业500强，15家企业入围中国制造业企业500强。综合经济竞争力跃居全国百强城市第47位。五年来，我们坚持创新驱动转型发展，加快构建现代产业体系，经济发展内生动力不断增强。改造提升传统动能，实施技术改造项目1037个、智能化改造项目219个，PX项目获批实施，烯烃芳烃、高端石油装备、橡胶轮胎、功能陶瓷材料产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群。培育壮大新动能，新材料、生物医药、高端装备制造等产业快速成长，高新技术产业产值占比提高到39.7%。服务业发展提质增效，文化旅游业加快发展，服务业增加值比重提高2.5个百分点。创新能力明显提高，建成国家级稀土催化研究院等高能级平台，新增国家级领军人才12人、省级人才145人，创新能力指数居国家创新型城市地级市第23位。五年来，我们坚持把“三农”作为重中之重，优先发展农业农村，乡村振兴迈出坚实步伐。现代高效农业加快发展，大闸蟹、滩羊等黄河口农产品品牌知名度不断提升，建设高标准农田92万亩，新增农业龙头企业35家。农田水利建设力度加大，实施大中型灌区续建配套与节水改造，在全省率先完成引黄灌区农业节水工程。完成26条河道周期性治理，小清河防洪标准提高到50年一遇。农村人居环境更加生态宜居，建成省、市级美丽乡村示范村219个。在全省率先开展职业农民职称评定。88％的村集体经济收入超过10万元。五年来，我们坚持深化改革开放，不断增创发展新优势，动力活力加速释放。扎实推进重点领域改革攻坚，新增国家和省级改革试点341项。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、一次办好、一网通办”，实现建设项目审批立项、施工许可全程电子化。市属国有企业实现重组整合。维远股份成为全省最大的化工企业IPO，新增挂牌企业16家。获批全国首批自然资源领域生态产品价值实现机制试点。胜利油田办社会职能分离移交工作走在全国前列，中国石油大学胜利学院成功转设为省属公办普通本科高校山东石油化工学院，中国石油大学研究生院落地东营，黄三角农高区种业创新和盐碱地综合利用取得重要进展。全方位扩大对外开放，与214个国家和地区建立经贸关系，780家企业与“一带一路”沿线市场开展对外贸易，累计进出口7925.2亿元、利用外资16.6亿美元。国家级跨境电商综合试验区加快建设。东营跃居中国外贸百强城市第29位。五年来，我们坚持补短板强弱项，注重统筹推进，城乡环境大幅提升。坚持规划引领提升城市建设品质，完成中心城“两河”及内水系环境综合治理等重点项目，成为首批国际湿地城市和国家生态园林城市。无内涝城市建设取得明显成效，天鹅湖蓄滞洪工程竣工投用，完成南一路快速路等49条城市道路建设改造。生态保护修复力度不断加大，生态系统健康和生物多样性得到有效维护。打好污染防治攻坚战，环境空气质量优良率五年提高19.6个百分点，市控以上河流断面全部达到考核目标要求，渤海区域环境综合治理任务超额完成。重大基础设施建设顺利推进，津潍高铁进入实质性实施阶段，黄大铁路东营段、东营港疏港铁路开通运行，长深高速广饶至高青段建成通车，胜利机场航线航班不断优化，东营港加快建设，油气管道建成2391公里。五年来，我们坚持以人民为中心，全面建成小康社会，人民群众获得感幸福感不断增强。每年办好一批民生实事，财政累计民生投入1084.3亿元。累计实现城镇新增就业22.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、11.3%。企业退休人员养老金、工伤和失业保险待遇实现“十七连增”，城乡低保等社会保障标准稳居全省前列。累计新建改扩建中小学78所、幼儿园131所，优质教育资源不断扩大。医疗服务和公共卫生水平日益提升，人均期望寿命提高到81.05岁。在全国率先推行城乡居民长期照护保险，高血压、糖尿病患者门诊用药等纳入医保范围。黄河口国际马拉松赛被评为国际田联金标赛事。创建为国家公共文化服务体系示范区。全国文明城市实现“三连冠”，全国双拥模范城市实现“五连冠”。信访事项化解走在全省前列。国防动员、慈善救助、广播电视、档案史志、人民防空、工青妇、红十字、仲裁等事业全面进步，退役军人事务、民族宗教、外事侨务、驻外联络、机关事务、统计、对台、口岸等工作加快发展，中央、省驻东营单位作出重要贡献。五年来，我们坚持底线思维，着力防范化解风险，安全发展根基更加牢固。全力防控新冠肺炎疫情，坚持人物同防，加强定点救治医院、公共卫生预警能力、核酸检测能力建设，取得无输入病例、无本土疫情的重大防控成果。全面打赢脱贫攻坚战，持续落实帮扶救助政策。紧紧抓住国家处置金融风险的政策窗口期，综合运用基金、债转股等多种金融工具，全力推动重点企业风险化解，不良贷款率降至安全线以内。扎实做好安全生产工作，率先建成省级安全发展示范城市。科学防御超强台风及多次强降雨过程。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击新型违法犯罪，市域社会治理工作走在全国前列。五年来，我们坚持加强政府自身建设，着力转变工作作风，行政效能有效提升。纵深推进全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，始终做到为民务实清廉。坚持依法履行政府职能，法治政府建设示范市创建深入推进。强化督查考核，工作落实力度不断加大。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。接续开展大竞赛大比武，全市上下实干担当，正气昂扬。各位代表！刚刚过去的2021年是东营发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临东营视察并作出重要指示要求，全市人民深受鼓舞。我们坚持以习近平总书记重要指示要求为指引，坚定贯彻上级决策部署，采取一系列务实举措，经济社会高质量发展取得显著成绩，实现本届政府圆满收官和“十四五”良好开局。一是抓紧抓实经济运行。全力抓好“六稳”、“六保”，加强经济运行调度，建立“政企面对面”恳谈制度，精准分析研判，高效解决问题；全面落实各级稳定经济增长、助企纾困、促进消费升级等若干政策措施，推动经济稳中向好、高位运行。主要经济指标整体进入全省中上游，取得近年来最好成绩。二是抓紧抓实项目建设。组织开展项目集中开工和“百日攻坚”行动，实施总投资4694亿元的854个省市县重点项目，其中过百亿元项目13个。协助41家骨干企业谋划生成产业链延伸项目87个。招商引资成效显著，新引进投资过亿元项目208个，到位资金686.6亿元。重大基础设施项目顺利推进，庐山路南延和北二路、府前大街、胜利黄河大桥维修改造工程顺利通车。三是抓紧抓实动能转换。组织开展高质量发展攻坚，6大产业15条产业链全面推行“链长制”，逐个产业调研分析推进，谋划实施一批高质量延链补链强链项目。石化产业“减油增化”实现重大突破，化工行业对工业增长的贡献率超过炼油行业，成为拉动工业增长第一动力。稀土催化材料、高性能氧化铝纤维、高铁车轮、泛酸钙原料药等一批高端项目建成投产。四是抓紧抓实生态建设。高质量创建黄河口国家公园，实施总投资6.2亿元的10个湿地修复项目，修复淡水湿地、盐地碱蓬、海草床9400公顷，治理互花米草2533公顷。实施水气土污染治理项目123个，环境空气质量和国控地表水水质改善幅度分别居全省第3位、第1位。在沿黄城市率先建立“生态警长”机制。入选2021中国最具生态竞争力城市。五是抓紧抓实底线工作。始终盯紧抓牢安全生产，接续部署开展安全生产大排查大整治、管理能力提升、百日会战行动，市政府每月分领域研究安全生产重点工作、开展“四不两直”督导检查，安全生产事故起数和死亡人数持续下降。成功防御黄河1985年以来最严重秋汛，实现黄河安澜入海。成功创建为首批全国禁毒示范城市，被授予平安中国建设示范市。六是抓紧抓实民生事业。12件民生实事完成年度任务。实施义务教育阶段学校食堂建设改造，增加学生餐位2.8万个。化解住房历史遗留问题，累计完成不动产登记26.4万套。市妇幼保健计生服务中心综合楼建成投用，市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心建设进展顺利。被评为全国无障碍环境示范市。各位代表！过去五年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众拼搏实干的结果，是油地校、农高区和社会各界携手奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为东营发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和差距，主要是：稳定经济增长压力仍然较大，自主创新能力亟待提高，产业核心竞争力不强，重点领域关键环节改革需要深化，新旧动能转换的任务依然艰巨；对外交通、新基建等基础设施短板突出，营商环境需要进一步优化；生态环境保护治理任务依然繁重，金融生态、安全生产、社会稳定等方面存在风险隐患；优质公共服务供给不足，社会民生领域还有短板，农村基础设施、人居环境仍有不少差距；少数政府工作人员担当不够、能力不强、作风不实。我们一定强化底线思维，发扬斗争精神，努力改进工作，决不辜负人民新期待！ 二、今后五年的主要目标任务今后五年，是深入贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求、加快高水平现代化强市建设的关键时期。我们要把习近平总书记的关怀厚爱转化为干事创业的强大动力，把走在前的使命担当贯穿政府工作全过程，咬定目标，埋头苦干，在新征程中奋力谱写东营事业发展新篇章。根据市第七次党代会部署，做好今后五年政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，全面落实党中央决策部署，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，聚焦落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，做足做好东营特色文章，聚力推动高质量发展，促进共同富裕，不断开创高水平现代化强市建设新局面。做好今后五年工作，我们要紧紧围绕高水平现代化强市建设，始终做到“五个牢牢把握”，坚持高点定位、高端规划、高位推进、高新突破，坚决扛起黄河三角洲生态保护和高质量发展重大责任，凝心聚力实现“六个争一流、走在前”的奋斗目标。一是坚定不移把贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求作为重大政治责任。牢记习近平总书记嘱托，系统谋划、着力抓好一批有突破、见成效的大事要事，加快把特色转化为优势、转化为推动高质量发展的竞争力、影响力、带动力。答好“生态保护”之题，把大保护作为关键任务，突出黄河口国家公园建设，突出确保黄河安澜重大使命，突出湿地和生物多样性保护，突出环境污染综合治理，突出落实“四水四定”原则，持续改善黄河三角洲生态面貌，打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆。答好“盐碱地农业”之题，依托黄三角农高区，着力构建盐碱地科技创新体系和盐碱地农业标准体系，着力推动盐碱地种业创新，着力突破盐碱地产业发展，打造国家盐碱地农业创新高地和盐碱地综合利用示范地。答好“现代能源”之题，支持中石化胜利油田和中海油渤海油田加大油气勘探开发力度，保障胜利油田效益稳产2300万吨以上，渤海垦利油田原油上岸突破1500万吨，建设全国最大的原油供应基地；落实可再生能源发展规划，推进太阳能、风能、氢能等清洁能源开发利用，创建国家现代能源经济示范区。答好“安居富民”之题，大力发展特色富民产业，不断扩大民生投入，加快补齐民生短板，扎实做好黄河滩区旧村台改造、南展区村庄搬迁改造后续扶持工作，进一步完善教育、卫生健康、文化体育、社会保障、养老托育等公共服务体系，持续增进民生福祉。二是坚定不移推动高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，积极探索新旧动能转换和高质量发展有效路径，地区生产总值年均增长5.5%以上，规模以上工业营业收入达到1.2万亿元左右。着力强化创新驱动，全社会研发经费投入占比达到3%以上，高新技术产业产值占比年均提高3个百分点，“四新经济”增加值占比年均提高2个百分点，成为更高水平的国家创新型城市。着力发展链条经济，“一链一策”加强项目谋划、精准招引、龙头培育、集群打造，建设万亿级高端石化产业集群、全国一流的高端橡胶产业基地、高端智能石油石化装备制造基地和油服产业总部基地，大力培育战略性新兴产业，着力构建高质量、链群化、开放型现代产业体系。推动生产性服务业高端化发展、生活性服务业高品质发展，打造现代服务业区域中心。着力落实“双碳”要求，制定实施碳达峰工作方案，大力发展低碳产业，加强碳捕集和利用研究，加快经济社会发展全面绿色转型。着力推进数字赋能，坚持数字政府、数字经济、数字社会一体建设，数字经济核心产业增加值占比年均增长20%左右。着力稳住农业基本盘，开展农业全产业链高质量发展行动，建设具有沿黄沿海盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板。深入推进新一轮海洋强市建设，构建特色优势现代海洋产业体系。着力加强区域联动，推进油地校、农高区深度融合发展，支持县域经济错位发展、特色发展，继续落实支持利津发展政策措施。扎实做好对口支援新疆疏勒和协作帮扶重庆酉阳工作，助力受援地高质量发展。三是坚定不移深化改革开放。不断深化重点领域改革。加强改革举措系统集成，深化“放管服”、国资国企、投融资体制、财税、农村、教育、卫生等改革；实施营商环境创新提升行动，激发各类市场主体活力。不断扩大高水平对外开放。高质量参与共建“一带一路”，积极对接RCEP市场，深化与日韩地方经济合作，深度融入京津冀协同发展、省会经济圈等重大区域发展战略，加强与沿黄城市交流协作，扩大贸易合作，实施精准双招双引，形成更高水平开放型经济新体制。适时举办世界入海口城市合作发展大会。加强海陆空铁大通道建设，论证实施一批重大交通项目，加快完善对外立体交通体系。四是坚定不移促进共同富裕。坚持以人民为中心，大幅提高基本公共服务均等化水平。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，逐步缩小城乡差距。坚持就业优先，更大力度抓好职业教育和技能培训，增强群众致富能力，实施中等收入群体倍增行动计划和城乡公益性岗位扩容提质行动，促进城乡居民收入持续稳定增长。弘扬社会主义核心价值观，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，更好满足群众精神文化生活需要。五是坚定不移守牢安全底线。落实国家安全战略，把安全理念贯穿经济社会发展各领域和全过程。把城市运行安全放在首位，健全统一指挥体系，完善预警与响应联动机制，提高应急准备和处置能力，有效防范应对各类灾害风险。压紧压实安全生产责任，提升本质安全水平，全力争创国家安全发展示范城市。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格食品药品监管，确保人民群众生命安全和身体健康。完善现代化市域治理体系，深入开展扫黑除恶斗争，维护社会大局稳定。各位代表！展望未来，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，一座独具特色、充满活力、令人向往的湿地生态之城、创新创业之城、和谐幸福之城，必将以崭新姿态屹立于大河之洲、渤海之滨！ 三、2022年的主要工作今年，党的二十大将胜利召开，做好各项工作意义十分重大。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成省下达的节能减排任务目标。实现以上目标，前提是毫不放松抓好常态化疫情防控。我们要弘扬伟大抗疫精神，贯彻纵深防御策略，外防输入、内防扩散，坚持常态化监测、人物地同防、闭环处置、疫苗接种等多措并举，确保防控不松懈、发展再加力。我们要认真贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，落实省扩需求“十大行动”和“十大创新”，重点做好九方面工作，实现新一届政府良好开局。 一、聚力在促进经济持续向好发展上争创一流大抓项目扩投资。坚持抓大项目、抓好项目，实施好总投资6795.5亿元的1106个省市县重点项目，完成固定资产投资1200亿元。完善项目生成机制，持续谋划实施一批投资规模大、技术水平高、示范带动强的项目。完善重大项目调度机制，落实“3+N”、“1+N”等制度，加强要素市级统筹，推动项目加快落地。坚持高质量招商引资，全面实施链条招商、专业招商、资本招商，开展省属国有企业东营行活动，力争新签约内资项目300个以上，引进到位资金700亿元以上，实际利用外资力争突破7.2亿美元。多措并举促消费。落实促进消费政策措施，全年社会消费品零售总额增长6.5%以上。大力开展汽车、家电等大宗商品促销活动，推进传统商贸流通企业、连锁商超、零售网点数字化转型，鼓励发展直播电商、网红经济等新业态，繁荣首店经济、夜间经济、小店经济。促进农产品进城、工业品下乡双向流通，支持电商、快递进村。持续扩大节假日消费。把扩大消费与服务业发展有机结合起来，加快发展现代金融、研发设计、现代物流、电子商务、检验检测等生产性服务业，积极培育康养、托幼、家政等“幸福产业”。固稳提质强外贸。支持引导外贸企业参加线上线下展会，大力开拓新兴市场，利用在线洽谈、在线签单等方式稳订单，利用信息化手段做好国际物流协调，积极扩大出口。鼓励外贸企业加强技术改造和品牌建设，提升出口产品质量和市场竞争力。扩大核心设备、关键技术及民生消费品进口。加快国家跨境电商综试区建设，助力传统外贸企业发展跨境出口业务。进一步优化口岸通关环境。加快企业“走出去”步伐，支持企业参与“一带一路”建设。精准施策稳企业。认真落实支持企业发展各项政策措施，完善企业难题解决机制，帮助企业减负纾困、高质量发展。深化政银企对接，优化普惠金融服务，加大对实体经济融资支持力度；加快重点企业债务风险出清，推动银行机构不良贷款余额持续下降。加强企业用工环境建设，深入推进企业用工精准对接专项行动，更好满足企业用工需求。继续推动骨干企业做优做强，积极培育高成长型中小企业，推进个转企、小升规、规改股、股上市，力争年内2家企业上市。深入实施企业家素质提升计划，大力弘扬企业家精神，厚植企业家成长沃土，在全社会营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围。 二、聚力在增强创新驱动能力上争创一流做实创新平台。发挥重质油国家重点实验室碳中和联合研究院、山东省高端石化产业技术研究院等重大创新平台作用，研发转化一批创新成果，新增市级以上科技企业孵化器、众创空间10家以上。依托东营科教园区、悦来湖科技人才聚集区等重点园区，落地一批新型研发机构、优质科技项目。推动胜利油田“三院”搬迁集聚发展，建设油气勘探开发技术公共创新基地。支持东营高新区加快创建国家级高新区。培育创新主体。鼓励支持企业建设重点实验室、企业技术中心和离岸研发中心，争取年内规上工业企业研发机构覆盖率达到60％以上，220家规上高新技术企业率先实现全覆盖。深入实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，加快培育“瞪羚”、“单项冠军”、专精特新“小巨人”企业，年内新增高新技术企业50家、国家级科技型中小企业100家。聚集创新人才。深入实施“才聚东营”行动，举办“东营学子家乡行”、“名校名企直通车”、“企业招聘进校园”等活动，新引进高层次人才（团队）300人（个）、高校毕业生2万人以上。搭建更多创新创业载体，深化油地校人才资源融合发展。制定促进创新创业的意见，进一步优化人才发展环境，完善引才、用才、留才机制。积极创建青年发展友好型城市。深化知识产权强市建设，加强知识产权保护和标准化工作。 三、聚力在产业高质量发展上争创一流打好链条经济发展攻坚战。落实重点产业“链长制”，围绕产业链精准补链延链强链，推动优势产业做大做强，新兴产业扩量成势。石化产业，坚定不移推进炼化企业“减油增化”，整合退出地炼产能440万吨，聚焦烯烃、芳烃两大产业链，推动基础炼化向化工新材料和高端化学品转型，重点推进富海集团聚酯包装材料、利华益集团高性能苯乙烯聚合物等35个项目，争取中国中化山东化工原料基地尽快获批建设。橡胶轮胎产业，推动企业持续开展全流程改造，提升智能制造能力；强化品牌建设，提升区域轮胎品牌美誉度。石油装备产业，以突破“深层、深海和非常规”领域高端石油智能装备产品为重点，加快推动威飞海洋水下采油树、胜机智能修井机等项目建设。有色金属产业，瞄准铜基新材料发展方向，重点推进合盛铜业高性能电子铜箔等项目建设。新材料产业，沿着园区化、集群化、链条化发展路径，强化稀土催化研究院、高性能纤维研究院等行业研发平台建设，重点推进国瓷公司陶瓷墨水、石大胜华锂电池电解液等项目建设。生物医药产业，聚焦化药、中药等产业链，培育壮大龙头骨干企业和拳头产品，重点推进东营港创新原料药共享平台、新发药业制剂园、凤凰制药生物医药基地等项目建设。航空航天产业，加快空港产业园综合配套，深化与中国商飞、北京航空航天大学战略合作，积极培育飞行培训、维修改装、航空新材料等产业链条。加快发展海洋经济，提升海洋渔业、海洋化工等传统优势产业，培育海洋装备制造、海洋新能源等新兴产业，年内海洋生产总值突破700亿元。打好文旅新城建设攻坚战。以高标准规划为引领，统筹吃住行游购娱，高水平策划实施“黄河入海”、“魅力油城”等特色文旅线路和精品文旅项目，建设宜居宜业宜游、独具风情魅力的现代文旅新城。实施金湖银河文旅综合体、广利河旅游提升等项目，打造城市旅游引爆点。推进黄河口生态旅游区基础设施提升、湿地修复等项目，建设生态文明教育基地。大力发展自驾游、研学游、休闲垂钓游、滨海游、红色游，培育一批旅游新亮点。推动河口鸣翠湖湿地风景区、垦利红滩湿地旅游区创建国家4A级景区，推动广饶孙武湖旅游度假区创建省级旅游度假区。弘扬黄河文化，讲好黄河故事，办好黄河文化论坛、孙子文化旅游节、“黄河口滩羊”美食啤酒节等品牌性活动，全产业链塑造东营文化旅游融合发展新优势。打好数字经济突破攻坚战。协同推进数字产业化和产业数字化，加快培育发展高端软件、电子信息制造、信息通信等产业，数字经济核心产业增加值增长8%。深入推进“优势产业＋人工智能”和新一轮技术改造，推动100家以上企业开展智能化、绿色化改造，打造40个智慧园区、智能工厂等试点示范，争取实施投资500万元以上地方工业技术改造项目300个以上。推进工业互联网建设，新增上“云帆”平台企业100家以上。新建5G基站2000个，实现5G信号乡镇全覆盖。打好绿色低碳转型攻坚战。建立覆盖重点领域的能耗统计监测体系，落实国家鼓励可再生能源消费政策，强化能源消费总量和强度双控，加快建设能源节约型城市。引导重点排放单位参与全国碳排放权交易，与胜利油田合作共建区域性碳捕集利用与封存技术研发平台，推进实施国内最大的碳捕集利用与封存全产业链示范工程。大力发展新能源及装备产业，布局实施东营风光储一体化基地、渤中海上风电基地及风电装备制造基地等项目。建设黄河三角洲绿色生态电力系统。全面实施深度节水控水行动，打造黄河流域节水型社会示范城市。倡导绿色生活方式，推广新能源汽车、绿色建材等产品，开展绿色社区、绿色家庭、绿色出行等创建活动。 四、聚力在乡村全面振兴上争创一流在促进农业高质高效上下功夫。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，增加大豆种植面积，建设高标准农田26万亩。做强做优大闸蟹、滩羊等特色产业，补齐精深加工产业链，实施黄河三角洲种业创新产业园、蓝海逸园农业嘉年华等重点项目，扩大“黄河口农品、盐碱地特产”品牌影响力、竞争力。实施绿色种养循环等项目，推广农业综合节水和水肥一体化关键技术。实施龙头企业培育工程，培育壮大农村社会化服务组织，新增市级以上农业龙头企业10家。支持黄三角农高区创建国家盐碱地综合利用技术创新中心，建设耐盐碱植物种质资源库，推动大豆、苜蓿、藜麦等栽培种植实现新突破。支持市现代农业示范区等农业园区内涵提升、创新发展。在促进乡村宜居宜业上下功夫。深入实施乡村建设行动，推进城乡规划、设施、建设一体化。强化示范引领，突出抓好沿黄沿海盐碱地乡村振兴示范带建设，统筹推进市级乡村振兴示范片区建设。扎实推进农村人居环境整治提升，抓好农村“厕所革命”、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等重点工作，年内创建16个省级美丽乡村示范村、30个市级美丽乡村示范村。新改建“四好农村路”100公里，建成农村公路安全生命防护工程100公里。在促进农民富裕富足上下功夫。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。实施高素质农民培育工程，引导农村劳动力进城务工、进厂打工、自主创业。支持供销、邮政和各类新型经营主体完善联农带农机制，与农户建立稳定合作关系，让农民更多分享产业增值收益。着力培育农产品电商等新业态新模式，促进农民增收致富。加快乡村振兴政策集成改革，规范农村产权交易市场，加速农村要素资源流动，增加农民经营性和财产性收入。 五、聚力在生态建设和污染防治上争创一流加力推动生态保护。加强“三线一单”生态环境分区管控，提升生态建设水平。坚持“河陆滩海”一体化保护，实施自然保护区生态调水补水、互花米草治理、盐地碱蓬恢复、海草床修复和黑嘴鸥繁殖区建设等工程，扎实做好中国黄（渤）海候鸟栖息地申遗工作，打造全国首家陆海统筹型国家公园。实施刁口河二期治理工程。开展黄河滩区环境综合整治，规范黄河岸线利用项目管理。严格落实森林湿地长制，开展新一轮国土绿化行动，持续推进沿黄生态长廊建设，用生态文明建设的新成效为高质量发展增光增色。加压深化污染防治。抓好第二轮中央生态环境保护督察、国家海洋督察和省生态环境保护督察发现问题整改，开展新一轮“四减四增”三年行动，深入打好污染防治攻坚战。持续推进水环境治理，深入落实河长制、湖长制、湾长制，继续实施中心城河湖湿地连通及入海河流水质提升工程；加快“两清零一提标”工作，实施199个小区单位、9条道路雨污分流改造和73处黑臭水体治理，对4座污水处理厂进行提标改造升级，确保市控以上河流实现稳定达标。持续推进大气治理，重点做好夏季挥发性有机物治理和秋冬季颗粒物污染防治，不断提升空气质量优良率。持续推进土壤污染治理，整治农业面源污染，加强土壤污染风险管控和治理修复。严格执法监管，让违法者付出代价。 六、聚力在完善提升城市功能上争创一流提升城市建设品质。高标准推进中心城规划建设管理，打造舒朗大气、清新明亮、生态宜居的魅力城区。以服务胜利油田繁荣发展为着力点，以老旧城区、城中村改造为突破点，扎实推进胜利油田中心医院片区、东辛片区等重点片区更新改造，完成胜利油田东营原油库和国家管网东营输油站迁建。高水平开发建设金湖银河等片区。加快以县城为重要载体的城镇化建设，高质量建设现代化小城市。深入推进城市体检，实施居住社区建设补短板行动，年内全市创建完整居住社区20个，支持便民商业服务设施建设，打造高品质“15分钟生活圈”。建成用好“城市大脑”，打造一批智慧社区和惠民应用场景。深入推进“红色物业”，综合治理物业管理突出问题。扎实推进生活垃圾分类，实施分类投放收集点升级改造，加快建设“无废城市”。建设完善重大基础设施。深入实施基础设施“七网”行动，重点推动综合立体交通网建设。京沪高铁辅助通道先期开工津潍段公铁两用大桥，完成东营西站改造。东青高速公路改扩建工程全线开工。开工建设东营港25万吨级单点系泊、环抱港池内航道、10万吨级通用泊位。加快推进广利港区海河联运码头、1万吨级进港航道等项目。积极推进小清河复航工程。加快胜利机场改造提升，优化航线航班，提高航空运输量。推进鲁北铁路物流园开园运营，开工建设中心城区综合物流园。 七、聚力在深化更深层次改革上争创一流坚持问题导向，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革，年内推出200个“一件事”主题服务场景，年底前基本实现办理政务服务和公共服务事项“无证明”，实行项目全程电子化审批、并联审批，在办事环节、提交材料、办理时限上再精简、再提效。深化“互联网+监管”，完善审管联动机制，推进部门联合“双随机、一公开”监管。实施开发区、园区提档升级工程，持续深化改革增强活力。全面完成国企改革三年行动任务。深化财政管理改革，加强财源建设、提高收入质量，优化支出结构、加强绩效管理。高标准实施自然资源领域生态产品价值实现机制试点。深化教育评价改革，全面落实“双减”政策。深化“三医联动”改革，提升医疗服务能力。加强社会信用体系建设，严格信用分级分类监管。 八、聚力在守牢安全发展底线上争创一流保障城市安全运行。持续开展安全生产专项整治三年行动，深化危化品、燃气、交通运输、建筑施工、消防等领域安全隐患治理，完成国家城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点任务，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。加强粮食储备，保障粮食安全。深入推进现代水网建设，实施黄河三角洲供水保障、大中型灌区续建配套与现代化改造等工程，提高区域供水保证率。深化无内涝城市建设，实施广利河、褚官河等中小河流及水系治理，畅通雨水就近入河路径。实施黄河防洪减灾、引黄涵闸改建等工程。完善提升市政设施，加强城市地下管线智能化管理，推进老旧小区空中管线治理。对部分学校、桥梁实施安全改造。提升食品全链条质量安全保障水平，进一步加强源头严防、过程严管、风险严控。创新市域社会治理。发挥市一体化指挥平台作用，抓好“三级平台、五级应用”建设，完成“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建任务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化重复信访集中治理和信访积案化解工作。加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安东营。 九、聚力在发展民生社会事业上争创一流全力稳就业扩就业。强化就业优先政策，精准开展就业服务，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3.3万人。全力支持劳动者多渠道灵活就业、自主创业。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制，想方设法让群众的腰包鼓起来。健全社会保障体系。完善重特大疾病医疗保险和救助制度，促进商业补充医疗保险发展。深化医保支付方式改革，健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制。健全医保基金监管执法体系。完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，推动社会救助向相对贫困家庭延伸。进一步加强退役军人服务保障体系建设，做好新时代双拥工作。积极发展老龄、残疾人、红十字、慈善和社会福利事业。做好未成年人保护工作。办好人民满意教育。推动学前教育普及普惠安全优质发展，促进义务教育优质均衡发展，增加学位1.9万个。实施强科培优行动，推进普通高中特色多样发展，扩大优质教育供给，着力解决区域、校际发展不平衡问题。支持山东石油化工学院完善基础设施、提升办学水平。支持中国石油大学研究生院加快发展，支持东营职业学院升本发展，加快推进山东胜利职业学院新校建设。实施市体校迁建工程。提升特殊教育发展水平。支持和规范民办教育发展。深化健康东营建设。推动市人民医院、胜利油田中心医院、市中医院高质量发展，完善基础设施，加强对外合作，建设临床重点专科群，进一步提升医疗服务能力水平。做细做实家庭医生签约服务工作。改革完善公共卫生体系，开展医防融合慢性病管理试点。推动中医药传承创新发展。高度关注“一老一小”，加大养老托育设施供给，新建社区养老服务中心11处、日间照料中心27处，新增托位1700个以上。丰富精神文化生活。深化群众性精神文明创建活动，巩固扩大文明城市创建成果。实施文化惠民工程，提升公共文化场馆服务水平，完善基层综合性文化服务中心功能，推动国家公共文化服务体系示范区创新发展。组织开展文艺精品创作。支持文化企业加快发展，培育一批文化新业态。注重家庭家教家风建设。加快发展体育事业，备战参加山东省第25届运动会，办好国际马拉松、公路自行车、“铁人”三项等重大赛事，积极创建全民运动健身模范市。努力办好民生实事。（1）提升城乡居民饮水水质。（2）治理工业企业异味。（3）推进70个老旧小区改造。（4）推进医共体建设，提升县域整体医疗卫生服务能力。（5）提升养老服务能力。（6）建设6所幼儿园、8所中小学。（7）解决义务教育阶段学生午餐问题。（8）多渠道提升就业创业服务水平。（9）提升困难群众兜底保障水平。（10）加强特殊群体救助。（11）打通10条城市断头路。（12）建设17座电动汽车充电站点。（13）优化交通出行及停车管理。（14）开展蚊虫防治。（15）丰富城乡文化生活。群众利益无小事，凡是有利于百姓的事，不管大小都要做好，我们将进一步加大工作力度，切实把实事办得更好更实。各位代表！东营因油而生、因油而兴，油地团结共建的基因已经融注到经济发展、社会生活的方方面面，成为这座城市的文化符号和精神特质。我们要顺应发展新形势和群众新期待，最大限度挖掘合作潜能、拓展合作领域，着力构建和谐共赢的新型油地关系，让“一盘棋、一家人、一条心”的理念更加深入人心、结出更多丰硕成果。 四、切实加强政府自身建设面对新形势新任务，我们将以改革创新精神加强政府自身建设，扎实开展“创新实干、事争一流”大讨论，倡树“严真细实快”工作作风，夙夜在公、尽职尽责，努力建设人民满意政府。做到忠诚履职。始终坚持党的全面领导，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。着力强化理论武装，巩固拓展党史学习教育成果。时刻牢记习近平总书记嘱托，心怀“国之大者”，自觉在全局中谋划工作，在大局下推动工作。全面贯彻落实中央大政方针和省委省政府、市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。做到依法履职。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进依法治市，深化法治政府示范创建，加快推进更高水平的法治东营建设。严格履行重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。深化全面依法治市，做好政府立法和普法工作。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察、审计监督。全方位推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。做到勤勉履职。把恪尽职守、敢于担当作为政府工作基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、改革创新勇担责。持续推进政府工作提速，立说立行，事不过夜，全面提升政府工作效能。严格落实工作责任制、督查问责制、激励和容错纠错机制，在遇到矛盾困难挑战不回避、不退让的过程中干成事业、锤炼作风。全面推行一线工作法，走基层、进企业，用心用情用力解决企业、群众和基层反映的困难和问题。以“挤”和“钻”的精神加强学习，完善履职尽责必备知识体系，不断增强做好本职工作的本领。做到廉洁履职。坚决扛牢全面从严治党主体责任，突出严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，深入治理庸政懒政怠政行为。深入推进党风廉政建设，堵塞重点领域和关键环节管理漏洞，严肃查处群众身边腐败和不正之风。大力精文减会，倡导“四不两直”，切实减轻基层负担。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多地用在改善民生、保障发展上。各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，创新实干、事争一流，为加快新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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