山东桓台东岳氟硅材料产业园区

• 【河口区招商】2021年河口区政府工作报告

  2021年2月23日在东营市河口区第十八届人民代表大会第五次会议上东营市河口区代区长；李;宝各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾过去的五年，是极不平凡的五年。五年来，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“一极两区”目标定位，抢抓“港区融合、协同发展”重大机遇，攻坚克难、砥砺奋进，统筹做好产业强区、生态立区、富民兴区和建设幸福之区“四篇文章”，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，脱贫攻坚取得决定性成果，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展开好局、起好步奠定了坚实基础。这五年，经济平稳较快发展，综合实力显著增强。2020年完成地区生产总值190.5亿元，年均增长6.5%，圆满完成“十三五”确定的比2010年翻一番的目标。工业经济迅猛发展，规模以上工业增加值年均增长10.4%，规上企业发展到88家，产值过亿元企业达到29家，富海集团、中海化工位列中国民营企业500强240位、326位。全力攻坚重大项目，实施过亿元项目109个，亿元以上大项目占比由“十二五”末的16.7%提高到47.1%。财税金融支撑有力，一般公共预算收入达到26.03亿元，年均增长8.45%；11家金融机构实现存贷款余额290亿元、165亿元，年均增长14.4%、11.3%。消费市场加速升级，社会消费品零售总额达到46.36亿元，年均增长5.7%；新注册个体工商户12647家，是“十二五”的1.7倍。外资外贸稳定向好，实现进出口总额208亿元，利用外资1.97亿美元，分别是“十二五”末的9.8倍、11.5倍。园区经济加快发展，河口蓝色经济产业园2018年首批通过省级化工园区认定；河口经济开发区“二次创业”，财政收入突破亿元大关，比“十二五”末增长35.2%。这五年，转型升级加快推进，发展质效全面提升。构建完善“3+3+3”现代产业体系，三次产业比例由12.8:46.2:41优化调整到13:45.4:41.6。现代农业加快发展。围绕现代畜牧、生态渔业、绿色种植三大优势产业，实施了总投资75.5亿元的21个农业项目。正邦百万头生猪养殖项目全面建成，富友联合澳亚乳业投产运营，神州澳亚入选国家级核心育种场，全区奶牛存栏5万头、生猪出栏230万头，创建为全市首个国家级畜牧大县。深入实施“海生·河口”渔业精准对接，水产养殖面积56万亩，渤海口刺参、黄河口文蛤等品牌走向全国，百万亩高效生态渔业区被评为省级海洋特色园区。发展特色林果3.1万亩，新增“三品一标”产品认定65个，“锦绣河口”现代农业产业园创建为省级农村产业融合发展示范园。新户镇、义和镇荣获国家级“一村一品”示范镇。工业结构加速调整。中海石油东营石化升级改造等总投资335.4亿元的52个工业项目建成投产，实施了总投资89亿元的68个技改项目，110家化工企业完成评级评价，关停并转企业27家，淘汰落后产能320万吨；华联石化、中海化工、富宇化工、汇海医药被认定为省级化工重点监控点。新增高新技术企业23家、市级以上创新平台47家，高新技术产值占比达到43.3%。服务业提质增效。实施总投资129.2亿元的36个服务业项目。创建3A级景区2个，孤岛槐林温泉旅游区被评为国家4A级景区，连年举办黄河三角洲湿地槐花节、农民丰收节，累计接待游客569.2万人次、旅游收入28.9亿元，比“十二五”时期分别增长16.7%、17.1%。积极发展电子商务，电商企业达到93家，连续举办两届特色农副产品百家电商营销大赛，成交额突破1000万元。成功举办五届黄河三角洲油品贸易洽谈会，签约金额1162亿元。这五年，基础设施加快建设，城乡面貌大为改观。扎实开展城乡环境攻坚三年行动，修订完善国土空间、村庄布局等规划体系，中心城区城市设计覆盖率达到100%，累计实施总投资50.3亿元的100个城乡建设项目。加快城区改造提升，河乐小区、胜利万和、渤海钻井等12个片区拆迁面积45万平方米，是“十二五”时期的40倍；河宁小区等55个老旧小区完成改造面积285万平方米；在全市率先启动完成油田“三供一业”维修改造，惠及油田职工3.75万户。实施黄河路、渤海路等26条城区道路改造及绿化提升工程，铺设雨污管网193.5公里，新增绿化95.5万平方米；建成海河公园等公园游园18处，创建成为国家生态园林城市。湖滨新区加速崛起，路网体系更加完善，绿化面积120万平方米，六合塔建成开放，众富御园、鸣翠新天地等一批高端商住项目顺利完工，区委党校及档案馆、湖滨新区幼儿园加快建设，宜居宜业宜游的高品质新区人气集聚、充满活力。重大基础设施日趋完善，河民路、海防路等6条道路建成通车，兴河大道、黄河路东延全面开工，G340黄河故道桥建成投用，疏港铁路正式运营，现代化综合交通路网体系加快构建。扎实开展城市精细化管理专项行动，城区道路保洁湿法作业实现全覆盖，道路湿式机扫率、冲洗率、洒水率达到98%。农村环境更加宜居，实施农村公路网化工程，新改建村级公路123.2公里，在全市率先实现农村道路“户户通”；扎实开展美丽宜居乡村建设，设立明湖社区等31个农村社区，建设污水处理厂2座，卫生厕所覆盖率达到94.7%。生态环保持续加力，以中央和省环保督察为契机，全力整治环境突出问题，实施总投资37.4亿元的84项水气土污染治理项目；深入开展“三年增绿”绿化提升行动，新增造林面积12.6万亩，空气优良率提升14.2%，优良天数持续位居全市首位，2条国控入海河流连续3年稳定达标。这五年，改革创新深入推进，发展活力加速释放。积极推进体制机制改革，全力配合全市高端石化产业基地一体化管理改革，稳步推进油田“三供一业”和其他办社会职能移交改革，支持黄河三角洲综合训练基地停偿改革。全面深化农业农村改革，在全省率先完成土地确权颁证，成为全国首批农村承包土地的经营权抵押贷款试点县区，累计发放“农地”抵押贷款6.4亿元。深化政务服务改革，在全市率先实现无差别“一窗受理”、推行政务服务外包，创新首席代办、“啄木鸟挑刺”等便民机制，“一窗受理、一次办好、一网通办”全面提速，企业群众办事更加便捷高效。全力推进河口经济开发区体制机制改革，全面推行市场化、公司制管理，内生动力显著增强。深入实施创新驱动，与山东理工大学、山东省科学院等70余家高校院所建立合作关系，设立创新研究引导资金、产学研协同创新基金，引进高德利院士等高层次人才117人，孵化产业项目38个，培育国家科技型中小企业31家，上市挂牌企业达到43家；黄河口高新技术产业园被评为省级创客之家、省级小型微型企业创业创新示范基地，“双创”氛围日渐浓厚。这五年，社会事业全面进步，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心，民生领域投入88.2亿元，年均增长6.6%，占财政支出的74%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到49717元、20909元。社会保障标准不断提高，城乡低保分别由“十二五”末的550元、330元提高到790元、590元。住房保障不断改善，新建保障性住房3675套，扶持农民改造危房540户，发放各类住房补贴881万元。脱贫攻坚成果显著，实施扶贫项目53个，1354户贫困群众全部摘帽、稳定脱贫，贫困家庭人均纯收入是“十二五”末的2.43倍。教育事业协调发展，投资7.4亿元对6所学校进行标准化改造，新建幼儿园、中小学3所，区职业中专通过省级规范化学校验收，学校家庭社会协同育人经验在全省推广。卫生事业快速发展，投资2.5亿元实施区人民医院门（急）诊暨外科病房综合楼等3个医疗卫生惠民项目，新改建村卫生室90处；医联体、医共体建设加快推进，分级诊疗体系逐步形成，在全省率先实现卫生计生服务管理一体化，创建为省级慢性病综合防控示范区，顺利通过国家卫生城市复审。公共文化服务不断拓展，新建80处数字文化广场、乡村剧场、历史文化展室，图书馆、文化馆通过国家一级馆验收，成功入选中国“书香城市”，创建为第三批国家公共文化服务体系示范区。养老、助残体系更加完善，新改建养老场所14处，被列为全省残疾预防综合实验区试点县区。投资6600万元开通公交线路26条，建成覆盖城乡、辐射油地军港的公交网络。实施农村安全饮水工程，解决6.5万人饮水安全问题。全面加强食品药品安全监管，创建为省级食品安全先进区。扎实推进平安河口建设，设立全省首家网格学校，社会治理能力不断提升；深入推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件连年下降，10年以上信访积案全部清零，荣获全国平安建设先进区。“七五”普法圆满完成，区司法局荣获“全国法律援助工作先进集体”。扎实开展民族宗教工作，孤岛镇被评为全国民族团结进步示范区示范单位。妇女儿童青年、对台工作、外事侨务、对口援疆、史志档案、人民防空、双拥共建、气象应急、国防动员等各项事业均取得新进步。这五年，政府建设不断加强，行政效能显著提升。秉持“忠诚、专业、务实、担当、廉洁”五大信条，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“解放思想、改进作风、推进工作”大讨论活动，围绕“十个树牢、十个反对”，持续推进转作风、提效能、优服务。扎实推进法治政府建设，落实重大事项决策程序，创新“五重一急”工作调度机制、“1+3+N”会商机制，设立“河口政务”微信公众号，全面推进政府信息公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议549件、政协委员提案512件，办结率100%。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。健全政府系统惩治和预防腐败体系，塑造了风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”规划的收官之年。一年来，我们着力抗疫情保运行，确保“双胜利”。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全区上下团结一心，油地军港联防联控，因势因时精准施策，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。持续加强重点人员、重点场所、重点环节和冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力，巩固了“零疫情”宝贵战果。有力有序推动复工复产，常态化开展“解决企业难题直通车”“区级领导联系重点企业”等惠企服务，推动“六稳”“六保”政策落地见效。全区规模以上工业增加值增长17.6%，固定资产投资增长14.7%，外贸进出口增长76.5%，经济发展稳步回升、稳中有进。一年来，我们着力抓项目稳增长，增强发展后劲。坚持发展以项目为导向，全力攻坚总投资208亿元的107个重大项目，国宏中能年产11万片碳化硅衬底片、安诺其高档差别化分散染料等一批高新技术产业项目加快建设，山东中车亚洲最大海上10MW半直驱永磁风力发电机成功下线，“四新”产业逐渐成势。全力推进“双招双引”和“三争”工作，落地航天科技复合产业示范基地、正邦食品产业园等过亿元项目15个，到位固定资产投资44亿元；争取地方政府专项债券项目12个、5.5亿元，有力促进了全区经济发展。一年来，我们着力抓建设提品质，改善城乡环境。坚持城乡统筹、油地融合发展，系统推进河滨路、黄河路东段等13条城区主次干道改造提升工程，改造道路及雨污排设施5公里。黄河路以南片区棚户区改造项目取得重大进展，腾退土地34万平方米。加强湿地城市建设，城东湿地、海风湿地、荻花湿地等总投资4.8亿元的5个湿地项目稳步推进。神仙沟、鸣翠湖被评为省级美丽示范河湖，节水型社会达标创建顺利通过省级验收。一年来，我们着力抓惠民增福祉，保障改善民生。实施总投资13.9亿元的12件民生实事，创新“家长学校”“转诊服务一件事”等举措，教育、医疗等公共服务能力不断提升。全面启动农村“三变”改革，增添农村发展活力，带动群众致富增收，6个试点村成立62个股份合作社，整合盘活土地4.6万亩、资金7000余万元，带动5600余人务工就业。扎实推进“创新社会治理”三年行动，全区7大类309项网格化管理服务事项实现“多网合 一、一网运行”，河口特色的基层社会治理经验在《人民日报》刊发推广。各位代表，2020年主要目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，取得的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于油地军港和社会各界齐心协力、团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心、支持和参与河口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题：疫情防控任务仍然十分艰巨，外防输入和常态化疫情防控机制需要进一步完善；经济长期稳定增长的压力依然较大，财政收支矛盾较为突出；产业转型的任务艰巨，科技创新能力不足，高层次人才缺乏，创新引领和人才支撑作用亟待提升；民生和社会事业还有短板，教育、医疗等公共服务领域仍需加大工作力度；服务型政府建设任重道远，机关人员工作作风和能力水平有待进一步转变和提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务和工作重点根据区委八届七次全会精神，区政府编制了《东营市河口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请一并审议。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区在新起点乘势而上、砥砺前行，开启河口高质量发展的关键时期。综观国际国内形势，我国经济长期向好的基本面没有变，国家宏观政策将保持连续性、稳定性和可持续性，特别是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，河口地处黄河三角洲最前沿，顺应石油资源型城市转型、黄河口国家生态公园建设大势，必将成为规划和政策聚焦的重点区域，迎来千载难逢的重大历史机遇。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局引领下，河口作为环渤海经济圈、京津冀协同发展和省会经济圈一体化发展等区域发展战略的重要节点，随着京沪高铁二通道、滨东潍沿海高速加快推进，境内土地、港口、海洋等资源优势更加凸显。区委八届七次全会审时度势、科学决策，提出了建成高水平现代化强区的远景目标和新时代河口高质量发展新的目标定位，擘画了未来发展的崭新蓝图，为我区“十四五”发展指明了方向，提供了根本遵循。特别是多年来，我们始终坚持油地携手、军民同心、区港联动，在推动融合发展、协同发展上凝聚了强大合力，产业发展竞争力显著提升，新产业新动能正在积聚发力，承载能力更加稳固，在融入新发展格局中的潜力更大、空间更广、后劲更足。只要我们抢抓机遇，奋力争先，就一定能够在新起点上不断开创进位赶超、跨越发展的新局面。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实省、市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快构建具有河口特色和持续竞争力的现代产业体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，积极探索生态保护与高质量发展互融互促的发展路子，聚力打造全市北部高质量发展增长极、资源型城市转型先导区、城乡融合发展示范区、生态保护修复样板区，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范，在新时代现代化强市建设中走在前列，全面开创高水平现代化强区建设新局面。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到二○二五年，主要领域现代化进程走在全市前列，高水平现代化强区取得突破性进展。经济实力更强。地区生产总值年均增长5.5%以上，常住人口城镇化率保持78.5%以上的领先水平，城乡统筹、区域协调、油地融合发展走在全省、全市前列，在黄河流域生态保护和高质量发展战略实施中的重要地位和作用进一步彰显。发展质效更好。“四新”经济占比达到30%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重稳定增长，新产业、新动能成为引领发展的主动力、主引擎。动力活力更足。研发经费支出占地区生产总值比重达到3%，重点领域、关键环节改革取得新突破，科技战略支撑和引领作用持续增强，更高水平开放型经济新体制基本形成。生态环境更优。国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，水气土等环境质量不断改善，生态系统更加健康稳定。治理效能更高。平安河口、法治河口、诚信河口建设迈出新步伐，防范化解重大风险的体制机制更加科学、高效，安全保障更加有力，区域治理体系和治理能力现代化水平不断提升。人民生活更有品质。居民人均可支配收入年均增长5.5%以上，社会保障体系更加健全、保障水平持续走在前列，文教卫生事业油地深度融合、实现跨越发展，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显改善。发展形势催人奋进，目标愿景鼓舞人心。我们将锚定二○三五年远景目标、统领“十四五”发展美好蓝图，全力推进“一极三区”建设。打造全市北部高质量发展增长极。树立“产业为基、工业为主、企业为尊、项目为王”理念，高质量开展“双招双引”，着力建链补链延链强链，加快构建特色鲜明、布局合理、节约集约的“3+3+3”现代产业体系。坚持“工业强区”战略不动摇，把重大项目建设作为推动发展第一动力，策划催生项目、规划生成项目，以项目的大攻坚带动产业大发展。打造资源型城市转型先导区。抢抓资源型城市转型发展政策机遇，以改善居民基本生产和生活条件为首要任务，以完善基础设施和公共服务条件为支撑，以培育发展接续替代产业和促就业为重点，加快城市转型升级。加快摆脱传统发展模式依赖，科学规划建设接续替代产业平台，逐步实现战略性新兴产业集约化、规模化发展。打造城乡融合发展示范区。坚持规划引领，推动“多规合一”，着力建设空间布局合理，功能分区科学，城区、小城镇、农村（社区）协调发展的示范区。全力推进老城区更新改造和湖滨新区建设，稳步推进新型农村社区建设，健全城乡发展一体化体制机制、农村基础设施投资长效机制，引导人才、技术、资金等要素向乡村集聚，形成以城带乡、以工促农、城乡互动的新型城乡关系。打造生态保护修复样板区。以习近平生态文明思想为引领，坚持“生态立区”，严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。大力实施“绿满河口”“水润河口”行动计划，加大湿地保护力度，推进森林公园、湿地公园、水源涵养区等生态功能区建设；强化港区环境协同治理，深入推进采矿区生态修复，打造生态保护修复的河口样板。围绕“十四五”发展目标和“一极三区”战略定位，重点突出以下五个方面。一是突出贯彻落实国家重大战略。把黄河流域生态保护和高质量发展重大战略作为“十四五”发展总牵引，全面融入高水平现代化强区建设的生动实践，充分挖掘河口生态、产业、区位等特色优势、潜力空间，高标准推进各项任务落实。坚持生态优先，用生态的办法治理生态，推进生态环境保护和修复，加强重点河流、海域生态保护和治理，开展大气污染综合治理，强化土壤生态环境保护治理，实施滩涂生态化修复、国土绿化等重点工程，加快形成多种形态有机融合的网络化绿色生态空间，全力打造沿海沿黄生态保护治理的重要标杆、全国高比例新能源示范区，在服务和推进重大国家战略中增创高质量发展优势。二是突出融入新发展格局。积极参与国内大循环，牢牢把握扩大内需战略基点，发挥产业优势，提升我区供给对国内需求的适配性和竞争性。深度融入国内国际双循环，畅通国内、国际两个市场、两种资源，加强与欧盟、日韩、中东等地区合作，培育发展跨境电商等外贸新业态、新模式。全面促进消费提质升级，培育壮大新型消费，完善现代商贸流通体系，健全城乡融合消费网络。积极扩大有效投资，聚焦重点领域和薄弱环节，建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。三是突出经济高质量发展。坚持把发展的着力点放在实体经济上，聚焦“3+3+3”现代产业体系，大力推行产业链“链长制”，聚合发展要素、链接优质资源，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，努力建设千亿级新能源产业示范基地、百亿级新材料产业集群、十亿级旅游文化名城，形成具有河口特色的现代产业体系。将创新作为重要战略支撑，增强科技创新实力，激发人才创新创造活力，优化科技创新生态，全面提升创新驱动发展水平。积极推进产业数字化，加快5G、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术在高端化工、新能源、新材料领域的融合。四是突出油地军港场融合发展。坚持全区“一盘棋、一条心”，积极构建科学、高效的共建机制，深挖合作潜能，推动资源整合、产业协同、治理联动，不断增创河口高质量发展新优势。以深化改革为契机，以体制机制创新为动力，统筹油田、军队移交机构及各方服务需求，纳入全区一体化公共服务体系；积极搭建共享共用平台，围绕人才、资金、土地和项目等要素资源，充分发挥各方优势，加强全方位、全链条合作，推动更深层次、更高水平的融合发展。全力支持胜利油田走全面可持续高质量发展之路，积极推进油地联合开发，扶持油田改制企业做大做强。争创石油资源型城市独立工矿区融合发展先行区。五是突出增进民生福祉。持之以恒把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，精准聚焦“关键小事”，认真办好“民生大事”，不断提升居民就业水平、加快教育现代化、建设健康河口、推进文体事业发展，着力构建多元长效的富民增收体系、均衡优质的公共服务体系、普惠托底的社会保障体系。完善油田办社会职能分离移交、军队停止有偿服务改革移交后续管理运营机制，让油田、马场职工家属有更多的获得感、归属感。坚持社会治理与平安建设互促并进，全力防范化解各类社会风险，保障人民安居乐业、社会安定有序、河口长治久安。 三、2021年政府工作安排今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，做好全年各项工作意义十分重大。面对复杂严峻的经济形势，在深入研判、反复论证的基础上，确定今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市下达的节能减排任务目标。围绕上述目标，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以“四项重点工作”“九个三年行动计划”和“九大改革攻坚”为具体抓手，强化“三大保障”，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，扑下身子全力抓好推进落实。工作中，重点聚焦七个方面攻坚突破。 （一）聚焦经济稳定增长攻坚突破。咬定发展目标不放松，精准施策，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保全区经济平稳健康发展。持续扩大有效投资。突出调结构、补短板、惠民生，谋划实施总投资331.8亿元的111个重点工程项目。健全完善“1+3+N”会商、专班化推进及“要素跟着项目走”工作机制，突出抓好18个省市重点项目、兴河大道等事关发展大局的重大项目、公共卫生服务体系建设等11个专项债券项目，年内完成固定资产投资100亿元。紧紧围绕港区协同、“三区”建设、“三变”改革等重大决策部署，深入研究中央资金、专项债券等投资导向，突出“两新一重”关键领域，在产业发展、基础设施建设、公共服务能力提升等方面谋划、论证和筛选一批储备项目，全力向上争取。积极运用股权、基金、债券等手段拓展融资渠道，采取PPP等方式推进项目建设，有效释放社会投资潜力。全力服务企业发展。围绕企业所需所盼，对上级各类减税降费、纾困惠企政策进行再集成、再创新，大力推行驻企联络员服务机制，确保各项政策直达企业。牢固树立“服务企业就是服务大局、服务企业就是服务发展”的理念，全面落实区级领导包靠、局长联系服务重点企业、政府解决企业难题直通车等制度，对企业的困难问题，实行“实名制”“销号制”办理；对企业申请政策、申报项目，提供专业化“保姆式”集成服务，真正让企业轻装上阵、放手发展。大力弘扬企业家精神，全面落实提升企业家素质、建设企业家队伍各项措施，提振企业发展信心，在全社会营造尊重关爱支持企业家的浓厚氛围。加快释放消费潜力。制定完善促进消费升级的政策措施，推动商品贸易、仓储物流等传统服务业改造升级，文化旅游、电子商务等现代服务业加快发展，构建新型消费体系。不断优化城乡市场和商圈，合理布局城乡社区便民店、快递服务站等生活必需的商业网点，打造便捷生活服务圈。突出抓好鸣翠新天地运营，加快推进中央丽景、万和片区、御景苑广场等项目建设，高起点打造富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈。精心组织第三届特色农副产品百家电商营销大赛等活动，加快建设区、镇、村三级电子商务服务网络，推动线上线下消费有机融合，促进全区消费提档升级，全年消费品零售总额增长7%。深化对外开放合作。加大国际市场开拓力度，精心组织企业参加进博会、广交会等国内知名展会，引导外贸企业参与国际线上云展会，开拓多元化出口市场。认真落实各级稳外贸政策，支持管辅能源、富友联合澳亚乳业、澳华生科等外资企业增资扩股，全年到位外资5000万美元；积极融入“一带一路”，鼓励万和石油工程、渤海管具等企业加大服务贸易出口力度。继续办好黄河三角洲油品贸易洽谈会。积极推进跨境电商，规划建设河口跨境电商功能区。 （二）聚焦构建现代产业体系攻坚突破。以“链长制”为抓手，围绕“3+3+3”现代产业体系持续发力，加快培育新产业、形成新动能、构建新生态。聚力产业转型升级。突出抓好总投资257.3亿元的57个产业项目，加快新旧动能转换步伐。做大做强优势产业。高端石化产业，大力推进炼化产能优化整合，实施富宇化工2.5万吨/年BDO等一批高端项目，支持区内重点企业、油田改制企业转型升级，推动石化产业由原材料产品、中间产品向高层次市场终端产品发展。高端装备制造产业，围绕石油石化、新能源等高端制造领域，加强技术创新和产业服务，加快推进山东中车大功率永磁直驱风力发电机等大项目建设，提升产业发展的质量效益和核心竞争力。新能源产业，重点发展风电、光伏、地热等清洁能源，大力招引新能源装备关键零部件研发制造龙头企业，洽谈推进中来股份、晋能科技等太阳能电池及组件项目，开工建设大唐盛海等总装机450MW的3个渔光互补项目，打造生态高效产业集群。扩规升级特色产业。现代农业及食品加工，围绕奶牛、生猪、肉牛等优势产业，培育和引进一批农业龙头企业，加快实施农发菌业2万吨/年鹿茸菇生产、东营雪龙食品产业一体化、益生种禽孵化等项目，着力提高农产品精深加工水平。现代海洋，深入实施“海洋强区建设”三年行动计划，积极培育海洋渔业产品深加工和海洋装备制造产业，依托中科院海洋牧场工程实验室，加快黄河三角洲滩涂型海洋牧场建设，做精做优渤海口海参、河口对虾、黄河口文蛤等知名品牌。新材料产业，加快安诺其高档差别化分散染料、瑞致新材料等项目建设，积极推动高端化工新材料、印染新材料、建筑节能新材料等产业加快发展。培育壮大新兴产业。精品旅游业，依托鸣翠湖湿地公园、孤岛万亩槐林等核心景区，加强与中青旅、五岳河山等集团合作，投资4亿元实施孤岛万亩槐林文旅综合开发建设项目，扎实办好黄河三角洲湿地槐花节、农民丰收节等活动，进一步提升景区影响力。现代物流业，重点抓好河口城东物流园建设，打造区域性商贸物流中心；规划布局六合铁路物流园、义和现代农业物流园、新户海产品及农副产品物流园区，加快构建现代物流新格局。新型生物医药产业，支持汇海医药、仙河制药加快药物研发，实施汇海医药培南类高端医药中间体项目，打造医药中间体科研生产基地。全力推进园区建设。坚持把园区作为“双招双引”、项目建设的主要载体。河口经济开发区，围绕打造全区新旧动能转换主战场、“双招双引”主阵地、产城融合示范区和油地融合新平台的目标定位，以体制机制改革为契机，健全完善市场化、专业化运营模式，抓好以科技创新产业园、航天科技复合产业示范基地为重点的服务平台和基础设施建设，加快发展新能源装备与技术、新材料两大主导产业。湖滨新区，突出城市经济龙头带动作用，积极招引星级酒店、总部经济、文化旅游等项目，促进产城人深度融合；加快聚集电子商务、网络直播等新业态，积极培育新经济增长点。支持华联石化、中海化工、富宇化工、汇海医药等4个省级化工重点监控点提质增效、延链补链，抓好规范管理，规划建设一批石化精深加工高端项目。孤岛镇军民融合发展产业园，对接东营港化工产业链提质延链，承接综合保税区外贸进出口外延项目，发展关联配套产业；进一步加强油地军在技术、项目和人才等方面的交流合作，与军马场集团实施一批共建项目。借势借力新材料产业园产业基础、平台载体优势，建立招商引资、产业发展等方面的协作机制，推动港区互动协作发展。精准开展“双招双引”。深入开展“招商引资攻坚年”活动，立足产业基础和资源禀赋，精准策划项目，提高项目入库率和转化率，年内引进过亿元项目12个、到位固定资产投资55亿元。突出抓好产业链招商，围绕“3+3+3”现代产业体系，调整完善产业招商组，制定产业链图谱，着力引进一批建链延链补链强链项目，提高产业集中度。加强以商招商，深化与中车、中铁三局、水发集团等央企国企合作，引入上下游配套企业。搭建平台招商，发挥河口经济开发区、湖滨新区、化工重点监控点等平台载体作用，引进一批核心技术强、带动效应大的优质项目。完善驻外招商，发挥三个驻外招商站作用，明确招引重点和方向，提高招商引资的针对性和实效性。坚持产才互动、以用为本，办好第四届黄河三角洲高层次人才对接会，着力引进一批行业领军人才、专业技能人才和创新创业团队。 （三）聚焦乡村振兴战略攻坚突破。坚持农业农村优先发展，深化农村“三变”改革，多措并举加快推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做精做优园区片区。依托正邦、澳亚等龙头企业，不断完善种养结合、农牧循环全产业链，创建省级现代畜牧产业园。积极推进昊华生态循环养殖、盛鑫水产养殖及冷链物流等项目建设，持续优化东营中心渔港环境，打造集渔业生产、水产加工及物流、休闲旅游于一体的产业化集散基地；围绕黄河三角洲滩涂型海洋牧场等搭建平台，实施水产品品质提升工程，打造富有特色的沿海乡村振兴产业带。加快推进畜禽屠宰、食品加工等项目落户黄河口食品加工园，推动园区产业集聚集群发展；积极招引设施农业、规模种植等落地“锦绣河口”现代农业产业园，推动园区规模发展。集中打造乡村振兴示范片区，全力支持新户镇创建国家级产业强镇，“绿野仙踪”争创省级乡村振兴示范片区，积极谋划义和镇全域创建市级乡村振兴示范片区，梯次推进区级示范片区建设，以点带面、整体跃升，加快乡村全面振兴步伐。建设宜居宜业乡村。充分尊重农村发展规律和农民意愿，依托国土空间规划，按照村庄规划布局和分类，统筹推进美丽宜居乡村建设，完善特色小城镇基础设施配套，不断提升镇区承载力。加快总投资3.6亿元的新户镇镜湖社区三期、义和镇颐正新天地及社区配套工程建设。持续巩固农村人居环境整治成果，启动乡村建设行动，聚焦农村清洁取暖、旱厕改造、生活垃圾和污水处理等短板，加快义和镇农村生活污水处理厂建设，保障新户镇污水处理厂稳定运行；健全农村旱厕管护、清洁燃气使用、生活垃圾清运等长效机制，提高农村群众生活质量。开展“绿满河口”三年提升行动，实施“百千万”村庄绿化等总投资4.76亿元的10项重点工程，创建省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范村4个，打造黄河三角洲绿色生态屏障；同步启动“水润河口”三年攻坚行动，高标准完成引黄灌区农业节水工程，建设高标准农田2.3万亩，加快实施东水源灌区续建配套及节水改造项目，筑牢乡村振兴水利之基。增强农村发展活力。坚持党建引领，充分发挥党支部书记“头雁”作用，带动群众增收致富。稳步推进农村改革，全面铺开农村“三变”改革，创新探索改革路径，着力提高改革质效，确保村集体和农民收入“双增双赢”。健全现代农业经营体系，大力培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营，培育新型经营主体13家。拓宽人才选聘渠道，引导大学毕业生、转业军人参与乡村振兴，培育一批新型职业农民，为乡村振兴注入人才活水。大力弘扬乡风文明，持续推进移风易俗，推动文化产品服务下沉。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立农村低收入人口帮扶机制，加强动态监测和精准帮扶，坚决防止返贫和新致贫。 （四）聚焦提升城市品质攻坚突破。坚持“精致城市”“精明增长”理念，以城市品质提升三年行动为抓手，完善城市功能，提升城市档次，加快建设现代化湿地城市。完善交通路网体系。全力配合滨东潍沿海高速前期工作。加快兴河大道建设，年内河口段建成通车。论证实施G340东子线拓宽改造工程，提升城区与东西部乡镇连通能力。积极推进城市道路更新计划，对海河路进行改造提升，建设集长途、公交和出租车等客运集散服务功能于一体的综合枢纽工程；统筹推进黄河路东延、顺河路东延、滨渤路南延及河兴路东延工程，不断完善城市路网结构，提高互联互通效率。提升城市功能品质。高质量推进湖滨新区建设，以创建4A级景区为目标，统筹推进环湖景观提升、鸣翠湖南路绿化等配套工程，建成区委党校及档案馆，论证实施区综合馆项目；围绕打造河口城市会客厅、河口新地标，支持发展文化旅游、电商直播、休闲购物等消费业态，招引山东中航国铁职业学院等一批高端项目入驻，建设高品质生活新区。加快老城区更新步伐。扎实做好黄河路以南片区规划设计，高标准建设河康新区、河乐新区，努力打造群众满意的河口棚改新标杆；实施广河村改造、三义和市场综合改造提升工程，有序推进油田大院子“退二进三”“退城入园”，优化城市布局。积极完善市政设施配套，年内完成河滨路雨污排改造，启动实施海宁路雨污排改造工程，逐步实现城区雨污分排全覆盖。加大湿地城市建设力度，加快推进城东湿地工程，城区湿地面积达到2.8万亩，湿地率达到18.3%，充分发挥湿地生态自净和生态修复功能，进一步彰显湿地城市魅力。加强城市精细管理。持续做好城区积水点治理，对黄河路、广场街、友谊街等积水点进行改造，提升排涝泄洪能力。实施污水处理厂提标扩容工程，实现水质、处理能力“双提升”；年内建成建筑垃圾处理场，推动城乡建筑垃圾统一收集、运输和资源化利用。全面推行“水洗路面、机械清扫、洒水降尘”三位一体的保洁方式，城区主要道路清洁度达到100%。加强绿化管护，进一步提升游园绿地功能，打造配套完善的开敞公共绿地空间。整合共享信息资源，建设智慧河口，搭建城市物联网管理平台，打造城市运行管理“一张图”。 （五）聚焦深化改革创新攻坚突破。以深化改革统领体制机制建设，以创新驱动和对外开放推动转型升级，不断增强发展活力。推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，深化“一次办好”改革，突出抓好企业开办便利化、工程建设项目审批提速“两大工程”，强力推进无差别“一窗受理”、政务服务“一网通办”、“一站式”主题服务、“事项同权”改革等服务事项，打造一流营商环境。深化河口经济开发区体制机制改革，全面推行绩效管理评价，发展壮大特色产业园与平台经济，激活高质量发展新动能。深化财政体制调整，进一步理顺财政收入划分体制，全力抓好财源建设，增强区域经济实力。完成事业单位改革，支持区财金集团等区属国有企业深化改革创新，构建畅通高效的管理运行机制。加快推进创新发展。围绕新材料、先进装备制造、环境保护、现代海洋和现代农业等产业，支持企业参与省、市重大科技创新工程、重大科技项目，以项目实施提升产业自主创新水平。深化与山东省科学院、山东理工大学等高校院所全方位合作，推动与华中科技大学、中科院广州能源所在新材料、新能源等领域的深入合作。积极引导汇海医药申报省级重点实验室，华联石化、安诺其等申报市级技术创新中心，年内新增市级以上创新平台5家以上。加快企业研发机构建设，推动金岛实业、石大油服、海胜实业等企业与院士加强对接合作，促进科技成果落地转化。 （六）聚焦安全发展底线攻坚突破。牢固树立底线思维、红线意识，全力抓好疫情防控、生态环保、安全生产、金融风险防范等重点攻坚任务，为发展提供良好的内部环境。抓紧抓牢疫情防控。持续深化全区一体的联防联控、网格化服务管理体系，严格落实常态化防控措施。加强入境人员和中高风险地区来人闭环管理，强化冷链食品及非冷链货物监管。突出抓好重点人员、重点场所、重点环节的防控，常态化开展人群监测、环境监测、扫码核验工作。加大对全区发热门诊、核酸检测实验室规范化建设，加强医务人员、采样检测人员培训和实战演练，全面提升重大疫情监测预警、应急响应和诊疗救治能力。统筹做好新冠肺炎疫苗采购、接种服务等各项工作。加强对传染病预防控制的健康宣传，筑牢疫情防控基础。坚守生态环境底线。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实河长制、湖长制、湾长制、森林湿地长制，推动生态环境质量持续改善。全力做好迎接中央、省第二轮环保督察准备工作，抓好精准治污，加快推进总投资11.6亿元的23项水气土污染治理项目；强化国控入海河流治理，持续改善入海河流水质；加强空气质量监测能力建设，全面提升异味和扬尘治理水平；深入贯彻《土壤污染防治条例》，分类推进土壤污染治理。加强危废综合整治，在排查发现、治理到位、长效监管上下功夫，提升危废规范化管理水平。加大执法力度，对重点排污单位实行在线监测和用电监控，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。统筹推进山水林田湖草系统治理工程，进一步提升生态保护水平。打好安全生产攻坚战。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，突出抓好大排查大整治集中行动，扎实开展重点行业领域隐患排查整治。进一步强化危化品道路运输全链条管理，切实减少危化品运输领域安全隐患。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设，实现小微企业双重预防体系建设全覆盖。完善应急物资保障机制，加强应急队伍建设，切实提高应对处置突发事件能力和水平。强化安全技能培训，加强企业安全标准化建设，夯实基层安全基础。优化金融服务环境。深入开展政银企合作，完善各类政策和洽谈对接机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。积极探索建立健全供应链金融体系，支持区内产业链稳定循环、优化升级。大力推进企业上市挂牌工作，研究出台以更大力度支持企业上市挂牌的政策举措，鼓励企业利用资本市场直接融资，力争年内1家企业在山东省证监局上市辅导备案。切实做好防范化解金融风险工作，加强银企互信体系建设，严厉打击恶意逃废金融债务行为，抓好非法集资排查整治，维护良好金融生态环境。 （七）聚焦保障改善民生攻坚突破。坚持以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生工程，努力让经济总量、财税增量更多转化为人民群众实实在在的生活质量。完善社会保障体系。深入实施就业优先战略，多渠道促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业，新增城镇就业2000人以上。认真落实城乡低保、特困供养等社会救助各项政策，全面推进残疾人、社会福利和慈善事业发展，最大限度帮助困难群众。持续开展养老服务提升专项行动，加强社区居家养老服务和农村养老服务建设，支持社会力量兴办养老机构。完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建工作。大力发展社会事业。优先发展教育事业，扩容提升幼儿教育资源，建成投用湖滨新区幼儿园；继续实施中小学名师、名校长培养工程，加快推进基础教育设施改造；深入开展职业教育提升行动计划，完成区职业中专续建项目，推动山东中航国铁职业学院项目落地。建设健康河口，健全完善公共卫生服务体系，建成启用区中医院医康养项目；加快推进妇幼保健院、精神卫生中心等项目建设，纵深推进紧密型医联体、医共体建设，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。繁荣发展文化体育事业，实施文化惠民工程，完善公共文化体育设施建设，推动文化产业快速发展。加强食品药品安全源头治理和全过程监管，保障群众饮食用药安全。加强社会治理创新，抓好区域治理运行管理中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心建设，打造共建共享社会治理共同体。健全信访工作机制，开展信访积案攻坚化解活动，积案化解率达到95%以上。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“警种联动、警保联控、警民联防”制度建设，全力维护社会和谐稳定。各位代表！今年我们将围绕人民群众所需所盼所想，计划全力办好14件民生实事，包括区域生态环境质量提升、老旧小区改造提升、公共卫生服务能力提升、教育资源优化提升、文化惠民及全民健身设施提升、燃气安全提升、居家社区养老服务提升、特殊群体关爱、殡葬服务温心惠民、电梯安全防护、无内涝城市改造、“红色物业”服务提升、居民饮水质量提升、食品安全快检等工程。《关于河口区2020年民生实事项目完成情况暨2021年民生实事候选项目情况的报告》已印发大会，请一并审议。请各位代表根据民生实事项目表决办法，表决产生2021年度民生实事项目。民之所盼、政之所向，我们一定从群众关心的事情做起，花更大功夫、下更大力气，把民生实事办扎实，让群众生活的更幸福。 四、加强政府自身建设面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将全面加强政府自身建设，切实提升能力水平，履职尽责、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）对党忠诚，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻新发展理念，不折不扣落实中央、省、市和区委的各项决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，在更高起点开创政府工作新局面。 （二）依法行政，规范高效履职责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序行使权力。运用法治思维和法治方式开展工作，健全依法决策机制，提升政府决策法治化水平。主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受社会监督，积极回应社会关切和群众诉求。深入推进政务公开，大力营造法治化营商环境。 （三）担当作为，真抓实干促落实。坚持“世界眼光、一流标准、河口特色”，敢与最高的比，敢与最快的赛，全力推动各项工作往实处落、向高处攀。深化“解放思想、改进作风、推进工作”大讨论活动成果，坚持“十个树牢、十个反对”，以实打实、点对点、硬碰硬的“钉钉子”精神抓落实。大力精文减会，最大限度减少事务性活动，腾出更多时间和精力抓发展。 （四）清正廉洁，永葆本色守规矩。坚持底线思维、红线意识，持续推进政府系统党风廉政建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新形式、新动向，加大整治力度。厉行勤俭节约，降低“三公”支出，全力保障基本民生。坚持反腐败工作“无禁区、全覆盖、零容忍”，围绕工程招投标、政府投融资等重点领域，完善权力制约机制，强化审计监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的政治生态。各位代表，新阶段赋予新使命、新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋发图强、拼命实干，全力推进“一极三区”建设，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年，为高位开启高水平现代化强区建设的精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【莱芜招商】2020年济南市莱芜区政府工作报告

  —2020年5月18日在济南市莱芜区第十八届人民代表大会第四次会议上济南市莱芜区人民政府区长秦蕾各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是莱芜融入省会的开局、开篇之年，也是莱芜发展历程上极不平凡的一年。一年来，市委市政府心系莱芜发展，方向上把航定向，政策上关心支持，保障上坚实有力，为莱芜发展创造了最好环境。一年来，我们在市委市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓区划调整重大机遇，大力实施“生态立区、实业强区”发展战略，强化省会意识，坚持省会标准，雷厉风行、快干实干，全区经济社会发展呈现出稳中有进、量质齐升的良好态势，较好完成了区十八届人大三次会议确定的目标任务。过去的一年，我们扛牢责任、勇挑重担，展现了莱芜担当。坚决扛起区划调整重大政治责任，人员转隶安置、资产清查划转、公用事业移交等工作稳妥推进，实现了平稳过渡；理顺功能区管理体制，完成政府机构改革，体制机制更加科学高效；济莱高铁全面开工建设，“一河四路”重新启动，23项民生政策提标扩面、等高对接，更多群众享受到了区划调整带来的红利。过去的一年，我们保持定力、潜心发展，提升了莱芜实力。2019年，实现地区生产总值593.5亿元、增长7.2%；实现一般公共预算收入30.1亿元、增长8.2%（扣除减税降费因素增长23%），税收占比88.6%；固定资产投资增长2.8%；实现规模以上工业营业收入1168亿元、增长8.2%，规模以上工业增加值增长9.4%；社会消费品零售总额达到271亿元、增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到37567元、18458元，分别增长7.1%和8.7%。过去的一年，我们同心同向、聚智聚力，体现了莱芜作为。总投资1535亿元的山东重工绿色智造产业城项目落户莱芜，作为全省工业和制造业领域投资最大的项目之一，创造了莱芜承载项目落地的新历史。成功获评“省级外贸转型升级试点区”，全区进出口总额达到103亿元、增长40.5%，总量和增幅均居全市第2位。成功打赢新中国成立70周年安保维稳保卫战、台风“利奇马”防御战、创城迎审攻坚战，凝聚起了攻坚克难、众志成城的强大力量。过去的一年，我们发挥优势、奋发有为，展示了莱芜形象。新时代文明实践中心、融媒体中心建设成功晋升全国试点。高标准举办全国第四届“万步有约”健走激励大赛，蝉联“全国健走示范城市”，打造了“万步有约”莱芜样板。成功举办首届山东5G峰会、“济南南翼科技创新与产业发展”院士专家座谈会、生姜文化节暨第七届姜博会等重大活动，“莱芜生姜”入选2019国家农产品区域公用品牌，品牌价值达到124亿元，莱芜的影响力、吸引力、美誉度全面提升。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作： （一）优化升级、提速增效，经济发展更有质量。新旧动能接续转换。改造提升传统产业，实施重点技改项目69个，完成投资40亿元，泰钢与钢研总院共建产业技术研究院，九羊集团与东北大学共建未来钢铁短流程技术创新中心，地矿慧通与兖矿集团达成合作，正泰线缆完成改造升级，口镇化工助剂产业园获省批复，传统产业焕发新活力。培育壮大新兴产业，生物医药产业园一期实现满格布局，二期工程主体建设基本完成；山能高端装备智造园新上项目8个，国内首套全自动液压设备生产线当年开工、当年投产；阿尔普尔高效热能机组建成投产，新兴产业正成为全区发展的强力引擎。加快发展文旅产业，成功列入全国第二批红色文化连片整治区，香山、皇龙冠分获国家4A级、3A级景区，全区年接待游客1115万人次，旅游消费总额增长12.4%。重点项目推进有力。全区在建大项目达到108个、总投资330亿元，新开工嬴城电子信息产业园等大项目73个，63个项目实现竣工投产，投资规模、质量层次、投资强度明显提升。市场主体不断壮大。发展个体工商户和企业1.7万家、增长25%，新增规上企业97家，认定市级以上瞪羚企业3家、“专精特新”企业10家，恒威电力等3家企业跻身“山东省高端装备制造领军企业名录库”。 （二）锐意改革、创新驱动，区域发展更有活力。“一次办成”改革深入推进。实施“一枚公章管审批”，130项行政许可事项全部进大厅，推出“一次办”“马上办”高频服务事项100项，新办企业时限压缩至1个工作日，出口退税时限压缩至2个工作日，网上可办率达到85%以上。“双招双引”成效显著。全年洽谈引进项目252个，完成固定资产投资67.3亿元；制定出台“人才新政20条”等政策，引进培育院士、国家重点人才工程专家、泰山产业领军人才16名，招聘乡村振兴专员201名。创新能力有效提升。全社会研发投入占GDP比重增长5%，新认定国家高新技术企业19家，新增市级以上创新平台5家，实现技术合同成交额6.7亿元，万人有效发明专利拥有量提高25%。要素保障更加有力。认真落实减税降费优惠政策，减免企业税费7.8亿元；扎实开展闲置用地处置，盘活土地13宗570亩；提高金融支持实体经济能力，引进金融机构5家，规上企业贷款余额达到131.6亿元、增长17.8%；新增齐鲁股权交易中心挂牌企业3家、总数达到26家。 （三）全域统筹、协调推进，融合发展更有成效。城市更新稳步推进。东升、东方红等12个棚改项目全面开工建设，改造老旧住宅小区48个，新建安置房35.5万平方米；拆除各类违建460万平方米，超额完成市分配任务，口镇、和庄、茶业口成功创建无违建镇；全力创城迎审，投入7600余万元，整治问题1.2万个，为济南高分通过国家卫生城市复审贡献了莱芜力量。乡村振兴深入实施。大力发展现代农业，新增国家重点龙头企业1家，认定“三品一标”农产品28个，成功列入全省日光温室补贴试点区。加快农村基础设施建设，完成路网提档升级104公里、养护工程234公里，实施农村道路“户户通”工程55个村、农村饮水安全工程240处，完成小型病险水库除险加固30座。持续改善农村人居环境，在全市率先推行厕污一体化处理模式，完成农村改厕1.1万户、公厕47座，改造农村危房1093户；建成省级美丽乡村达标村40个、示范村4个，3个镇、20个村被评为首批全省乡村振兴示范镇村。生态环境明显改善。迎接环保部强化督察17轮次，10个反馈问题全部整改到位，中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改销号率达到93%以上。系统推进减煤、控车、抑尘、治源，实施秸秆禁烧、烟花爆竹禁放，持续加大“散乱污”企业整治力度，改造农村清洁取暖2.3万户，秋冬季PM2.5同比改善12.2%。着力推动河湖长制从“有名”向“有实”转变，各级河长巡河3.6万次，清理河库“五乱”问题551处，断面水质全部达标。加大植绿复绿力度，新造林2.75万亩、义务植树140万株，完成关停矿山恢复治理21家、地质环境治理项目9个，羊里镇响水河、寨里镇北峪等8个村获评“山东省森林村居”，形成了覆盖城乡的绿色生态网络。 （四）情系百姓、共建共享，民生保障更有温度。持续加大民生投入，全年用于改善民生的支出达到43亿元，占财政总支出的83.5%，37件为民办实事项目基本完成。脱贫攻坚持续深化。累计投入扶贫资金1.5亿元，实施扶贫产业项目28个，20项扶贫政策等高对接、全面兑现，75个省市贫困村、1.9万名贫困人口脱贫成效全面巩固。社会保障提标扩面。新增就业13932人，开展就业创业培训6528人次；接收退役士兵314名，发放自主就业金616万元；城乡低保标准分别提高到每月685元和每年5480元，4.6万城乡低保人员得到应保尽保；城镇职工医疗保险实现二次报销，取消市内定点医疗机构转诊，累计为3700人次减免费用1000余万元；建成农村幸福院9处、城市社区日间照料中心2处。教育事业均衡发展。新建幼儿园17所，改造提升操场21处，11所中小学校实现营养午餐配送。健康水平不断提升。积极创建国家慢性病综合防控示范区，顺利通过国家卫健委现场评审，城乡社区健身工程覆盖率达到95.4%。文化事业繁荣进步。庆祝新中国成立70周年系列活动蓬勃开展；泉城书房开馆营业，送戏下乡987场，放映电影9000余场次。社会更加和谐稳定。推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，累计打掉涉黑涉恶犯罪组织、团伙14个，连续八年保持命案全破，群众安全感在全省排名较上年提高28个位次，列全市第3位；化解5年以上信访积案19件、5年以下信访积案153件；“非洲猪瘟”疫情防控有力，食品药品安全不断巩固，应急管理体制不断完善，安全生产形势稳定向好。国防动员、民兵预备役和双拥共建工作扎实有效，外事侨务、民族宗教、对台事务、机关事务等工作稳步发展，统计、供销、档案、史志、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人事业都取得了新的进步。 （五）转变作风、履职尽责，自身建设更有提升。坚持把党的政治建设摆在首要位置，切实落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。加强法治政府建设，严格规范性文件审查备案，加强行政复议和行政应诉工作，建立“列席区政府常务会议市民代表库”，政府决策的透明度和公众参与度进一步提高；主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，认真听取各方面的意见建议，全年办理人大代表建议82件、政协委员提案136件，办结率、满意率均达到100%。全力办好12345市民服务热线，按时办结率保持100%，群众满意率达到96%以上。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，精减会议、压减文件三分之一；推进审计监督全覆盖，促进权力规范运行。各位代表！回顾一年来的工作，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，深感成绩来之不易。成绩的取得，得益于市委、市政府对莱芜发展的关心厚爱和大力支持，得益于区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大、区政协的有力监督和鼎力支持，得益于全区人民的努力奋斗和无私奉献！在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向投身莱芜建设的企业家，向支持莱芜发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，莱芜的发展依然面临诸多难题和短板，主要表现在：新旧动能转换任务艰巨，高质量项目偏少，科技创新、人才支撑不强；财政收入较少，保障能力偏弱；城市管理不够精细，一些历史遗留问题仍需化解；农村基础设施欠账较大；民生领域仍有不少短板；环保形势依然严峻；安全生产、社会治理、营商环境等方面还存在薄弱环节；少数干部面临“本领恐慌”，不敢为、不会为、不主动作为问题还不同程度存在。对此，我们将直面问题，切实加以解决。 二、2020年政府工作总体要求和目标任务各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是脱贫攻坚战达标之年，也是莱芜在省会争先进位的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委省政府“省会副中心”发展定位，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真落实区委“1267”工作思路，大力实施“生态立区、实业强区”发展战略，深入开展“标准提升年”和“工作落实年”，坚决打赢实体经济、双招双引、乡村振兴、精准脱贫、城镇建设、生态保护六大攻坚战，强化党建统领、改革创新、民生改善、社会治理、营商环境、体制机制、作风建设七项保障，加快建设幸福和谐新莱芜，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长17%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达的节能减排任务。今年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的坚强领导下，我们积极应对疫情防控和经济社会发展的“大战大考”，打赢了影响全局的“三场战役”。一是打赢疫情防控阻击战，坚持早谋划、早行动、早落实，全区动员、全民参战，联防联控、群防群控，实现“零输入”“零感染”，守住了莱芜这一方“净土”。二是打赢以重工项目为代表的经济发展保卫战，统筹推进战疫情、保工期、促复产、稳增长，重工项目于2月12日如期开工，省委书记刘家义亲自出席开工仪式，揭开了全省复工复产的序幕；认真落实各级各类惠企政策，用心用力帮助企业渡过难关，各行各业快速复工复产、复市复业，一季度全区经济发展稳中有进、稳中向好，表现出了良好的发展韧性和抗风险能力。三是打赢雪野风景名胜区专项整治攻坚战，我们举全区之力、下非常之功，仅用18天就基本恢复了雪野风景名胜区的自然生态功能和公共属性。在这三大战役中，全区广大党员干部闻令而动、带头冲锋，团结一心、众志成城，在实战中磨砺了意志、增长了才干、锤炼了作风，充分展现了勇往直前、攻坚克难的精气神，汇聚起了全力奋战、敢打必胜的正能量。当前，尽管疫情防控形势依然严峻，但是经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，国家和省市相继出台一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，新旧动能转换先行区、中国（山东）自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略在济南交汇叠加，区划调整红利持续释放，为莱芜高质量发展提供了重大机遇和广阔空间。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，抢抓政策窗口期和发展机遇期，凝心聚力、奋力攻坚，就一定能够化危为机、抢占先机，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年下一阶段，要毫不放松抓好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，建立健全疫情防控常态化工作机制，坚决外防输入、内严管控，对重点人员严格实行闭环管理，严格执行“三个100%”。进一步加大重点领域和关键环节的防控力度，精准落实生产生活各方面疫情防控要求，审慎稳妥抓好学校疫情防控，有序推进开学复课，保障师生安全和健康，持续巩固来之不易的防控成果。在此基础上，着力做好以下七个方面的工作： （一）坚定不移发展实体经济，全力壮大综合实力。实体经济是莱芜发展的根基，也是最大优势。坚持“实业强区”不动摇，全力以赴支持企业、支持产业、支持实体经济，加快动能转换，提升产业能级，坚决扛起“南翼”发展大旗。优化提升传统产业。加快实施新一轮设备更新和技术改造，坚决淘汰落后产能，年内实施重点技改项目48个，完成投资48亿元；推动互联网、大数据、人工智能、数字经济等新一代信息技术与传统产业深度融合，确保新认定数字化工厂3个、上云企业达到500家。推进钢铁产业绿色发展，加快泰嘉不锈钢、九羊绿色无头轧制等重点项目建设，着力打造400系不锈钢、高端模具钢生产基地。推进汽车零部件产业提质发展，加快向部件化、总成化迈进，积极融入重工产业链、全球汽车供应链。推进化工产业集聚发展，依托口镇化工助剂产业园，延伸产业链条，向高端精细化工突破，重塑传统产业新优势。培育壮大新兴产业。聚焦高端装备制造、新医药、新材料等主导产业，高标准编制产业发展规划，制定个性化扶持政策，加快推进医药产业园、山能重装、豪驰汽车等重点项目，打造具有核心竞争力的产业集群。把山东重工绿色智造产业城建设作为重中之重，举全区之力服务项目建设，确保智能叉车项目6月份开工建设、智能网联重卡一期项目年底试生产；统筹推进安置区、共享中心等配套工程，着力建设全国重要的商用车生产基地和高端装备制造基地，打造“莱芜智造”的靓丽名片。做活做优第三产业。大力发展生产性服务业，充分利用区位和交通优势，推动总部经济、现代金融、现代物流、信息咨询等突破发展；大力发展生活性服务业，推动健康养老、赛事经济、夜间经济、家政服务等加快发展，高标准办好姜博会等重大节会和赛事活动，全方位促进消费市场转暖复苏、人气恢复。持续推进文旅融合，实施“旅游+”战略，充分挖掘红色资源、绿色资源、传统文化资源，加快山东省工委旧址陈列馆、大美嬴泰文旅综合体等项目建设，争创省级全域旅游示范区。做大做强骨干企业。打造一批名企，实施骨干企业培育工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局，力争新增规上工业企业13家，培育市级以上瞪羚企业、“专精特新”企业、单项冠军企业10家。创建一批名牌，实施品牌带动战略，发扬工匠精神，打造更多知名品牌，新注册马德里国际商标2件，参与主持制定各项标准2个。培养一批名家，实施企业家素质提升工程，关心关爱企业家成长，激发和保护企业家精神，培育一支有激情、敢创新、能创业的企业家队伍。 （二）坚定不移抓好项目建设，充分挖掘投资潜力。今天的项目就是明天的发展，就是赶超跨越的重要支撑。牢固树立“项目为王”理念，严格按照“四个一批”的要求，优化服务保障，突出质效提升，形成梯次推进、有序接替、良性循环的格局。聚力“双招双引”。坚持“双招双引”一号工程不动摇，严格落实“1+5+N”招商体制，完善优惠政策，配强招商队伍，实行全程服务和监督问效；推行领导带头招商，积极探索平台招商、委托招商等新模式，确保完成招商引资100亿元，引进过亿元项目60个。持续加大招才引智力度，创优人才环境，搭建发展平台，年内引进培养高层次创新创业人才20人、高技能人才200人、急需紧缺人才200人，打造人才聚集高地。攻坚项目建设。强力开展项目建设竞赛活动，全力推进3个省级、26个市级、40个区级重点项目建设，确保全年新开工大项目70个，竣工投产大项目60个。创新项目推进机制，完善“月调度通报、季督查排名、半年调度评议、年终观摩考核”制度，实行区级领导、区直部门、镇（街道）领导包项目责任制，清单式管理、挂图式作战、跟踪式推动，确保项目严格按照时间节点有序推进、早见实效。提升园区平台。扎实推进开发区管理体制改革，全面推行“党工委（管委会）+”“市场化运营”“全员绩效评价”等举措，创新建设和运营模式，让开发区聚焦主业、回归本位，瘦身强体、轻装上阵，打造引领全区发展的强力引擎。经济开发区立足工业基础和优势产业，主动承接济南产业转移，促进产业集中布局和集聚发展，全力打造莱芜发展隆起带和增长极。雪野旅游区巩固拓展专项整治成果，严守生态红线，大力发展科创研发、文化创意、总部经济、航空运动、旅游休闲等业态，着力打造现代高端服务业聚集区。莱芜农高区发挥国家级农业科技园区优势，拉长产业链条，大力发展绿色、高端、高效农业，全力打造全国重要的姜蒜集散和出口基地。 （三）坚定不移推进改革开放，全面激发创新活力。改革开放是关键一招，创新是第一动力。强化改革攻坚，坚持创新引领，突出开放带动，不断释放发展新动能、增创发展新优势。深层次推进重点改革。深入推进“放管服”和“一次办成”改革，优化审批流程，加快数据整合，加大“五减”改革力度，推进审批智能化、服务自主化、办事移动化，实现更多事项“秒批秒办”；建设市民服务中心，完善三级政务服务体系，叫响“在泉城、全办成”服务品牌。积极推进财税体制改革，合理划分财政事权和支出责任，强化预算绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”；强化国有资产监管，推动国有资本优化配置，实现国有资产保值增值；推进办税服务厅实体化，加快办税便利化改革，打造10分钟办税服务圈。持续深化农村产权制度改革，全面完成集体资产确权、量化，规范“三资”管理，壮大村级集体经济。大力度推动科技创新。积极培育创新主体，力争新认定高新技术企业24家，高新技术产业产值增长10%。强化创新平台建设，支持企业设立研发机构，推进与大院大所合作，新增市级以上创新平台4家，储备重大技术创新项目30项，万人有效发明专利拥有量、企业有效发明专利数量均增长15%以上。加快科技成果转化，完善技术市场交易服务体系，加大技术交易合同补助力度，打通科技成果与产业的转化通道，实现高效对接。宽领域扩大开放合作。主动融入自贸区和“一带一路”建设，鼓励企业通过并购、合资合作、投资办厂、输出产能等方式“走出去”，更好地利用“两个市场、两种资源”。积极帮助外贸企业纾困解难，稳定拓展海外市场，力争新增外贸实绩企业30家、进出口额增长20%以上。加快跨境电商发展，推动贸易和产业结构升级。大力发展高铁经济，强化同城效应，完善配套设施，积极承接非省会功能疏解，打造城市对外新窗口。全方位优化营商环境。在要素保障上下真功，建立健全“要素跟着项目走”机制，有序实施土地增减挂钩，加快用地报批，盘活闲置土地，全力保障项目用地需求；拓宽资金筹措渠道，运用市场化方式，加强与社会资本合作，设立产业发展基金，成立上市促进中心，加快企业上市步伐，力争1家企业进入辅导期、3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌；深化政银企合作，成立应急转贷基金公司和担保公司，设立中小微企业贷款风险补偿池，破解企业融资难题。在政策支持上求真效，密切关注上级政策动向，加大争取力度，抓好政策兑现，扶持企业发展。在优化服务上用真情，扎实开展“民营经济服务年”活动，建立服务企业常态化、制度化、规范化机制，实行企业服务专员制度，组建企业法律顾问团，深入开展“遍访企业”和困难“摸排消”活动，高效解决诉求，精准提供服务，打造金牌营商环境。 （四）坚定不移提升功能品质，不断彰显城市魅力。建设美好家园，是全区人民的共同愿景。大力实施城市品质提升行动，坚持水城、绿城、花城“三城共建”，“规、建、管、营”四措并举，让市民生活更方便、更美好。加快城市更新。全面启动国土空间规划编制，实现全域统筹、“多规合一”。坚持棚改与旧改相结合，攻坚拆迁扫尾，加快安置房建设，改造老旧小区2532户、25万平方米，完善基础配套，改善人居环境，实现改一片、成一片、美一片，真正让居民住的舒心、住的放心。加快停车设施建设，规划建设地下停车场6处，提供停车位3000余个，逐步缓解停车难题。强力推进拆违拆临，创建无违建镇街8个以上。完善城市功能。加快提升城区水网，加大沟道治理力度，实施雨污分流改造，论证从大汶河、雪野水库调水入城工程，实现水系连通、活水进城。持续优化城区路网，谋划济莱高铁、轨道交通、快速通道的互联互通，逐步改造丁字路、断头路，完成山财大街西延、文化路公铁立交、龙潭西大街续建等工程，改造提升文化路，提高通达能力；全面做好济莱高铁、京沪高速、青兰高速协调保障，确保工程顺利实施。加大绿化美化力度，全力推进花卉景观大道建设，精心打造花漾街区，让城市色彩更美更靓。强化城市管理。坚持用“绣花功夫”管理城市，全面推行“路长制”，真正实现“路长吹哨、部门报到”。积极探索“城管+”基层治理新模式，强化网格化管理，推进执法力量下沉、重心下移，有效破解城市管理顽疾。实行城市智慧化管理，加快建立城市管理数字化中心，提升城市管理水平。全面推行生活垃圾分类，年内基本实现全覆盖。弘扬城市文化。开展历史建筑普查建档，加大嬴城遗址、齐长城等保护力度，举办嬴秦文化研讨会，厚植文化根脉。完善公共文化服务体系，新建“泉城书房”1处，“戏曲进乡村”覆盖率达到100%，丰富市民文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心试点建设，深入推进“六传六树六进家”，全力打造新时代文明实践文艺志愿服务“莱芜模式”；广泛开展群众性精神文明创建活动，提升市民文明意识，让城市更具人文情怀。 （五）坚定不移加快乡村振兴，保持专注发展定力。农村是莱芜发展的机遇所在、潜力所在。坚持农业农村优先发展，激发农村活力，补齐发展短板，加快向农业强、农村美、农民富的目标迈进。强化规划引领。进一步完善全区乡村振兴总体规划和专项规划。坚持分类施策，强化功能引导、特色塑造，差异化编制镇街和村庄布局规划，实现镇级乡村振兴规划全覆盖，力争年内有条件、有需求的村庄规划应编尽编。科学稳妥推进合村并居，优化村庄布局，推动村庄向社区集中、农民向城镇集中。强化示范带动。加强村居创建，全力打造“湖光山色田园风光”和“烽火岁月历史遗迹”2片10个齐鲁样板村，建成省级美丽乡村示范村10个、省级清洁村庄154个。积极创新模式，支持国有企业参与乡村振兴，在每个涉农镇街分别打造1个示范点，沿路域、沿河域、沿景区打造1个示范片区，试点先行、以点带面，实现做一个、成一个、带一片的综合效应。强化产业支撑。发挥农业龙头企业带动作用，持续优化农业产业结构，做精做强“三辣一麻”“三黑一花”“三红一白”等特色产业，推广种养结合生态循环模式，建设高标准农田1万亩，水肥一体化技术推广面积1万亩，争创全国主要农作物生产全程机械化示范区。大力发展农业“新六产”，培育壮大新型经营主体，完善利益链接机制，开展“姜蒜防灾险”行动，加快山楂之恋、莲花山茶旅田园综合体建设，新增市级以上农业龙头企业3家、产业化联合体2家，认定“三品一标”农产品12个。强化基础建设。加快“四好农村路”建设，实施路网提档升级63.6公里，路面状况改善246.4公里，全面完成农村道路“户户通”工程。加快实施农村饮水安全攻坚行动，改造提升355个村，彻底解决农村饮水安全问题；完成雪野灌区配套节水改造工程，实施方下河苗山段治理，提高河道防洪能力。继续实施农村人居环境提升行动，改造农村危房530户，新建农村公厕226座，完善管护长效机制，切实提升改厕成果；加快推进城乡环卫一体化，完善“村收集、镇运输、区处理”管理体制，强化公司化管理，落实镇街奖惩机制，促进农村环境持续改善。 （六）坚定不移加强生态保护，持续增强绿色动力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。牢固树立和自觉践行绿水青山就是金山银山理念，加大环境治理和保护力度，让莱芜天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。加快大气污染防治智慧决策支撑体系建设，建立环境保护长效机制。强化工业污染治理，完成钢铁企业超低排放改造，全部淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。深入推进能耗“双控”和煤炭消费压减，力争实现气代煤、电代煤平原地区全覆盖。加强挥发性有机物专项整治，持续推进散乱污企业治理，对无序排放、超标排放企业严管重罚、顶格处理。强化扬尘治理，推广使用抑尘剂，全区PM2.5控制在53微克/立方米以内，空气质量优良天数不少于226天。坚决打赢碧水保卫战。全力推动河湖长制走深走实，加快河道修复、违章清除，坚决杜绝非法排污等违法行为，确保河流断面水质稳定达标。扎实开展水环境综合治理，完成第 一、第二污水处理厂改造升级，建设10处镇街驻地污水处理站，改造提升80个村污水处理设施，农村污水治理率达到35%以上。加强城乡集中式饮用水水源地保护，规范保护设施，改善水质环境。坚决打赢净土保卫战。深入开展土壤环境质量调查，严格疑似污染地块风险管控，推进土壤污染治理与修复。强化固体废弃物和重金属污染防治，加强企业厂区土壤自行监测。抓好农村面源污染防治，加快实施畜禽粪污资源化利用整区推进项目，实现化肥、农药使用量零增长，确保全区土壤环境质量总体稳定。坚决筑牢绿色生态屏障。全面推行林长制，加快推进森林生态修复与保护工程，完成人工造林2.5万亩，建设绿色通道990亩。加大道路、河道、镇街驻地、厂矿企业等绿化力度，新建道路要做到建设与绿化同步实施。扎实推进绿色矿山建设，加快实施山水林田湖草生态修复工程，打造更多绿色景观。积极开展森林乡镇、森林村居创建，争创省级森林乡镇1个、森林村居5个，让绿色成为莱芜最美底色。 （七）坚定不移增进民生福祉，着力提高保障能力。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。对照全面建成小康社会主要指标，查缺补漏、固强补弱，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让全面小康成色更足、质量更高。决战决胜脱贫攻坚。紧扣“两不愁、三保障”目标，坚持问题导向、结果导向、长效导向，逐户逐人落实扶贫政策和帮扶措施，常态化开展“回头看”“回头帮”，完善即时救助、智志双扶、集体增收等体制机制，持续巩固提升脱贫成效，实现高质量可持续脱贫，确保农村贫困人口同全区人民一道迈入小康社会。持续加强民生保障。完善稳企稳岗、扩大就业的政策体系，强化重点群体就业创业帮扶，加快零工市场建设，新增城镇就业8500人，城镇失业人员再就业6000人，开展就业创业培训8700人次。完善社保体系，稳步扩大社会保障覆盖面；完善社会救助制度，提高城乡低保标准，建立兜底保障长效机制；全面落实药品带量采购，取消耗材加成，实现基本医疗保险“同城同待遇”。全面落实优抚安置政策，做好退役士兵安置和权益保障工作。加快发展教育事业。推进教育优质均衡发展，新建改扩建校园5处、操场10处，建成挂牌家长学校80所，建设标准化考场605个，推动午间配餐和课后延时服务全覆盖。实施“优质园+”工程，推行农村学前教育镇村一体化管理体制，成立莱芜幼教集团，实现优质资源共享。开展“强校工程”建设行动，大力引进名校名师，对普通高中进行优化整合，全面提升办学质量。筹建社区教育学院，构建社区教育三级办学网络体系。二号首长深化健康莱芜建设。推进疾控中心标准化建设，加强应急物资储备，不断提升公共卫生安全应急管理能力。健全分级诊疗体系，深化区医院综合改革，积极引进名院名医，建成新城医院；开展“互联网+医疗健康”便民服务，推进电子社保卡、电子健康卡“两码合一”，加快推广电子病历，为群众提供优质的医疗服务。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。加快养老机构标准化建设，加强运营管理，提高服务水平。推进全民体育健身工程建设，新建笼式足球场4个，实施场地提升12片，提升公共体育健身工程110个。提高社会治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化“雪亮工程”“泉城云眼”建设，依法打击和惩治各类违法犯罪行为。持续推进法治莱芜建设，深化“法治六进”活动，实施法治乡村“十个一”创建工程，争创全国“七五”普法先进区；坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解工作，确保调解案件数量和质量双提高。大力推进城市社区治理，全面推行“六位一体”治理模式，开展“五无”社区创建活动，配齐配强专职人员，提高社区服务质量。加强诚信体系建设，褒扬诚信、惩戒失信，打造诚信政府、建设诚信企业、培育诚信市民。完善领导干部公开接访制度，办好12345市民服务热线，努力提高群众满意度。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，扎实推进隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。前期，我们面向广大群众和社会各界广泛征求意见建议，从中遴选确定了区政府2020年度18件民生实事，提交本次大会审议。我们将压实责任，强力推进，真正把好事办好、实事办实。 三、全面加强政府自身建设各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续加强政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，扛牢责任、改进作风，狠抓落实、善做善成，努力建设人民满意的服务型政府。提高站位抓落实。始终坚定正确政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强政府系统党的建设和意识形态工作，始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，抓班子、带队伍、聚合力，让初心和使命在广大干部内心深处铸牢、思想深处扎根，用实际行动和成效体现对党的绝对忠诚。依法行政抓落实。带头尊法学法守法用法，增强法治思维，严格按照法定权限和法定程序行使权力，落实行政机关负责人出庭应诉制度，争创省级法治政府示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众监督以及社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，积极回应群众关切，推进权力阳光规范运行。担当作为抓落实。加强学习型政府建设，认真研究政策，深入调查研究，增强“八种本领”。始终保持“头拱地、向前冲”的精神状态，扑下身子、脚踏实地，敢于斗争、动真碰硬。强化“时辰可拖，时日不可拖”的时间观念，雷厉风行、快干实干、干就干好。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决惩处懒政怠政、为官不为现象。建章立制抓落实。坚持工作制度化，强化制度意识，完善制度体系，规范工作流程，做到用制度管人管事,保证有章可循。坚持制度责任化，压实“领导包挂、行业管理、属地管理”三个责任，明确任务书、时间表、路线图、绩效单，确保责任落到实处。坚持执行标准化，实行工作落实大排名机制，倒排工期、挂图作战，定期晾晒，推动工作高效有序落实。坚持督查经常化，建立常态化督查机制，对重点工作及时跟进、督查问效，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣，确保区委区政府的部署见到实效。廉洁从政抓落实。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。保持惩治腐败高压态势，强化审计监督，严防关键岗位和重点领域廉政风险，全力营造风清气正的良好政治生态。各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全力打造“省会副中心”“新旧动能转换先行区南翼”，加快建设幸福和谐新莱芜，为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献！概念说明1.“一河四路”【第2页】：即大汶河生态环境治理工程、龙潭西大街续建工程、文化路公铁立交综合工程、瓦日铁路莱芜站规划道路及站前广场工程和城区外环路工程。2.“万步有约”【第3页】：是由中国疾病控制中心发起、在全国推广的健走活动，传递健康生活理念，推动慢性病防治工作。第四届“万步有约”健走激励大赛启动仪式由莱芜区承办。3.瞪羚企业【第4页】：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。4.“一次办成”改革【第4页】：是市委、市政府为深入贯彻省政府深化“一窗受理、一次办好”改革，打造金牌营商环境“济南样板”提出的重大改革事项。即聚焦企业和群众办事中的难点、堵点、痛点，落实“店小二”服务理念，加快实现由“多件事”向“一件事”转变，从“至少跑一次”向“最多跑一次”转变，全面提升政务服务水平。5.“三品一标”【第5页】：是政府主导的安全优质农产品公共品牌，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.“三个100%”【第10页】：对境外输入人员百分之百进行集中隔离，百分之百进行核酸检测，百分之百进行跟踪管理。7.“四个一批”【第13页】：即投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批。8.“1+5+N”【第13页】：“1”即成立莱芜区招商引资工作促进委员会;“5”即设立五大工作组（园区招商组、重点招商组、产业招商组、镇街招商组、区直部门招商组）；“N”即多个招商工作机制。9.“五减”改革【第14页】：是市委、市政府进一步深化“一次办成”改革，通过减材料、减证明、减环节、减时限、减费用，推进制度创新，加快流程再造，实现服务事项“简化办”。10.“多规合一”【第16页】：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。11.“六传六树六进家”【第17页】：是莱芜区开展新时代文明实践的一项重要举措。“六传六树”即“传思想树信念”“传道德树新风”“传文化树自信”“传政策树关怀”“传法律树规矩”“传科技树自强”；“六进家”即“思想进家，家家信”“道德进家，家家和”“文化进家，家家乐”“政策进家，家家暖”“法律进家，家家安”“科技进家，家家富”。12.“两不愁、三保障”【第20页】：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。13.“优质园+”【第21页】：是莱芜区推行的区域学前教育均衡发展的一种运行模式，主要是依靠优质园带动薄弱园，在资源配置、规划、队伍管理等方面实行一体化管理。14.“法治六进”【第22页】：即法治进机关、法治进乡村、法治进社区、法治进学校、法治进企业、法治进单位。15.“十个一”创建工程【第22页】：是以“十个一”为标准的法治乡村创建活动，即有一个好支部，有一个好调委会，有一张村级权力清单，有一套民主议事规则，有一本村规民约，有一名法律顾问，有一批法律明白人，有一批崇德守法文明户，有一处法治文化阵地，有一次主题法治宣传教育活动。16.“六位一体”社区治理模式【第22页】：是市委提出的以社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安6个方面为一体的社区治理模式，旨在充分发挥党组织领导核心作用，强化整合、统筹、协调各类资源的能力，提升党建引领基层社会治理水平。17.“五无”社区【第22页】：即无毒、无邪教、无电信诈骗、无非法集资、无重大刑事发案的社区。18.“八种本领”【第23页】：习近平总书记在党的十九大报告中提出领导干部应当具备的“八种本领”，即学习本领、政治领导本领、依法执政本领、群众工作本领、改革创新本领、科学发展本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【泗水县招商】2019年泗水县人民政府工作报告

  ――2019年1月15日在泗水县第十八届人民代表大会第三次会议上县长薛超文各位代表：现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，克难攻坚、真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值200亿元、增长5.6%;一般公共预算收入8.7亿元、增长6.1%;固定资产投资134亿元、增长8%;社会消费品零售总额113亿元、增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24580元、12311元，增长8.2%、8.8%。 （一）加快新旧动能转换，产业发展质量实现新提升。三次产业结构调整为22.9：35.9：41.2。新增“四上”企业119家。认真落实减税降费优惠政策，累计为企业减负2亿元。强化产业发展扶持，兑现奖补资金8700万元。“四新”经济加快成长，制定出台新旧动能转换重大工程《实施意见》《实施规划》，24个项目纳入省市项目库并全部开工，完成投资24.8亿元。新增“四新”企业88家，32个“四新”项目完成投资37.1亿元，“四新”经济增加值达到30亿元、增长17.6%。工业经济加快转型，规上工业增加值增长6.8%，主营业务收入、利润分别增长13%、18%;完成技改投资26.6亿元，实施重点技改项目10个、投产6个;新增小微企业1300家，培育产值过5亿元企业3家。园区发展提速增效，新落户亿元以上项目11个，园区增加值、固定资产投资分别增长7.8%、10.6%。实施涉企服务提升工程，开展政银企对接48次，新增企业贷款2.9亿元，提供过桥资金支持9060万元。20家企业完成规范化改制，4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。现代服务业加快提升，新增规上服务业企业21家，主营业务收入增长25%;尼山圣源书院二期、圣地桃园乡村旅游集聚区等文旅项目投入运营，泗水滨公园成功创建4A级景区。国家电子商务进农村综合示范县项目深入推进，建成村级服务站420个，实现农产品电商交易3亿元。金融业增加值增长5%，存贷款余额分别突破200亿元、100亿元。现代农业加快发展，成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、国家农产品质量安全县、全国“粮改饲”试点县、省农业“新六产”示范县。抓好粮食安全，新建粮食高产示范方5万亩，建设高价值经济田40万亩，认证“三品一标”产品23个;新增土地流转5万亩、是上年的5倍;建设为农服务中心6处，完成土地托管3万亩;新增省市级农业龙头企业9家;新发展特色经济林2万亩。主要农作物耕种收综合机械化率达到94%。完成土地整理项目5个，新增耕地入库6275亩。 （二）激发内生动力与活力，改革创新开放迈出新步伐。开放水平不断提升，签订亿元以上项目24个，到位县外内资24亿元，实际利用外资1.2亿元，成功引进盼盼食品、无穷食品2个过10亿元大项目，招商引资实现重大突破;实施“泗郎回乡”工程，1300多人返乡创业，创办企业506家。实施规模以上项目117个，集中攻坚21个重点产业项目、14个建成投产。新增外贸备案企业27家，实现进出口5.5亿元。重点改革有序推进，全面完成“3330”改革，县级行政权力和公共服务事项实现“一次办好”全覆盖;创新实施“一会三函”，建设项目审批平均用时压缩至5个工作日;131项县级行政权力和公共服务事项全部下放，村级“小微权力清单”制度全面推行。改革农村中小学校管理体制，明晰镇街教育工作职责;优化医疗资源配置，组建3个县域医联体。97%的村完成集体产权制度改革;国资监管更加规范有效，县属国有企业实体化市场化运作能力明显增强;构建“府院联动”机制，一企一策分类处置38家“僵尸企业”，8家恢复生产;开发区大部制、扁平化职员制改革积极推进。创新能力持续增强，新增国家高新技术企业4家，高新技术产业产值增长23.6%;县科技创新服务平台建成运营，新增产学研合作企业25家、省市级企业创新平台6家。引进各类人才120人，培训实用人才2.4万人次。发明专利授权20件;新增山东名牌2个、优质产品基地1个。对上争取成效显著，到位资金30.5亿元，其中竞争性资金12.5亿元，成功入选全省生物质能源推广应用示范县，圣水峪田园综合体以第一名的好成绩获得省级试点。 （三）提升功能品质，城乡融合发展彰显新风貌。城市功能更加完善，编制完成城市生态水系等14项规划。扎实推进省级“城市双修”试点，新建续建城市道路18条、13.1公里，打通7条“断头路”;建成3处综合管廊，实施4个小区、10条道路雨污管网改造，新建污水管道15公里;改造供热管网10.3公里，新增供热面积55万平方米;完成音义河水系一期工程，新增城市绿地50公顷。围绕解决群众关心关切的身边事，新建改建中兴路菜市场、泰源农副产品交易中心，改造7个老旧小区供水供电系统，实施圣源湖健康步道升级等50余项“暖心工程”。坚持不推不拖不绕，强力解决8个开发片区历史遗留问题，释放有效建筑面积53.7万平方米。实施棚户区改造4212户，开工商品房67万平方米。深化市容市貌综合治理，城市“六乱”得到有效整治。镇村建设统筹推进，实施镇驻地改造“六个一”工程21个、竣工15个;金庄镇成功创建省级绿色生态示范镇。新建改建公路70.1公里，圣源大道一期、中兴北路、尧王线北段等4条干道竣工通车;327国道东段综合提升工程初显成效;鲁南高铁站前广场完成年度节点任务。强力拆除违建26.1万平方米。建成省市级美丽乡村示范村9个;实施重点水利工程12个，新增改善节水灌溉面积7万亩，农村饮水巩固提升工程惠及5.9万人;农村危房改造820户，燃气“村村通”工程完成100个，农村改厕2.5万户、基本实现常住家庭全覆盖。13个农村土地综合整治试点进展顺利;扎实推进土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，完成拆旧复垦937.2亩。 （四）打好三大攻坚战，防风险筑底线取得新成效。风险防范化解有力，严厉打击恶意逃废银行债务行为，累计清收处置不良贷款1.6亿元;常态化开展“大快严”集中行动，实现生产安全零事故;集中力量推进矛盾纠纷大排查大化解，妥善化解信访积案79件;深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉恶类案件39起，打击处理各类违法犯罪1097人;健全安保维稳指挥部战时工作机制，圆满完成安保维稳任务。脱贫攻坚精准有效，开展“精准扶贫巩固提升年”活动，投入财政扶贫资金5583万元，实施产业扶贫项目45个，各项行业扶贫政策全面落实，为2.98万建档立卡贫困人口购买了扶贫特惠保险，圆满完成年度脱贫任务。生态环境持续改善，成功创建省级生态县;顺利通过国家森林专项督查;中央和省环保督察“回头看”交办的21件案件全部整改到位。强力推进大气污染综合治理，59家企业完成挥发性有机物整治，淘汰10蒸吨以上燃煤锅炉8台，关停矿山开采企业2家、板材厂11家，实施气代煤、电代煤改造5924户，5000户群众实现生物质清洁取暖。开展“清河行动”回头看，整改问题68个，泗河出境断面水质稳定达标。治理农业面源污染40万亩;畜禽粪污资源化利用重点县项目全面完成，348家规模养殖场配建了粪污资源化利用设施。建设循环经济项目5个，万元GDP能耗下降11.5%;成片造林3.1万亩，完成水系道路绿化167公里，治理水土流失23平方公里。 （五）增强惠民实效，民生保障水平迈上新台阶。民生投入25.4亿元，占一般公共预算支出的80.9%。扎实推进为民实事办理，学校餐厅建设、便民设施提升等十件实事全面完成。城镇新增就业2876人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保补助标准实现“十三连增”，城乡居民基础养老金提高到每人每月118元。积极推进66家国有、集体破产企业职工债权清核兑付工作。新建改建幼儿园19处，完成大班额项目5个，县一中扩建工程如期竣工，新增学位1.2万个。县医院新院区二期、县妇幼保健院新院区建成使用，新增床位400张。县残疾人康复中心主体完工。城乡公交实现全覆盖，城区公交在全市率先实行免费乘坐，投放共享单车2000辆，群众出行更加便捷。建设村居儿童快乐家园50处，创建省市级妇女儿童家园4处。建成13个镇街文化站，开展送戏下乡600场、乡村儒学讲堂500场，成功创建省级文明县。“七五”普法深入开展。新一轮村委会和社区居委会换届选举圆满完成。应急管理、广播电视、统计物价、外事侨务、民族宗教、档案史志、双拥人防、气象地震、计生老龄、公共体育、红十字等各项事业全面进步。 （六）提高服务效能，政府自身建设得到新加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持以“大学习、大调研、大改进”推进“重点工作求突破、基层基础求提升”，强化指挥部、推进组模式，各项重点工作落实有力有效。开展重大决策事项论证37宗，集体研究决议事项159宗，切实做到依法民主科学决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案203件，办复率均为100%。创新开展作风建设“四大行动”，倒逼政风行风不断改进。政府投资项目实现审计复审全覆盖，综合审减率同比提高4个百分点。自觉遵守中央八项规定精神和省市县委实施办法，驰而不息纠正“四风”，严惩腐败行为，树立了清正廉洁政府形象。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和社会各界，向所有为泗水发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，经济总量小、地方财力弱的欠发达县情还没有根本改变;发展新动能不足，改革开放力度不大，传统产业转型较慢，“四新”经济尚未形成有力支撑;企业规范化改制推进不快，融资、土地等要素制约仍然突出;城镇建设管理还不够精细，乡村振兴尚未全面起势;污染防治、风险防控压力依然较大;干部的惯性思维、路径依赖还不同程度存在。对此，我们将采取精准有力举措，努力加以解决。 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，坚持“一切工作项目化、产业发展园区化”，聚焦“重点工作求突破，基层基础求提升”，深入开展“工作落实年”活动，着力构建“1+2345”工作体系，即以强党建为统领，突出抓好动能转换、乡村振兴两条工作线，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫三大攻坚战，持续强化产业园区、城镇建设、文化示范区、生态环境四大载体，重点做好深化改革、双招双引、营商环境、民生保障、社会稳定五项工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。 （一）加快产业转型升级，着力推动新旧动能转换。聚焦“5+3”产业，主攻“四新四化”，培育壮大特色产业集群。年内规上工业增加值增长7%，“四新”经济增加值增长15%。改造提升传统产业。坚持向质量要市场、向创新要动力、向新模式要效率、向集聚要效益，推动食品饮料、绿色建材、纸品包装等传统产业加快转型升级，培育生成新动能。集中抓好10个重点技改项目，完成技改投入30亿元以上。强化食品饮料产业集群发展，支持味珍、利丰、鸿润等龙头企业拓展延伸产业链条，鼓励锦川、巨烽等特色企业加快成长。优化提升纸品包装产业，努力盘活造纸产业既有产能，开工建设康正预涂膜二期、瑞峰科技二期等项目。加快构建绿色建材产业体系，支持海螺水泥实施技术改造，促进轨道交通、泗冠建材建成投产。大力发展文旅产业，推动圣源国学小镇、泗之源泉文化康养小镇等项目尽快落地，加快建设等闲谷艺术小镇、安山旅游度假区，培育发展省市级研学游基地2个，创建国家3A级景区村庄2个，争创省级全域旅游示范区。培育壮大新兴产业。以高端装备、新能源新材料、医养健康等产业为重点，实施新兴产业培植壮大行动，推动新兴产业加速崛起。鼓励新力、得力等专用机械制造企业集聚协同发展，努力打造高端装备产业配套基地。积极发展生物质能源化利用产业，加快实施华能、中环国投生物质热电联产项目，支持同力机械等产业链企业增资扩产。培育发展医养健康产业，推动县医院、县妇幼保健院医养结合项目落地建设。融合发展跨界产业。推进制造业与现代服务业深度融合，加快向服务型制造转变，培育工业设计、制造服务等新型业态，不断提升价值链，实现跨界融合、联动发展。实施“制造业+互联网”行动，推动产能共享、设备共享、技术共享、线上交易，新增“上云”企业10家。加快制造业与物流业联动发展，积极发展第三方、第四方物流，大力招引仓储物流、工业物流项目，开工建设汽车站货运中心。强化创新第一动力。推动企业自主创新，研发投入增长10%以上。实施科技型中小企业成长工程，新增国家高新技术企业3家。推进创新平台建设，支持企业建设工程技术研究中心、教学实践基地，新建省市级创新平台5处以上。强化产学研合作，鼓励企业与大院大所大学加强合作，实施重大科技成果转化10项。提升知识产权创造能力，申请发明专利50件。引导企业发扬“工匠精神”，培育名牌产品2个以上。增强园区发展后劲。深入实施园区功能提升三年行动计划，建设圣诚路北段、圣工路等5条道路，铺设蒸汽管网2.7公里，新建标准厂房10万平方米以上。集中攻坚20个重点产业项目，力促山东工具、裕康防护设备等10个项目建成投产，盼盼食品、无穷食品、陈村食品等15个过亿元项目开工建设。建成运营食品、机械产业研究所。支持金庄、苗馆等4个镇街创业园区加速产业集聚，实现集群发展。 （二）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。聚焦“五大振兴”，统筹生产、生态、生活一体布局，推动“三生三美”融合发展。推动乡村产业振兴。着力增加绿色优质农产品供给，巩固发展高价值经济作物种植带20万亩、特色经济林2万亩，认证“三品一标”产品5个。引导工商资本“上山下乡”，推进多种形式的农业适度规模经营，新增土地流转8万亩、土地托管3万亩，建成200亩以上农业生产园区20个。积极培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，创建省市级新型农业经营主体20家。新建为农服务中心4处，扎实推进农业信贷担保工作，着力解决小农户生产经营面临难题。争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。建设省农业“新六产”示范县，推进农村一二三产业融合发展。加快圣水峪田园综合体建设，打造休闲农业旅游产业园区2个以上。大力发展“农业+互联网”，搭建农村电商、订单农业等平台，培育北京菜篮子工程直供基地3处，促进农产品优质优价优销。推动乡村生态文化振兴。扎实开展农村人居环境综合整治，多模式治理村庄污水，实施生活垃圾分类工程，着力提升村容村貌。持续抓好美丽乡村建设，创建省市级示范村5个，集中突破环龙湾湖示范片区建设。深入开展“绿满乡村”行动，建设市级示范村9个、重点村70个。整县推进畜禽粪污资源化利用，综合利用率达到82%以上。深入挖掘和弘扬儒孝文化，抓好“四德工程”建设，开展“文明村”“文明家庭”创建活动。改造提升乡村儒学讲堂示范点13处、村级文化服务中心100个，开展“送戏下乡”惠民演出600场。充分发挥村规民约和红白理事会作用，大力倡导移风易俗，进一步焕发乡村文明新气象。推动乡村组织人才振兴。持续强化基层组织建设，加大选派公职人员到村任职力度，组织部分村党组织书记异地挂职锻炼。严格规范村级“小微权力”事项，从严约束村干部用权行为。完善一事一议制度，引导村民参与公共事务管理。做好新一轮“第一书记”选派工作，提升驻村联户工作水平。发展壮大村级集体经济，新增集体收入过3万元的村130个以上。强化农村人才培育，培训新型职业农民、农村人才6000人次以上。鼓励各类人才到农村投资兴业、服务三农，选派200名科技指导员到村开展创新创业服务和结对帮扶。搭建农技服务“云平台”，更好发挥农技人员作用。强化乡村基础设施建设。完成16个土地整理项目，加快推进残次林、园地整理，实施高标准农田建设，新增耕地1万亩以上。加快实施土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，推进10个续建新型农村社区加快建设。实施灌区节水配套改造等10项重点水利工程，新增改善节水灌溉面积5万亩。加快推进农村硬化道路“户户通”全覆盖。改造农村危房100户以上，完成燃气“村村通”工程60个。健全农村无害化厕所后续管护长效机制。实施农村饮水安全两年攻坚行动，年内解决26个村、8000余户村民吃水难、吃水不安全问题。 （三）突出精准务实，着力实施“双招双引”。积极“走出去”“引进来”，争取更多资源在市场配置中向泗水汇聚，加快塑造高质量发展新优势。全力攻坚招商引资。开展招大引强系列行动，力争引进过亿元工业项目20个、过5亿元2个。主攻产业链招商，聚焦八大产业，强化链条设计，瞄准世界500强、国内100强及行业“隐形冠军”，精准招引龙头企业和优势项目。突出专业化招商，组建专业队伍，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，办好招商推介活动，开展点对点登门招商。突破市场化招商，委托专业机构策划推介项目，积极推进以商招商、商会招商、代理招商。强化以企招商，鼓励企业家解放思想，主动对外合资合作。深化乡情招商，大力实施“泗郎回乡”创业行动，加快发展“雁归经济”。精准高效招才引智。实施招才引智三年行动计划，年内引进各类人才700名以上。突出需求导向，积极招引“千人计划”“泰山学者”等高层次人才，柔性引进带技术、带成果、带项目人才。着眼急需紧缺专业人才，大力引进博士研究生、“双一流”高校毕业生。实施高技能人才倍增计划，打造“泉乡工匠”品牌，支持县职业中专深化产教融合、校企合作，鼓励有条件的企业开办培训学校。优化人才发展生态，设立人才发展专项资金，启动建设人才公寓。提高对外开放水平。主动融入国家“一带一路”战略，支持企业参加各类展会和经贸活动，提高食品、机械制品等产品出口比重。引导企业设立网上“海外专区”，培育跨境电商等新业态，支持企业进口先进技术、设备、关键零部件和短缺资源，新增自营进出口企业5家，实现进出口5.5亿元以上。积极开展境外招商活动，加大对日韩、港台等境外招商力度，力争圣佳新能源汽车项目签约落地，实际利用外资1.2亿元以上。 （四）强化服务供给，着力促进民营经济高质量发展。民营经济对泗水发展功不可没，地位不容置疑，作用不可替代。我们要聚焦民营经济发展瓶颈，播撒好“阳光雨露”，促进民营企业和各类市场主体“茁壮成长”。做大民营经济总量。深入实施“3413”企业梯次培育、“410”企业培育工程，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。加大骨干企业培育力度，支持企业开展并购、重组、合作和跨界融合，新上大项目好项目享受招商引资同样政策。培育“隐形冠军”“瞪羚”企业2家以上，新增产值过5亿元企业2家、过10亿元1家，支持永胜、圣鲁等本土企业做大做强。加大中小微企业和科技型初创企业培育力度，健全完善中小企业服务平台，推进企业专业化、特色化、规范化发展，培育“专精特新”企业4家，新增“四上”企业80家以上。深入推进大众创业，搭建创业创新平台，新增市场主体3600户以上。有效提供要素保障。实施企业金融顾问制度，常态化开展政银企对接，引导金融机构强化产品创新，推进“银税互动”，规范用好过桥资金，新增企业贷款3亿元以上，有效解决企业融资难融资贵问题。引导企业建立现代管理制度，积极对接资本市场，支持勇嘉包装、德信重工等5家企业挂牌上市。科学编制土地供应计划，强化企业用地保障;强力开展“批而未供、供而未用、低效闲置”土地清理整治，盘活存量建设用地600亩以上;建立“亩均论英雄”导向机制，促进节约集约用地。贴心提供涉企服务。扎实开展涉企服务提升年活动，推行“政商直通车”，完善领导干部联系企业制度，继续选派优秀干部到重点企业挂职帮扶，健全快捷高效帮办机制。强化惠企政策落实，扎实开展企业减负行动。深入实施“十百千”培训工程，多层级开展企业管理人才培训1500人次。制定政商交往“正、负清单”，为广大干部服务企业划定“安全区”。大力弘扬企业家精神，推动形成重视民营经济、尊重民营企业家的浓厚氛围。 （五）注重品质提升，着力建设精致城镇。坚持“山水园林·生态宜居”城市定位，深入推进生态修复、城市修补，补齐功能短板，优化人居环境，常住人口城镇化率提高2个百分点。打造精致城市。完成城市总体规划修编、精致城市建设管理导则编制，精准引领城市建设。实施基础设施提升工程，新建续建城市道路14条、9.2公里，全面完成城区道路雨污分流改造;启动济河水系综合治理，完成音义河水系、华胥公园建设;对老城区11条道路进行绿化提升，建设一批规模适度、功能适用的小微绿地，让居民走出家门“300米见绿、500米见园”;新建供热管网10公里，新增供热面积30万平方米。健全完善住房市场体系和住房保障体系，合理调配土地供应，保持房地产市场健康发展。实施古城路、外环路二期2个棚户区改造项目，抓好滨河路、人民路等17个回迁区建设。完善商业服务设施，培育金泉步行街、棕榈泉商业街等特色一条街，万向城商业区投入使用，财富大厦、时代大厦等商业综合体加快建设。强化精细管理。持续整治城市“六乱”，推进户外广告牌匾规范化、标准化;深化城区一体化保洁，大力整治背街小巷脏乱差问题;加强城区交通秩序整治，着力改善光明路、青年路等道路拥堵问题;开展低速电动车清理整治行动，严查无牌无证、非法营运等行为。铁腕拆除违法建设，坚决遏制新增违建。公开拍卖城区广告经营权，逐步将园林管护、道路维修等市政管护工程推向市场。下气力规范提升物业管理水平，明确社区物业管理职责，实现社区、业委会、物业企业三方共治。加快小城镇建设。树立“镇当城建”理念，抓好镇驻地“433”改造提升工程，鼓励镇驻地和周边村连片综合开发。建立镇驻地环境综合整治长效机制，定期开展互评互学活动。强化金庄省级重点镇建设，支持杨柳、泉林、泗张、圣水峪建设特色示范镇。全面提升交通干道安全设施水平。改建星吴路、张丰路等农村公路65.3公里，启动103省道北段、512省道改建工程，泗水大桥至曲阜界沿泗河两岸道路建成通车。鲁南高铁泗水南站建成投用，日兰高速泗水出入口完成扩建。加快实施220千伏泗水输变电工程，增容改造110千伏中兴变电站。 （六）树牢绿色发展理念，着力改善生态环境质量。深入实施“四减四增”行动，扎实推进生态文明建设，让泗水的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。狠抓污染防治。严格落实气、水、土“三个十条”，突出污染治理常态长效。打好蓝天保卫战，持续深化“压煤、控车、除味、抑尘、增绿、禁烧”等综合治理措施，力争PM2.5浓度下降2%、空气质量优良天数达到225天以上。强化建材等重点行业无组织排放和工业窑炉专项整治;禁止高排放违规车辆驶入城区;扎实开展秸秆禁烧、散煤治理、烟花爆竹限放，从严治理餐饮油烟和扬尘污染。打好碧水保卫战，健全完善“治用保防控”体系，压实“河长”“湖长”责任，坚决查处偷排、直排违法行为，确保出境断面水质稳定达标。县第二污水处理厂投入运营，启动5个镇驻地污水处理厂建设。打好净土保卫战，实施水肥一体化改造1万亩;加强危险废弃物处置，建设建筑垃圾消纳场所，海创生活垃圾焚烧发电项目建成投产。  抓好生态修复。突出荒山绿化、退耕还林、林网建设，攻坚重点区域绿化，新增造林3.3万亩，成功创建省级森林城市。强化破损山体生态修复，完成5家矿山开采企业关停和地质环境恢复，启动凤仙山“景观式”修复。完成高峪河、蒲玉河清淤治理。深入推进泗河综合开发，临泗橡胶坝完成建设。实施立石山、东野等小流域综合治理，治理水土流失25平方公里。推进节能降耗。坚决守住生态门槛，落实新上项目环评能评制度，严把准入关口。完善提升甘薯、畜禽、工业固废循环经济产业链，积极推行清洁生产。实行最严格的水资源管理制度，严查私采滥采地下水行为。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。实施绿色建筑行动，城区新建建筑全面执行建筑节能和绿色建筑标准。 （七）聚焦瓶颈制约，着力深化重要领域和关键环节改革。坚持敢于改革、善于改革，保持将改革进行到底的坚定执着，更大力度冲破观念围墙、廓清思想障碍，不断增强发展动力和活力。深化“放管服”改革。深入推进“一次办好”改革，全面落实相对集中行政许可权改革，建立审监分离、审管衔接机制。持续开展优化营商环境10大专项行动，营造公平有序竞争环境。加强中介市场整顿，加快“中介超市”建设。扩建县政务服务中心，推进镇街为民服务中心标准化建设。深入实施“互联网+政务服务”，推动实体大厅向网上大厅拓展。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖。扎实做好“规定动作”。深化县乡行政体制改革，优化机构设置和职能配置。推进镇街审批、服务、执法等力量和职能整合，推动资源服务管理下沉。组建县融媒体中心。深化预算管理改革，健全预算绩效评价体系。深化国资国企改革，对经营性国有资产全部实行统一监管。全面完成农村集体产权制度改革。完成开发区用人机制改革，全面推行扁平化管理。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设。加快推进县管校聘改革，实行校长职级制，统筹城乡教师资源配置。积极开展“自选动作”。以项目落地建设为导向，实施招商引资体制机制改革，提高引资成效和质量。完善对上争取奖惩机制，力争到位竞争性政策资金12亿元以上。全面推开农村土地综合整治，盘活利用“沉睡资产”。积极推进农村土地“三权”分置，健全完善乡村产业振兴“三个平台”。强化“府院联动”机制，坚决出清、盘活“僵尸企业”。统筹配置行政执法职能和资源，强化跨领域跨部门综合执法，实现违法占地、违法建设监管执法有力有效。推进教育管理和办学体制改革，优化高中招生录取模式，鼓励支持社会力量兴办教育。建立乡村道路管理养护机制，落实镇街相关责任。 （八）顺应群众期待，着力保障和改善民生。民之所望就是政之所向，对群众的“痛点”要有切身的“痛感”。我们继续把办好群众的事作为最大责任，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。实施打赢脱贫攻坚战三年行动。巩固提升脱贫成果，建立稳定脱贫长效机制，保证脱贫质量。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，全面落实“兜底”政策，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。深化产业扶贫，新建2处镇街产业扶贫基地。强化176个贫困村基础设施建设和公共服务供给。设立扶贫专岗，努力改善重度贫困残疾人生活照料难题。规范贫困人口动态管理，做到进退公开、严把标准。多层次健全社会保障。落实就业优先政策，强化重点群体就业帮扶，城镇新增就业2100人以上。加大社保扩面征缴力度，综合覆盖率提高到92.5%。依法依规完成国有、集体破产企业职工债权兑付。落实城乡低保、特困人员救助标准自然增长机制。加强社区养老服务设施建设，新建农村互助养老院2处。县残疾人康复中心投入使用。新增省市级妇女儿童家园3处。深化军民融合发展，做好退役军人管理服务保障工作。多元化发展社会事业。深入推进教育工作提升三年计划，实施泗水二中等学校扩建工程，县体育馆建成使用。加快建设文化示范区核心区。广泛开展精神文明创建，大力实施文明道德提升工程，扎实推进新时代文明实践中心建设。启动建设县文化中心。强化“健康泗水”“食安泗水”建设，持续提高医疗卫生机构标准化水平，县中医院新院区完成主体，家庭医生签约服务率达到40%以上，争创省健康促进县、省食品安全先进县。认真做好统计气象、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、国防动员等工作。多举措强化社会治理。稳妥推进企业金融风险化解，大力压降不良贷款，严厉打击逃废金融债务、非法集资等违法违规行为。强化双重预防体系建设，深化“大快严”专项整治，在本质安全上持续加力，确保安全生产形势持续稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持法德兼治，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提高社会治理精细化水平。强化“阳光信访”，依法规范信访秩序。深入推进社会信用体系建设，建立“红黑榜”发布制度，对严重失信行为实施联合惩戒，努力打造“信用泗水”。新建镇街公共法律服务中心2处，村(社区)司法行政工作室实现全覆盖。各位代表，今年我们将继续为民办好十件实事：①升级改造乡村道路50公里，硬化村内道路50个村、75公里。②新建水厂5处，升级改造4处，推进区域集中供水。③新建扩建9处幼儿园、新增学位1050个，完成特殊教育学校迁建。④升级改造4个镇卫生院、新建30个村级卫生室，建设全县卫生健康大数据信息平台。⑤为全县每位居民、每户常住居民家庭分别购买2元标准的政府灾害救助保险。⑥完成就业创业培训4000人，新增创业担保贷款3500万元。⑦深化“雪亮工程”建设，实现所有村(社区)保有高清监控探头5个以上，构建全域覆盖、全网共享的公共安全视频监控系统。⑧完成气代煤、电代煤、生物质清洁取暖工程1万户以上。⑨新建10千伏农村供电线路71公里，新增变压器129台。⑩规范物业服务市场，实行物业企业星级化管理，打造物业管理示范小区3个以上。 三、全面加强政府自身建设做好政府工作，必须始终坚持党的领导，持续强化自身建设，不断提升执行力，努力建设勤政务实、廉洁高效的干部队伍。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政治责任，保持政治定力，严守党的政治纪律和政治规矩，坚守对党绝对忠诚的政治品格。把讲政治贯穿于政府工作全过程，不折不扣贯彻落实好中央、省市和县委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。严格依法行政。严格履行重大行政决策法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。进一步完善政府工作规则，提升制度化、规范化水平。强化综合执法和执法监督，全面落实行政执法责任制和责任追究制。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。依法做好行政复议和行政应诉。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。崇尚实干担当。拓宽干部学习教育渠道，全面提升“八个本领”。坚持目标导向、问题导向，改进到基层调研、督导方式，以创新的思维化解难题、培育后劲、拓展空间。坚决减文减会减活动，腾出更多时间和精力干工作、抓落实、促发展。持续提升政府执行力，切实做到“说了算、定了干、按期完”。推进重点工作“台账式”管理，健全时限倒排、责任量化、考核奖惩、效能问责、验收销号工作机制。加大庸懒散整治力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业浓厚氛围。全面从严治政。坚决扛牢政府党组管党治党责任，深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，持续推动“重点工作求突破、基层基础求提升”，深化作风建设“四大行动”，持之以恒正风肃纪。紧盯政府投资项目、国有资产管理等重点领域，提高财政评审质量，提升审计监督实效，继续实行中介机构审计项目复审全覆盖。严明财经纪律，严控政府债务，持续压减“三公”经费和一般性支出。切实强化红线意识、底线思维，从严监督执纪，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，当前泗水正处于突破发展的紧要关口，关键之年要有关键之为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗水县委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，为决胜全面建成小康社会、加快建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”而努力奋斗!相关名词注释：1.“3330”改革：通过此项改革，实现不动产登记3个工作日内完成、企业开办3个工作日内完成、投资项目从立项到竣工验收在内审批用时30个工作日内完成的目标。2.一会三函：针对新旧动能转换重点建设项目实行的简易审批模式，将原来需要办理的20多个审批事项，简化优化成“一会三函”四个环节，经县政府集体审议，并取得建设项目前期工作函、规划意见函和施工登记函后即可开工建设。3.“府院联动”机制：是指政府与法院紧密合作、互联互通、协调联动、合力处置“僵尸企业”的长效工作机制。4.企业创新平台：包括企业技术中心、“一企一技术”研发中心、工程技术研究中心。5.城市双修：包括“生态修复、城市修补”，是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。6.城市“六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱吐现象。7.“大快严”集中行动：安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动。8.作风建设“四大行动”：是指百科(室)效能提升、作风建设察访、营商环境监测、电视问政四大行动。9.“5+3”产业：“5”指5大传统产业，即食品饮料产业、纸品包装产业、绿色建材产业、现代高效农业、文化旅游产业;“3”指3大新兴产业，即高端装备产业、新能源新材料产业、医养健康产业。10.四新四化：聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。11.“上云”企业：通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取服务。12.三生三美：生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。13.网上“海外专区”：是指在电商平台上划分出来的一类版块，专门对海外进行产品营销，企业可以通过该版块，对产品进行宣传、推广，接收订单。14.“3413”企业梯次培育工程：我县于2018年启动“3413”企业梯次培育三年行动计划，争取3年内，新增小微企业3000家以上，小微企业成长升级为规模以上企业40家以上，新培育年产值过5亿元骨干企业10家、过10亿元龙头企业3家以上。15.“410”企业培育工程：筛选确立10家骨干企业、10家高成长性企业、10家上市后备企业和10家“僵尸企业”作为重点工作对象，搭建专班、改造提升，从支撑发展和化解矛盾两端发力，拉动工业经济高质量发展。16.“十百千”培训工程：每年遴选10名领军型企业家到国外培训，遴选100名优秀企业家到国内高等院校、知名培训机构培训，遴选1000名企业经营管理人才在县内开展行业政策、市场营销、企业管理等培训。17.镇驻地“433”改造提升工程：是指在镇驻地改造提升上，突出抓好4项基础设施、3项公共服务设施、3项精品示范工程。4项基础设施包括一条新建道路、一处广场绿地、一条雨污分流管网、一座污水处理厂;3项公共服务设施包括一处规范集贸市场、一处文化中心、一批卫生公厕;3项精品示范工程包括一条综合整治示范街、一个景观入口、一个宜居社区。18.四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。19.优化营商环境10大专项行动：是指优化企业开办、优化不动产登记、优化投资建设项目施工许可、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、创新政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价10个专项行动。20.农村土地“三权”分置：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。21.乡村产业振兴“三个平台”：是指土地适度规模经营平台、农产品质量安全监管追溯平台、品牌农产品宣传平台。22.本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使误操作或发生故障也不会造成事故。

  2025-07-08

• 【沾化区招商】2020年滨州市沾化区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月19日在滨州市沾化区第十八届人民代表大会第四次会议上滨州市沾化区区长刘长海各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，全区上下在区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照高质量、加速度发展要求，着力把大势、谋长远，明思路、强基础，抓关键、优环境，打出一系列“组合拳”，开启了“六个沾化”建设的新篇章，迈出了创新发展的新步伐。预计地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入突破15亿元大关、增长30.1%、增幅全省第一，实现进出口总额38亿元、增长69.7%。 （一）动能转换转出新优势。动态储备“十强”产业项目，日科橡塑三期、齐鲁浩华等66个项目列入省优选项目库、市重大项目库。工业经济加快转型。建华建材二期、粤水电等8个投资过亿元项目投产运营，汇宏新材料200万吨氧化铝二期项目复产，8家停产企业实现盘活。8个项目完成技改投资5.8亿元，省市创新平台达11家。海容电源等3家企业获评市级“隐形冠军”，全区高新技术产业产值达49亿元。现代农业稳健发展。沾化冬枣品质实现新提升，总产量达6亿斤，实现产业产值31亿元，荣获第二十届中国绿色食品博览会金奖，成为第七届世界军人运动会指定水果，品牌价值提升7个名次;网络销售量占比达45%，枣农人均冬枣纯收入突破8700元。畜牧规模化养殖场发展到131个，畜牧业总产值达11.5亿元、增长18.7%。水产“南苗北育”工程进展顺利，改造标准化池塘3.5万亩，渔业总产值达71.5亿元、增长4.3%。高质量完成重点防洪减灾工程8项，新增高标准农田1.1万亩，农业生产条件全面改善。新增市级以上示范合作社、家庭农场7家，土地流转面积10.9万亩，区被认定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，成功入选全国产粮大县、国家级农产品质量安全县、中国特色农产品优势区。现代服务业快速提升。第21届沾化冬枣节暨首届沾化文化旅游节成功举办，全年旅游收入达15.2亿元。物流企业发展到92家，实现产值25亿元。国昌怡心园养老项目开工建设，省级医养结合示范先行区通过中期评估，医养健康产业产值实现7.3亿元。金融业运行平稳，贷款余额达98.4亿元，枣花香食品公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌。航空培训蓬勃发展，年培训学员2.7万小时。 （二）双招双引取得新成效。制定出台支持企业发展28条、优化营商环境20条、人才优先发展15条、招商引资激励等系列政策;建立重点项目审批“绿色通道”、科级以上干部联系企业制度，倾斜土地、金融等要素支持，努力打造政策洼地、服务高地。成立11个产业招商专班、5支专业招商队伍、31个项目推进工作专班，成功举办企业家年会，在北京、上海、青岛等地设立招商机构，组织全国山东商会沾化行等活动，全年组织招商推介活动125次，到位区外资金58亿元、增长5.6%;万合医药等20个过5000万元项目开工建设。加快人才引进步伐，建立625名滨州籍在外人才信息库，对接首批企业家14名。引进国家“千人计划”、泰山学者等高层次人才23人，组建化工、渔业等产业人才智库11个。 （三）改革创新焕发新活力。机构改革全面完成，设置党政机构37个，完成64个承担行政职能事业单位改革。国资国企改革深入推进，22家区属国有企业产权顺利划转，宏达财金、拓宇综合开发集团等国有公司不断壮大。统筹推进8项财税体制改革，财政分配关系进一步优化。统计管理体制改革扎实推进，第四次经济普查圆满收官。农村集体产权制度、盐业体制改革全面完成，教育综合改革、医药卫生体制改革持续深化。全面落实减税降费等优惠政策，减轻企业负担2.8亿元。在全市率先启动开发区体制改革，沾化经济开发区“一区两园”“园办分离”改革顺利完成，大高航空高新产业园完成机构设置、人员竞聘。深入落实“757”工作方案，盘活“五未”土地5832亩，完成增减挂钩土地挖潜1722亩，出让标准地10宗、1333.7亩，建成标准厂房18万平方米。首创“独立功能区”规划概念，新增24平方公里用地空间。成功争取新型智慧城市、政务服务标准化等46项创新试点，一批特色经验被省市领导批示推广。 （四）城乡面貌得到新改观。城市功能日臻完善，总投资26.4亿元的19个住宅小区加快建设，总投资23.1亿元的7个棚改项目快速实施，3个棚改项目交付入住。新建、改建城区道路3条，完成4条道路雨污分流综合改造。以创建全国文明城市为抓手，大力开展老旧小区、占道经营等23项专项整治，拆除违法建筑5091平方米，新增绿化面积8.1万平方米。成立城市管理委员会，推选业主委员会21个，3个城市社区建成运行。特色城镇加快建设，下洼镇成功入选全国农业产业强镇，利国乡获评第九批全国“一村一品”示范村镇。扎实推进农村人居环境整治三年行动，4个村获批全省乡村振兴示范村，美丽乡村覆盖率达90%。交通设施不断完善，滨海路全线通车，东大路大修工程按期完工，沾临高速开工建设，徒骇河航道疏浚及综合开发利用工程、黄大铁路、滨港铁路二期、秦滨高速、G340东子线沾化绕城段等重大交通项目顺利推进。 （五）攻坚任务收获新成果。持续开展打击恶意逃废银行债务行动，采取核销、打包等处置方式，清收压降不良贷款10.3亿元。健全金融风险防控机制，累计使用转贷资金2.2亿元，有效缓解20家企业资金难题。社会治理“全科大网格”实现全覆盖，黄升镇堤圈村入选全国乡村治理示范村。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉犯罪集团2个、黑恶势力团伙14个，成功侦办“悦花越有”传销大案。扎实推进双重预防体系建设，安全生产形势良好。五年以上信访积案全部化解，全区大局安定和谐。脱贫攻坚质量有效提升，累计投入扶贫资金4644.2万元，67个扶贫项目年收益2300万元，建档立卡贫困人口人均年收益2000元以上。深入推进“1+1+8”污染防治体系建设，91家重点企业全部安装监控设备，环境保护实现智能化监管。中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改基本完成，空气质量优良天数达221天、全市最优，PM2.5浓度每立方米47.97微克、全市最低。“清河行动”拆除违法建筑105处，徒骇河上游段、潮河治理工程顺利完成。新增合格造林4.1万亩，全区森林覆盖率达30.5%。 （六）民生事业取得新进步。全年民生支出23.7亿元，占一般公共预算支出的81%。新增城镇就业3100人。8个解决大班额项目和17所幼儿园新建、改建项目竣工，盘锦大洼高中与区职业中专成功实现联合办学。11处乡镇卫生院、160个中心卫生室全部实现标准化，成功创建省级健康促进示范区。医保基金使用效能全面提升，职工长期护理保险试点在全市率先启动。城市低保标准由每年6660元提高到6720元，农村低保标准由每年4560元提高到4900元。农业水费全部由财政承担，不再向群众征收。落实干部职工精神文明奖、津贴补贴增长待遇。退役军人优抚政策全部兑现，顺利通过全省双拥模范城复审。32个小区、111个村健身设施完成提档升级，区获评全省第九届全民健身运动会先进单位;金牌总数、竞赛总分在市运会实现双位次前移。工人文化宫免费开放，沾化大剧院建成投用。沾化渔鼓戏《老邪上任》荣获第十八届中国文化艺术政府最高奖――群星奖。改造农村危房1142户、清洁取暖3.35万户、土坯房1038户，农村卫生厕所管护平台建成投用。完成96.5公里路网提档升级工程，25座农村公路危桥改造主体完工，50个农村客运站点全部建成。老城区供暖改造效果明显，不动产登记历史遗留问题得到有效解决。 （七）行政效能实现新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真做好省委巡视反馈问题整改，出台绩效考核奖励办法，不断提升治理效能。坚持依法行政、民主决策，办理人大代表建议86件、政协委员提案80件，办结率100%。“放管服”改革深入推进，相对集中行使行政许可权改革成效明显，“一窗受理、并联审批、拿地即开工”审批模式运行顺畅。深入推进“基层减负年”，会议、文件数量均压减三分之一。“12345”热线事项办理1.1万件，群众满意率92.5%。严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神及实施细则，加强审计监督，推行政府信息公开，营造了风清气正、干事创业的良好生态。各位代表，事非经过不知难。过去的一年，们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持沾化发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，们也清醒地认识到，沾化正处在转型发展、创新跨越的关键时期，发展不平衡不充分的问题比较突出：经济总量不大、质量不优的现状仍未根本改变。支撑新旧动能转换的优质大项目依然偏少，产业支撑能力和投资增长后劲不足，双招双引仍需加力;企业自主创新能力不强，部分行业、企业经营困难，转型升级任重道远。沾化冬枣等特色产业链条短、规模化和组织化水平低，对乡村振兴的拉动作用不强。城乡管理不够精细，棚户区改造、美丽乡村建设任务繁重。生态环境改善程度与群众期盼还有差距;安全生产基础还不牢固，金融风险防控压力较大。就业、上学、就医等领域还面临不少难题，还不能很好地满足群众日益增长的美好生活需要。部分公务人员工作作风不实、担当意识不强、服务效率不高，发展环境有待进一步优化，等等。对此，们将正视问题、直面挑战，在高质量发展进程中逐步解决。 二、2020年工作安排各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。们既面临动能转换接续不畅、区域竞争加剧、外部环境复杂等诸多困难和挑战，也面临着高质量、加速度发展的良好机遇。从外部环境看，国家围绕推动高质量发展，一系列含金量高的政策接连出台，省市相关扶持措施次第推进，为们向上争取支持、扩大优质投入创造了有利条件;随着京沪高铁二通道滨州段、济滨高铁相继开工，滨港铁路二期、黄大铁路开通运营，滨州港5万吨级航道加快建设，秦滨高速、沾临高速、环渤海高等级公路推进实施，交通区位优势正在加速形成。从区发展看，经过多年特别是去年以来持之以恒抓改革、促发展，要素瓶颈制约得到有效破解，生态环境质量得到明显改善，亲商爱商氛围得到显著提升，为招商引资项目建设、骨干企业跨越提升、人才引进汇聚赢得了宝贵时间和空间，为集聚高端要素、推动高质量发展提供了支撑。从内在动力看，全区上下干群一心、团结和谐，干事创业的热情日益高涨，想发展、快发展的良好局面已经形成。只要们抓住机遇，聚焦新目标、落实新部署，就一定能够奋勇争先、赢得未来!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦聚力“六个沾化”建设这一目标，突出抓好新旧动能转换一个统领，持续深化乡村振兴、经略海洋两大战略，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，强力突破“双招双引”、城乡建设、改革创新、营商环境、保障改善民生等重点工作，扎实开展“重点工作攻坚年”，如期全面建成小康社会，为“富强滨州”建设做出沾化实践、贡献沾化力量。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，们将着力抓好八方面工作： （一）更大力度转型升级，跑出动能转换加速度培植现代产业体系。坚持以项目建设为抓手，按照“3+3+N”思路，推动新旧动能转换初见成效。努力转型升级3大传统产业。精细化工产业，突出集群化、规模化、高端化发展，推进滨海化工园申报省级化工园区、承接全市产业功能转移;依托沾化经济开发区省级化工园区，加快投资35亿元的京博高端绿色化工、投资20亿元国昌精细化工二期和投资18.5亿元的日科橡塑20万吨ACM橡胶胶片、20万吨氯碱技改等6个项目建设，打造高端化工产业链条。皮革产业，坚持绿色高效发展理念，进一步提高安全环保水平，继续做大做强明胶、沙发革等下游项目，提升产品附加值，推动价值链从中低端迈向中高端。有色金属产业，严格执行质量、环保标准，实施产业升级，推进节能降耗，加快推进万邦金属、汇宏新材料后期氧化铝项目，建设投资1.5亿元的滨北百奥赤泥和粉煤灰综合利用配套项目，推动有色金属产业转向创新驱动、绿色发展。努力培植壮大3大新兴产业。高端装备制造业，依托通用航空产业基础，引进通用飞机、教练机等制造项目，推进滨航科技无人机制造项目建设，打造高端装备产业基地。新型建材业，加快推进投资35亿元的中建材重点实验室、装配式建筑项目和建华建材三期等项目建设，积极对接环渤海地区基础设施建设需求，打造全国装配式建筑示范区。新能源产业，全力推进国家级海上风电实证基地建设，实现新能源项目装备生产、并网测试、检测认证一体化，重点抓好总投资88亿元的通汇光伏、龙源风电等10个项目建设，打造国家级新能源综合利用示范区。努力打造N个特色产业园区。结合标准厂房建设，加快推进总投资10亿元的绿天使智能产业园建设，打造环保产业园;依托一期投资4亿元的万合制药项目，打造生物医药产业园;引进深圳电子信息科技项目，研发生产智能芯片等产品，积极打造电子产业园;加快推进总投资26.3亿元的齐鲁浩华冬枣深加工、万联水产、新希望六和生猪养殖等现代农业项目，打造冬枣、水产、畜牧、食品等现代农业产业园区。不断壮大现代服务业。全力发展城市经济，加快编制全区商业网点规划，大力发展楼宇经济、总部经济、商业物流，促进城市繁荣发展。全力提升电子商务发展水平，不断深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，建好创新数码港、供销e家等电商平台，助推经济转型升级。聚力突破现代旅游业，依托沾化冬枣、河海盐田等特色资源，与港中旅公司合作，全力打造“中国冬枣庄园”“渤海盐湖”2个5A级旅游景区，规划建设渤海老区红色教育基地，创建全域旅游示范区。全力做大会展经济，创新“会展+”运营模式，办好第22届沾化冬枣节，打造“沾化会展”城市新名片。持续强化创新驱动。发挥企业创新主体作用，深化与山东大学、北京有色金属研究总院等高等院校、科研院所合作，积极开展产学研对接活动，新增高新技术企业2家、市级以上创新平台5家以上。支持企业借力资本市场融资发展，推进达民化工“新三板”挂牌。引导企业强化质量意识、标准意识、品牌意识，年内新增马德里国际商标4件以上，有效注册商标300件以上。全力支持企业发展。牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”理念，发挥为民服务中心、为企服务中心作用，深入开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，当好企业发展的“店小二”。严格落实减税降费政策和支持企业发展28条、优化营商环境20条，培育一批“专精特新”产品和“科技小巨人”“独角兽”企业。持续夯实要素保障，完成马营水库复垦2415亩、增减挂钩1100亩、未利用地开发1.2万亩，整合闲置低效用地1500亩，为重点项目建设保障用地300亩以上;新建标准厂房20万平方米。积极搭建银企对接平台，开展“行长进企业活动”，新增信贷投放30亿元，潍坊银行落户运营。加强企业家队伍建设，开展优秀企业家能力提升活动，年内培训500人次以上。 （二）更大力度双招双引，跑出项目建设加速度深化精准招引。突出“环保、安全、节能、高效”理念，聚焦区域招商，瞄准京津冀、江浙沪、青烟威等重点地区，立足现有产业基础，深化与中建材、三峡集团等央企合作，重点引进拥有核心技术、产业关联度高的产业链项目。区直部门、单位结合各自职能开展对口招商，各乡镇办和园区根据资源禀赋、城镇规划、产业基础开展特色招商;26个精准化招商小组研究产业链、切入点、路线图，切实提高招商针对性、实效性。认真落实招商引资激励政策、考核办法，建立招商引资目标责任制，严格执行通报、调度、考核机制，引进世界500强企业1个，投资过5亿元项目11个，年内完成区外到位资金50亿元以上。创新人才招引机制，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，举行“高层次人才沾化行”等系列活动，引进省部级以上高层次人才25名，申报泰山产业领军人才等3个省级以上人才工程。聚焦项目攻坚。按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求，围绕项目签约、开工、投产三个环节，强化过程管理，每个项目明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月份，形成抓项目的良好运行机制。强化重点工作责任化管理，完善问题直报、分层办理、会商解决机制，畅通项目快速落地“绿色通道”，着力解决问题短板和制约因素，保障项目建设提速提效。力促总投资230亿元的20个签约项目开工建设，确保竣工投产10个以上。加强向上对接。密切关注国家政策导向、投资方向、发展走向，及时研判甄别，积极谋划包装重大产业、基础设施等项目，科学编制“十四五”规划，力争获得更多政策、资金、项目支持。年内，储备过亿元项目60个以上，争取地方政府专项债券资金突破10亿元。 （三）更大力度经略海洋，跑出向海突破加速度夯实基础兴海。整合套尔河沿岸资源，实施沿线码头统一规划、开发，港口年吞吐量提高20%、突破900万吨。按照一级路标准提升海天大道、创业大道，打造城海连接快速通道;投资5亿元建设“三横两纵”30公里道路，构建临港产业园道路基础框架。全力服务环渤海高铁、G228丹东线建设，加速融入京津冀、环渤海经济圈。规划建设110千伏以上变电站4座，全面提升供电保障能力。壮大产业强海。全面激活海洋牧场发展潜力，加快总投资10.6亿元的渤海水产等3个项目建设，打造全产业链现代渔业园区。依托徒骇河航道清淤复航、实现海河联运，全力打造泛徒骇河新动能产业带。大力发展临港物流业，完成投资4.4亿元的富国新港改造续建、临港仓储物流产业园建设，打造鲁北现代化临港物流园区。积极培育海洋化工、海洋生物医药、海洋文化旅游、海洋交通运输等新业态，打造海洋经济新增长极。科学管理护海。完善海洋经济发展规划和海洋功能区划，配合推进海岸线修测工作。加强海域资源使用和管理，有序整合滩涂、盐田等资源，实现生态效益最大化。严格落实“湾长制”，扎实开展陆源和海洋污染治理、海洋生态修复、环境风险防范等重点工作，全力打好渤海区域环境综合治理攻坚战，确保近岸海域水质持续改善。 （四）更大力度提升品质，跑出城市建设加速度用工匠精神建设精致城市。抓规划，绘就城市蓝图。高水平编制城市控制性详规与城市设计规划，实施东城疏解、异地安置，促进人口科学合理布局、城区均衡发展;启动城市品质提升三年行动，规划实施风貌特色、生活服务等9项提升工程，让城市更加宜居宜业。抓“拆旧”，纾解城市堵点。开工建设棚改一片区、商业总公司棚改项目，东西沙安置区、大王安置区二期交付入住，富国、薛巴安置区主体完工;适时启动城中村拆迁改造，不断改善市民居住条件;拆除供销商贸楼等破旧设施，规划建设一批停车场、口袋公园、健身场所;实施城区出口改造工程，加快推进G340东子线沾化绕城段建设，提升城区通达水平和美化亮化水平。抓“建新”，提升城市品位。加快推进总投资12亿元的铂悦府、红星美凯龙等16个城建项目;建成投用足球小镇青训基地二期;建设装配式建材展示广场、规划广场，沿徒骇河两岸布局渔盐文化、名人馆等综合文化中心，打造沾化文化新地标。抓配套，完善城市功能。规划建设夜间经济街区、宽厚里商业综合体、工业邻里中心和物流配送中心，满足园区发展需求、市民生活需要。实施银河六路北延、金海四路五路西延工程，完成富国路、中心路等4条道路雨污分流改造;实施新城区DN300蒸汽管线改扩建、首站扩容等工程，进一步提高居民供热质量。用绣花功夫管理文明城市。持续深化全国文明城市创建，建立健全信用管理、星级评价和监督考评等长效机制，提升城市管理精细化、规范化水平。严格落实“门前五包”，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营，严禁违法建设行为。建设开放式机关，公共服务机构停车场免费对外开放。建成运行城市社区10个，全面强化小区物业管理，推进城市管理职能下沉。抓好背街小巷、交通路口秩序、市民不文明行为整治，全面提升市民文明素质和城市文明程度，把沾化建设得更有品质、更具品位、更富品牌。用创新思维打造智慧城市。抢抓山东省首批新型智慧城市试点区建设机遇，立足优政、惠民、兴业、筑基，加快制定《智慧城市建设顶层规划》，建设智慧城市数字大脑、运行管理中心，实施政务内外网、5G、物联网等设施改造，提供城市运行态势展现、数据共享、业务协同和决策支撑。加快智慧审批建设，实现“一网通办”。大力推广智慧民生服务，建成运行鸿达智慧停车项目。推进生态环保、公共安全、市场监管等智慧监测预警，实现实时监测、动态监管、联动执法。建设智慧特色农业平台，打通农产品的物流链、信息链，打造沾化特色农业新名片。 （五）更大力度倾注三农，跑出乡村振兴加速度让农业更强、更高效。按照“六个一”发展思路，大力实施冬枣产业“三增三减”行动，完成疏密间伐2万亩、改良沾冬2号1万亩，新建冬枣大棚1万亩，建成高标准示范园10处;沾化冬枣深加工研究中心建成投用;加大冬枣品牌培育力度，培植商业化品牌8个，新增“三品一标”认证4个;拓宽销售渠道，提高网络销售比重，增加群众收益。扶持壮大瑞东农牧、托佩克、正邦农业等项目，年出栏生猪突破100万头，争创生猪调出大区;大力引进屠宰、饲料及熟食加工项目，全力提高畜牧产品附加值。积极培育新型农业经营主体，新认定市级以上龙头企业3家、合作示范社和家庭农场4个、现代农业示范园区2个。完成4万亩高标准农田项目建设，提升农业基础承载力。让农民更富、更舒心。积极推动农业规模化发展，让资源变资产、农民变股东，适宜土地流转率达70%以上。全面落实各级扶持政策，支持农民工返乡创业，推动“归雁经济”发展兴盛。深入开展农技人员签约服务基层活动，年内培训各类新型农民200人以上。全面推进政策性农业保险，建立覆盖广泛、保障有力、运转高效的农业保险保障体系。鼓励有条件的村庄和群众发展休闲农业和乡村旅游，打造乡村旅游示范点3处。让农村更美、更文明。依托自然资源、人文历史和产业特点，实施乡镇驻地基础设施、生活居住、公共服务提升工程，规划建设冬枣田园、海洋渔业、畜牧养殖、健康养老等各具风采、富有活力的特色小镇。突出资源禀赋、产业基础和群众需求，打造一批特色鲜明生态宜居美丽乡村，争创市级以上乡村振兴齐鲁样板示范区2个。深入推进农村人居环境三年整治行动，抓好秸秆禁烧、垃圾清运、生活污水处理、农村改厕规范升级和后续管护等重点工作，完成农村清洁取暖1.12万户、农村建筑围护结构改造600户，改造农村危房113户。提档升级路网57.9公里、养护大中修159公里。实施秦口河下洼闸、徒骇河坝上闸拆除重建工程，完成徒骇河城区段、下游段治理和韩墩灌区节水工程。加大造林绿化力度，完成合格造林1.5万亩，森林覆盖率提高0.2个百分点。扎实开展乡村文明行动，推进新时代文明实践分中心、实践站建设。编制全区绿色殡葬建设规划，建设示范性绿色殡葬20处。开展文明单位、文明村镇、文明校园创建，组织“沾化好人”“好媳妇、好婆婆”“道德模范”等评选，让农民群众养成好习惯、形成好风尚。 （六）更大力度激发活力，跑出改革创新加速度推进重点领域改革。持续深化政府部门机构改革，提升执行力和服务水平。支持宏达财金、拓宇综合开发集团做大做强，提高市场化运营水平，增强服务发展能力。深化国有企业改革，探索建立结算中心制度，实现区属经营性国有资产统一监管，确保国有资产保值增值。推进财税体制改革，进一步深化部门预算、国库集中支付、公务卡结算制度、政府采购等改革事项，强化项目预算绩效管理，全面推进预决算公开，不断提高财政支出科学化、精细化管理水平。深入推进统计综合改革，组织开展全区第七次人口普查。实施基层残联组织专项改革，创建省级残疾预防综合试验区。坚持问题导向，鼓励大胆探索、先行先试，年内每个单位至少成功开展1项省级以上改革创新事项。深化“一次办好”改革。深入推进工程建设项目审批制度改革，让拿地即开工成为常态。深化“互联网+政务服务”，设置24小时自助服务区，大力推行帮办代办服务，定期走访重点项目，让群众办事零跑腿、企业办事更高效。强化“双随机、一公开”监管，创新事中事后监管方式，推行“互联网+监管”、大数据监管、信用监管，增强监管实效性。推进园区体制改革。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推动开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。沾化经济开发区实行“管委会+公司”模式，建立以“关键绩效指标法”考核为核心的目标管理和绩效考核办法，依托宏远投资、晟泰生物等平台公司，推动园区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。大高航空高新产业园完善管理机制，规划建设高端制造产业模块;加大投资力度，升级改造大高通用机场设施，开通短途公共运输业务，积极争取列入国家民用运输机场布局规划。 （七）更大力度克难攻坚，跑出全面小康加速度打赢精准脱贫攻坚战。全面巩固脱贫成果，扎实做好“两不愁三保障”情况“回头看”，以104个省定市定贫困村为主战场，以享受政策已脱贫人员为重点，持续关注、继续帮扶，做到“脱贫不脱政策、脱贫不脱资金、脱贫不脱帮扶”。积极开展解决相对贫困长效机制全省试点，重点围绕制度框架、贫困对象识别退出、帮扶政策体系等关键环节，探索新途径、新模式，形成可复制、可推广的体制机制。加大监管力度，确保扶贫项目长期收益、扶贫资产保值增值，不断增强扶贫“造血”能力。认真做好特殊群体政策兜底工作，做到小康路上不落一人。各位代表，2020年是脱贫攻坚收官之年，们将一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势、强化攻坚责任，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污。扎实推进“四减四增”三年行动，迎接做好中央第二轮环保督查，坚决打好“1+1+8”污染防治攻坚战。保持对“散乱污”企业的高压态势，深入开展“零点斩污”、园区异味和扬尘综合治理专项行动，严厉打击生态环境违法行为。加大徒骇河、潮河、秦口河监测力度，加快推进沾化经济开发区、滨海化工园污水处理湿地工程，确保断面水质稳定达标。加强农业面源污染治理，推动畜禽粪污资源化利用，开展化肥、农药减量行动，促进农业资源永续利用。打赢防范金融风险攻坚战。深入开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险整治，依法严厉打击金融诈骗、恶意逃废债等行为，全力遏制投资理财等领域非法集资，年内不良率控制在8%以内，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （八）更大力度共建共享，跑出民生改善加速度织密兜牢社会保障网。实施更加积极的就业创业扶持政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制，强化对应届高校毕业生、退役军人、失业人员、贫困群众等重点群体就业帮扶，年内新增城镇就业3200人。加强社会救助，城市和农村低保标准分别提高到每年6780元、5100元。扎实推进医保支付方式改革，持续强化医保基金监管，高血压、糖尿病“两病”居民全部纳入门诊报销。提升养老服务水平，新建特困老人养护中心1处，改扩建城市日间照料中心和农村幸福院6处，新增养老床位300张。为5000名残疾人提供基本康复服务，实现残疾儿童、脱贫享受政策残疾人基本康复全覆盖。实施“银龄安康工程”，80岁以上老年人意外伤害保险实现全覆盖。为1.1万名农村妇女提供免费“两癌”筛查。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，启动第二实验小学旧教学楼拆除重建和新校区建设，扩建第三实验小学、职业中专教学楼，新建10处、改扩建8处幼儿园，推进滨州市青少年综合实践基地建设，引导民办学校健康发展，办好人民满意教育。加快建设国家紧密型县域医共体试点区，初步建成新型县域医疗服务体系，区域就诊率实现90%以上;疾病预防控制中心建成投用，区妇幼保健院暨区人民医院妇女儿童医院、区人民医院大高院区主体完工。完成22个老旧小区综合整治改造，实施15.8万平方米的既有居住建筑节能改造。管好用好农村文体设施，改造提升8处乡镇综合性文化站，提档升级80个行政村“体育惠民工程”，完成20个城市小区“10分钟健身圈”建设。改造中低压电网项目23个;新建供水管网116公里，完成思源湖城乡供水厂升级。新建农村客运站点80个，开通运营城区到各工业园区公交线路，让群众出行更加便捷。创新加强社会治理。深化平安沾化、法治沾化建设，健全共建共享的“全科大网格”，推动社会治理工作重心向基层倾斜，构建网格化、社会化、智慧化、法治化管理体系，加大公共法律服务供给，最大限度把各类风险隐患消除在源头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实安全生产责任制，加大执法检查力度，加强重点领域综合监管，强化企业安全教育培训，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品安全源头治理和全程监管，争创省级食品安全先进区，坚决守护好群众舌尖上的安全。各位代表，人民对美好生活的向往，就是们的奋斗目标。去年12月份，们通过新闻媒体，就2020年政府办好的民生实事，广泛征求了社会各界意见，研究整理出一批需要集中办好的民生事项，另行提交本次大会票决。们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，全力抓好实事落实，努力让全区人民得到更多更好的实惠。 三、切实加强政府自身建设最强的力量就是说到做到，最好的落实就是一抓到底。们将进一步强化担当、主动作为，全面提升执政能力和服务水平，不断增强政府的公信力和执行力，努力建设人民满意政府。增强政治意识，牢记使命初心。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，始终把政治建设放在政府自身建设首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。按照“专业知识、专业思维、专业能力”要求，大力开展“专业能力素质提升年”活动，全面增强干部队伍专业化、现代化本领。增强服务意识，确保人民满意。建立政府解决企业难题直通车制度，做到送政策送服务到企业全覆盖、问题解决过程管理全覆盖、重大疑难问题专班全覆盖。扎实开展机关行政效能、窗口单位行业作风整顿活动，坚决整治庸政懒政怠政行为。完善绩效管理和考核评价体系，严格督查问效，强化行政问责。大力推行“一线工作法”，引导各级干部沉入项目建设第一线，走到招商引资最前沿，把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上，以实际行动赢得企业、群众的信任和支持。增强法治意识，坚持依法行政。完善规范政府工作规则程序，持续推行政府法律顾问、第三方代表列席常务会议等制度，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。畅通民意诉求渠道，提高政务公开质量和实效，保障群众的知情权、监督权。继续实施“七五”普法规划，创建省级法治政府建设示范区。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，让政府行为始终在法治轨道上运行。增强廉洁意识，树立良好形象。认真落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。认真贯彻中央八项规定精神，以永远在路上的坚韧，驰而不息纠治“四风”。强化财政资金和公共资源使用监管，加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督，始终保持惩治腐败高压态势。严格控制行政开支，各级一般性支出再压减10%以上，全力保工资、保运转、保基本民生。全面支持纪委监委开展工作，加强对所有行使公权力的公职人员监察，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，不忘初心贵在担当，牢记使命重在实干。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，只争朝夕、不负韶华，为加快建设“六个沾化”、全面建成小康社会不懈奋斗!名词解释1.“十强”产业――前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务业。2.“隐形冠军”企业――不为公众所熟知，但在某个细分行业或市场占据领先地位，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。3.南苗北育――利用海南等南方水产苗种生产企业技术、品牌、资金，依托区海水养殖空间资源，通过项目合作方式，将南方的育苗技术和模式引入区。4.千人计划――在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。5.“757”工作方案――“7”，对标对表泰州、湖州的“七大提升工程”，分别是审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风;“5”，就是破痛点、疏堵点、补短板的“五个发力”，分别是“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当;“7”，就是优化营商环境的“七个承诺”，分别是最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间。6.“五未”土地――批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。7.“1+1+8”污染防治体系――第一个“1”是《沾化区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，第二个“1”是《沾化区推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》，“8”是打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理、黑臭水体整治、渤海区域环境综合整治、饮用水水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理和进口固体废物管理8场标志性战役。8.“六稳”工作――稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.海洋牧场――在一定海域内，采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，对鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有目的的海上放养。10.口袋公园――散落在城市结构中的规模较小的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。11.沾化冬枣“六个一”发展思路――完善“一个规划”、推广“一个模式”、实现“一个转换”、建设“一个示范区”、构建“一个机制”、培育“一批企业”。12.沾化冬枣“三增三减”行动――减化肥增施有机肥、减产量增质量、减密度增光照。13.“三品一标”――无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。14.“双随机、一公开”――在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15.“两不愁三保障”――不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【沂水县招商】2019年泉庄镇政府工作报告

  凝心聚力担当作为促齐鲁花开走振兴之路新时代创造泉庄新辉煌 刘书峰同志在2019年泉庄镇委工作会上的讲话提纲同志们：今天召开镇委工作会议，既是总结2018年工作，研究部署2019年任务的一次年度工作会议，也是传达近期县里召开的双招双引、农业农村、平安沂水等工作会议精神，结合实际，部署相关工作的推进会议。目的是动员大家迅速行动起来，快速进入新的工作状态，高起点迅速打开全年工作的新局面。刚才，在志主席通报了《2018年度全镇重点工作考核表彰决定》，对先进集体和先进个人进行了隆重表彰奖励，部分同志做了非常精彩的表态承诺发言，涵盖各个层面，比较有代表性。当然，我们每位同志都很辛苦，都为泉庄事业做出了贡献，每位同志都应该得奖。在此，我谨代表党委、政府对各位表示崇高的敬意!下面，根据党委、政府研究决定的意见，我讲以下三个方面的问题： 一、回首2018，既有成绩，也有遗憾，虽磕磕碰碰，但我们走的很坚定，过的很充实。2018年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委、县政府“一二三四五”的工作思路，以“争创AAAAA景区、建设有机泉庄、打造长寿之乡”的目标引领，坚持“底线思维观、旅游主导观、新型资源观、全景全域观、融合共赢观”，抢抓机遇、脚踏实地、真抓实干、奋勇争先，全镇工作取得了良好成绩，在探索实践乡村振兴战略过程中趟出了泉庄优势路径。梳理总结全年工作，主要体现在以下五个方面： （一）以破斧沉舟的勇气，凝心聚力、乘势而上，刷新了泉庄形象新高度。2018年，是泉庄形象拔高的一年。马莲河产融园入选首批国家农村产业融合发展示范园创建名单，并通过一期评估;以全省第一的成绩抱回“山东省绿色生态示范镇”金字招牌，佃坪村入选山东省美丽宜居村庄，石棚村晋级中国传统村落;尹家峪田园综合体更是连续三次在国家级、省级平台C位出镜，先是以全省第二的成绩入选首批省级田园综合体建设试点，接着亮相第三届中国农业(博鳌)论坛荣获中国最佳乡村振兴示范奖，还代表全市入选了山东乡村振兴重大项目库。一系列成果，含金量高，名声响，刷新了泉庄形象新高度。同时，在县委工作会上，科学发展综合考核连续第三年进入第一方阵、全域旅游蝉联第一，有3位同志荣立三等功，收获颇丰。这既是县委、县政府对我们泉庄工作的认可和肯定，又是我们实力的体现，更加坚定了我们坚持走在前列的决心和信心，圆满实现了既定目标。 （二）以抓铁有痕的韧劲，抢抓机遇、顺势而为，跑出了泉庄发展加速度。2018年，是泉庄快速发展、实现弯道超车的一年。首先，紧紧把握新旧动能转换的巨大机遇，突破了镇域经济这一短板，综合实力明显提升。坚持以招大引强、转型升级为主线，充分利用招商引资优惠政策，先后引进过亿元项目4个，累计总投资24.6亿元，引进各类人才7名，实施重点技改项目2个，总投资3000万元，全年完成地方财政收入2510万元，招商引资、招才引智全县双第一。特别是在企业自我革新、创新发展方面，华毅医药与中铁国投的成功重组合作具有深远的典型意义，目前，正在进行改造提升，健全产业发展体系，将建成国内最大的邻氨基苯甲酸生产基地，并将与美国联合利华、德国巴斯夫、拜耳、西班牙摩迪康等世界知名医药企业建立合作关系，开拓国际市场。下一步，华毅医药、龙立胶带等企业必将成为泉庄飞地经济板块的增长极、领头羊、独角兽。其次，主动探索实践乡村振兴战略，打造了尹家峪田园综合体这一示范，泉庄振兴画卷正在展开。去年7月28日奠基以来，尹家峪田园综合体项目发生了翻天覆地的变化，已完成投资3.2亿元，349户商住户及3处国有资产搬迁拆迁、3000亩土地赔青流转、强弱电入地和线路迁移、温凉河风景区建设、“一街四路”修建，“五大配套工程”全部完成，崔泉路大修工程接近尾声，崮水间·主题酒店和原舍·桃颂民宿开放营业，泉庄·文创艺博园进入试运营阶段，成功创建3A级景区;农业嘉年华和主题民宿按节点顺利推进，并与湖南卫视就“快乐芒果”IP体验乐园合作项目签署合作协议，在去年10月28日全市观摩中，被评为全市新旧动能转换十大好项目。在尹家峪田园综合体的带动引领下，泉庄产业发展驶入快车道，第七届桃花艺术节规模空前，山东好时节沂蒙赏花之旅由泉庄桃花开启，山东17地市及苏北地区旅发部门人员参与见证，影响力、知名度得到进一步提升，新增泉庄·艺博园一处国家3A级景区;有机农业种植面积达到1.2万亩，金龙山有机蜜桃入选“沂水十品”，成功入驻深圳百果园销售体系，实现农产品销售收入960万元的基础上，签订了新的合作社订单，2019年所有有机蜜桃由深圳百果园销售;石汪峪有机地瓜通过抖音平台，每斤卖到了8元，天地合有机草莓、苹果等持续热销。金龙山有机营养餐、天地合苹果碎片、泉庄豆腐皮等系列产品广受欢迎，泉庄有机产业融合发展体系逐渐完善。可谓是 “田园建设开局年，泉庄振兴正当时”。 （三）以担当有为的作风，坚守底线、因势利导，维系了泉庄和谐大局面。坚守底线思维观，强化责任落实、作风担当，着力解决在社会稳定、污染防治、安全生产方面存在的问题，维系了和谐稳定局面。社会维稳方面。投资四十余万元对原有的31个行政村全部更换高清数字摄像头，构建起了全镇立体化乡村治安监控网络，实现了镇域监控全覆盖;把安保维稳作为硬任务，全力抓好矛盾化解、人员稳控、社会治安等，17名重点稳控人员全部稳控在家，漂亮的打赢了青岛上合峰会保维稳保卫战，实现了“六零三不”目标。污染防治方面。重点针对尾矿库污染和违法排污企业，共查处环保隐患11起、治理11起、治理合格率100%。重拳行动拆除石子厂四家，整改石英砂厂2家，环境质量明显提高。安全生产方面。坚持全域安全观，“七进”宣传78次，查改安全隐患1216条，完成企业双重预防体系建设评估并运行10家;查改食药隐患37条，开展快检4000余批次。 （四）以永不停歇的脚步，不忘初心、同舟共济，凝聚了泉庄力量新合力。坚持以党建为引领，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“支部主题党日”为抓手，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化建设，新发展预备党员20名，培养入党积极分子56名，重点整治后进村2个，全面消灭“三年以上不发展党员村”，提升6个村级党组织活动场所，重建2个社区服务中心，结合财务清理、产业发展、项目建设等，全面消灭“空壳村”，实现集体收入3万元以上的村达80%以上。通过加强基层党建工作，泉庄凝聚力得到进一步增强，最直接的体现是在全镇重大行动中，党员干部众志成城，令人敬佩。比如8·19特大洪涝灾害期间，班子成员和男性同志冒着倾盆大雨，舍小家为大家，在一个小时内迅速完成了回镇集结，立即下村入户，冒着危险转移群众数百人，守护了群众的生命安全。 （五）以持之不懈的追求，以人为本、牢记使命，增进了泉庄民生新指数。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实增强群众的获得感、幸福感。殡葬改革方面。投入160余万元，对公墓软硬件进行了提升，特别是安装的智能感应系统，实现智能服务，结合追悼会等，变“简葬”为“礼葬”。自自去年6月1日以来，全镇新去世人员422人全部入驻公墓，迁坟231处。脱贫攻坚方面。依托光伏、产业、项目、金融、孝善等扶贫措施，全面实现了脱贫任务。其中，最明显的是我们的光伏扶贫，全年收益54万3343元，可实现全镇1095户贫困户户均收益200--3000元，成为保障贫困户收入的重要支撑。民政救助方面。全年共发放优抚对象430人，抚恤金180余万元，核对发放残疾人两项补贴及低保高龄补贴140万元;对全镇130人五保进行了等级评定，做到全镇应退尽退，应保尽保;8月19日特大洪涝灾害后，全镇共发放救灾困难户1666户、135万元。教育医疗方面。中考成绩继续走着全县前列，150人过线，高考74人过本科线;住院报销5782人次、762.53万元，门诊报销人次98270人次、110.48万元，贫困人口健康查体1287人次，住院减免1116人次，65岁以上老年人和中小学生健康查体5437人次，农村妇女两癌筛查1238人。总之，过去的一年，在多重任务叠加、各项工作不断的情况下，取得如此成绩，来之不易，总结缘由，有四条经验可循：一是发展有方向;我们连续第三年站在领奖台上，站稳第一阵营、第一方阵，充分证明了一个道理，我们坚持以“争创AAAAA景区、建设有机泉庄、打造长寿之乡”的目标引领，坚持“底线思维观、旅游主导观、新型资源观、全景全域观、融合共赢观”，这个大的方向是正确的，是符合泉庄实际的。二是工作有思路;在大目标引领下，去年我们调整了以往面面俱到、分分计较的工作思路，突出了重点工作，特别是在尹家峪田园综合体的建设上，倾注了大量的精力。结果证明，我们的重点工作不但做的很好，还起到了很好的带动作用。当然，我们的其他工作也没有落下。三是落实有力度;每项工作，我们都是以百分之百的努力不折不扣的去落实，特别是我们班子成员，冲锋在前，说了算，定了干，在带头落实方面，起到了良好的作用。虽然有些工作成绩不尽人意，但我们没有遗憾，因为我们拼了全力了。四是干部有奉献。我多次讲到，我们的干部队伍是令人敬佩的。特别是去年多重任务叠加的情况下，一个人干好几个人活的情况更加突出，熬夜奋战的场景更加普遍，但大家丝毫没有怨言，哪怕再多的工作，都是舍小家、为大家，比如在志主席，曾经连续一个多月不回家;还有海涛书记，孩子都顾不得照顾，还有在坐的大家，每个人都奉献了很多，都是泉庄事业的有功之人。当然，我们也要清醒的看到，当前泉庄工作中，还存在一些短板和不足：一是产业结构的不平衡性仍然十分突出。全域旅游、有机农业响当当，乡村振兴跨步前进;但工业却仍然十分被动，没有大项目、好项目、财政支撑力强的项目，没有自己的骨干企业，新旧动能转换迟迟不前。当然，这只是暂时的，明年，我们的华毅医药、龙立胶带等企业将有大动作，泉庄经济发展将会进入快速发展期。二是社会稳定工作存在周期性缺位。泉庄维稳工作存在上热、中阻、下冷”的问题，在关键时期，大家还能靠上，工作做得也比较扎实，但一到平时，思想就松懈了，漏洞也出来了，防范措施形同虚设，导致问题发生。三是干事创业的氛围还需进一步提升。一方面，我们部分干部干劲、韧劲十足，拼劲、闯进却不够，存在存在小成即满、小富即安的思想，守业有成，创业不足，很多工作存在被动应付的现象，对新生事物接受性差，不去主动探索。另一方面，个别部门、个别同志担当不足的问题十分突出，忙里忙外口头话、东窜西窜不停下、南来北往啦八卦，面对工作先找推脱理由，习惯性的把自己的职责推给他人;遇到矛盾先找后路，出现问题先找客观，不愿探索、不愿担责、不愿奉献。四是社会事业诸多矛盾日益频发。年前，发生了很多事，既有外部惨痛的教训，也有内部集中爆发的矛盾，集中反映出了我们在社会事业方面还存在很多问题，比如安全生产措施不到位、污染问题反弹、信访问题集中爆发等，一系列的问题弄得我们焦头烂额，也说明了我们很多工作没有做好。 二、展望2019，既有机遇，也有挑战，虽道阻且艰，但我们思路很清晰，未来很美好。勇立时代潮头，2019年是建国七十周年，也是2020年全面建成小康社会、实现第一个百年目标前的冲刺之年。立足泉庄当下，2019年是尹家峪田园综合体建设的关键年、冲刺年，也是探索实践乡村振兴战略的爬坡过坎之年。时代没有退路，使命不容推脱。坚持以新时代习近平特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委县政府“一二三四五”的工作思路，深入践行底线思维观、旅游主导观、新型资源观、全域全景观、融合共赢观，脚踏实地、仰望星空，全力加快推进新旧动力转换，聚力探索乡村振兴泉庄路径。具体来说：笃定一个目标，重点突出两个引领，全力打赢三场攻坚战，着力解决四大问题。1.笃定一个目标：就是笃定“走在前列、引领示范”的这一目标，确定泉庄道路，展开泉庄蓝图。起跑决定后程，争先才能领先。“走在前列、引领示范”，这个目标有两层含义。一层含义是走在全县的前列，做乡镇发展的标杆，年度考核目标保五争四抢三。另一层含义是走在时代的前列，成为探索实践乡村振兴战略的示范样板。抓住尹家峪田园综合体建设的巨大机遇，“争创5A级景区、建设有机泉庄、打造康养之乡、塑造文化之魂、引领振兴示范”，实现“三生统筹、三化一体、三产融合、三区同建”。 （二）重点突出两个引领：就是重点突出乡村振兴和新旧动能转换这两个引领，镇域内谋振兴，镇域外求跨越。一是突出乡村振兴引领，乘势而上，决战田园关键年，推进产业融合发展。乡村振兴战略实施一年来，泉庄既是探索实践者，又是受益者，变化巨大。今年，是尹家峪田园综合体建设的第二年，也是关键之年，要进一步突出乡村振兴引领作用，坚持一年有规模、两年树形象、三年成标杆的总体思路不动摇，继续把尹家峪田园综合体作为实践乡村振兴战略的主战场，坚持力度上再强化、措施上再细化、服务上再提升，尽快完成剩余拆迁搬迁工作和新增土地流转赔青工作，加快推进农业嘉年华、精品民宿、丛林穿越等项目建设，力争“十一”前营业;加快推进与天上王城景区的整合，迅速启动田园社区、商业水街等项目建设，进一步完善基础设施配套，初步建成“齐鲁样板、全国领先、百年传世、共享振兴”的大格局。同时，充分发挥尹家峪田园综合体项目的带动作用，带动产业发展。加快推进莲泉宾舍、泉溪谷等旅游项目落地建设，完成形象南大门工程和旅游路、崔泉路(东郭庄至尹家峪)河道及道路两侧“夜景泉庄”亮化景观化治理工程，推进纪王崮春秋古墓争创国家级文保单位，举办第八届桃花艺术节系列活动，塑造沂蒙山水田园游第一品牌;加快推进尹家峪田园综合体农业板块、栖云崮有机中草药园、西郭庄现代农业园区等农业项目，鼓励引导各村、小型合作社在现有规模上再开发有机农业示范片区，力争全镇有机农业种植面积达到1.6万亩;强化品牌提升，在“百桃”、“纪王红”等品牌的基础上，引导各有机农业开发者根据自身情况和市场定位，创立自己的品牌;坚持多渠道销售，强化与有机农产品供应商、高端大型商场的合作，开发电商、新媒体媒介等销售渠道。借势“沂水十品”，推广包装“泉庄豆腐皮”、“泉庄全羊”、有机果蔬等特色名吃，进一步开发有机果蔬深加工产品，开发旅游特色礼品，真正让泉庄不但有看的、有玩的、有住的，更有吃的、有买的，让游客来了不想走，走了还想来，让礼品成为泉庄宣传册。二是突出新旧动能转换引领，招大引强、转型升级，拼跑泉庄经济跨越发展加速度。今年是全县的“双招双引突破年”，泉庄必须加倍努力。要坚持一手抓招引、一手抓培育、“两轮驱动”不动摇，加快培育泉庄工业民营经济增长极，推进新旧动能转换，全力跨越式赶超。一方面，要立足建链、补链、延链、强链，结合全县实施的“人才强企三年计划”，瞄准省内的青岛、济南、烟台、潍坊等发达地市和省外的京津冀、长三角、珠三角、成都、重庆等发达区域，重点突出高端食品、机械制造、生物医药、精品旅游等产业，盯紧大企业和行业领军企业，灵活运用产业、配套招商、亲情、中介等各种招引方式，有的放矢，集中发力。力争引进过5亿元项目1个、过亿元项目1个。另一方面。持续深化转型升级，做好华毅医药年产4000万吨高强率输送带项目，实施振锋化工、志刚食品、润泽石化、龙立胶带、胜旺手套等企业的重点技改项目，增强经济发展内在动能。 （三）全力打赢三场攻坚战：就是全力打赢精准扶贫、安保维稳、民生保障这三场攻坚战，促进社会和谐稳定。一是全力打赢精准扶贫攻坚战。扶贫工作无小事，脱贫攻坚永远在路上。特别2019年是我们脱贫攻坚巩固提升年，涉及到2020年的全面建成小康社会第一个百年目标，敏感度更高。三年来，我们付出了大量艰辛的努力，成效明显。下一步，要紧紧围绕“怎么做得更好、更实”做文章，继续夯实各种扶贫措施的同时，分清基础、重点、源头、支撑，因地施策、因村制宜、因人而为，针对性的鼓励自主脱贫带头户，重点帮扶边缘户，激发内生动力，实现由“帮扶”到“自立”转变。同时，全面做好各项迎查工作，确保不出现任何问题。二是全力打赢安保维稳攻坚战。围绕建国七十周年安保维稳主线，坚持狠抓信访积案化解减存量、全面排查调处控增量，严格落实班子成员包案制和属地管理责任开展信访积案化解行动和矛盾纠纷排查化解工作，重点做好国庆大阅兵等重点时期重点人员的稳控工作;依托雪亮工程和网格化机制，进一步完善管理和服务体系，提高社会治理水平，确保和谐稳定。全力做好12345热线办理工作，提高群众满意度。强化正向舆论宣传，严厉打击非法闹访等。三是全力打赢民生保障攻坚战。民之疾苦，国之要事;群众小事，干部大则。进一步深化“全民惠葬、沂水经验”，巩固提升殡葬改革成果，抓好惠民殡葬政策落实、殡葬礼仪改革推进。深化民政救助，全面做好民政优抚救助、阳光低保、新农合、新农保、银铃安康、涉农补贴等工作。 （四）着力解决四大问题：就是着力解决当前在基层党建、安全生产、污染防治、公共配套服务方面存在的四大问题，推动泉庄更好更快更持续发展。一是以加强基层党建为关键点，着力解决动力不足、能力不够、担当不实的问题。抓好党建是最大的政绩。强化主责主业意识，突出班子成员引领作用，继续整顿转化后进党组织，加强基层组织建设和党员干部队伍管理，调整理顺党务人员工作力量，全力提升凝聚力、战斗力。近期，计划对全镇几个涣散的村级班子，狠下决心、动大手术，坚决予以调整更换。深入开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，推进全面从严治党，提升党员干部担当;结合学习强国、灯塔在线等加强班子建设，提升镇村两级服务网络，提高党建服务社会的能力，结合第一书记帮扶，年内全力做好尹家峪村、崮崖村2处社区党群服务中心建设配套工作。二是以强化监督管理为主抓手，着力解决监管不到位、安全氛围不浓厚的问题。千线万线、安全是红线。全面落实安全生产目标责任，加强项目建设工地、食品、药品安全监管，继续开展“打非治违”、“食品安全整治”等专项行动，突出企业的主体责任，强化党委政府的监督责任，严防死守，特别是重点行业，加大监督管理强度，不放过一个违法行为，不留一处安全隐患，把发生安全事故的危险系数降到最低;强化宣传培训力度，全力营造平安泉庄浓厚氛围。三是以加大巡查清查力度为切入点，着力解决污染反弹、美丽乡村退后的问题。绿色青山是泉庄最大的财富，不允许有任何污染行为。要加大处置力度，对于群众反映较强烈的问题，一律严格处理。提升环卫一体化力度严格督查考核;积极开展“小散乱污”治理及环保突出问题整治“回头看”活动，发现一起治理一起，坚决杜绝污染现象反弹;狠抓畜禽污染防治工作，做到日巡查、周汇总，坚决杜绝反弹;着力抓好秸秆禁烧与综合利用工作，确保辖区内不发生任何焚烧秸秆现象。坚决打击私搭乱建、违法占地、盗采河砂等行为，出现问题严肃追责。四是以提升群众生产生活为落脚点，着力解决基础配套不全、公共服务不足的问题。建设污水处理厂1处，结合全域旅游、环卫一体化等工作，巩固提升美丽乡村建设成效;结合“农村道路三年攻坚行动”，全面推进户户通硬化、危房改造、改厕工作，切实改善群众生产生活条件;结合“全面改薄”、社会助学等，加大对教育工作的支持力度，全面提升泉庄教育水平;结合泉庄卫生院与临沂市中心医院构建的医联体，全面提高医院的服务功能，不断探索家庭医生签约服务模式，完善基层医疗体系;深入开展文化惠民工程，重点抓好公益演出、公益电影放映等工作，提升文化场所、健康教育主题公益实质化利益率，丰富群众文化生活。 三、全面开启泉庄振兴新征程，需强化担当，狠抓落实，虽压力很大，但我们决心很大、信心很足美好蓝图鼓舞人心，工作安排催人奋进。全年工作思路已经清晰、目标已经明确，现在的主要任务，就是强化担当、狠抓落实。节后上班第一天，省里就开了“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，市、县也都做了重要强调，对于我们泉庄来说，工作多、任务重，强化担当、狠抓落实更为重要，唯有强化担当、狠抓落实，才能把“规划图”变成“施工图”，才能把“时间表”变成“计程表”，才能让蓝图成为现实。如果不能扑下身子抓落实，一切只能是“空中楼阁”“镜花水月”。但如何“强化担当、狠抓落实”呢在此，我想和大家分享四句话：第一句是：困难不是借口，认准了的路就要坚定不移地走下去。基层党建难、征地拆迁难、产业发展难、安全生产难，这难那难，千难万难，干工作哪有不难的，但实践证明，只要真抓实干，就没有克服不了的“难”。回顾来泉庄的三年，曾一筹莫展、彻夜难眠过，也曾磕磕碰碰、伤痕累累过，但我们不但过来了，而且还变的更加强大，泉庄也是越来越好。第二句是：乡镇工作是辛苦的，也是幸福的，我们要有更大作为。当前，我们泉庄工作很多，小小的泉庄有着比大乡镇还多的任务，八十来个人干着比大乡镇还多的工作，确实很辛苦、很累，但能够共同参与见证泉庄的崛起、能够参与见证泉庄历史性的改变，是我们的机遇，更是我们的舞台，可以让我们在泉庄这片热土上干出不凡的业绩。第三句是：作风建设永远挺在前面，所有工作都是干出来的。强化担当、狠抓落实，作风建设是前提，没有良好的工作作风，工作推进就困难;没有良好的生活作风，就有可能让群众产生误会，甚至犯错;没有良好的机关作风，单位就会走下坡路。所以，要把作风建设挺在前面，以优良的作风，敢于担当，敢于碰硬，不以任何借口，不推不脱，把工作干好、干实。同时，不要畏惧，工作就摆在那，不会不是借口，推给他人不是长久，不干更不可行，干好工作，既是职责，也是成长。比如老耿、老郭，都快50的人了，开始接手老龄办和工会时，因不会电脑也愁，但人家没有畏惧，主动学习，不但做好了工作，还掌握了本领。第四句是：滚石上山不是口号，拼搏当下，书写无悔人生。当前，泉庄正处于爬坡过坎、滚石上山、走刀刃、踩钢丝的关键阶段，压力很大，但我们没有退路，咬咬牙、攻上去就是一片蓝天。这时候，我们唯有更加努力、更加奋斗才能向前推进，才能建成尹家峪田园综合体、推进产业融合发展，才能推进新旧动能转换、加快实施乡村振兴战略，才能“争创AAAAA景区、建设有机泉庄、打造康养之乡、塑造文化之魂、引领振兴示范”。非常感谢泉庄这个舞台，让我们有机会可以在此拼搏，让我们可以在未来美好的泉庄土地上留下不可磨灭的印迹。草木曼发，春山可望。同志们，蓝图已经绘就、任务已经明确、号角已经吹响，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真，站在新的起点，让我们以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，干出更优秀的成绩，献礼祖国七十周年华诞。谢谢大家!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2020年明集镇政府工作报告

  2020年1月13日在明集镇第十三届人民代表大会第六次会议上明集镇镇长李华伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我镇发展历程中极不平凡的一年。一年来，全镇上下在市委、市政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇干部群众，坚决贯彻新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，持续加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的各项目标任务。 （一）提质量、扩总量，镇域经济在转型升级中逆势而上2019年全镇新增民营企业141家，总数达到1010家;新增个体工商户438家，总数达到1708家，市场活力不断增强。面对严峻的经济下行压力，各项经济指标实现稳中向好，保持了高质量发展的良好势头。全年实现工业总产值79.6亿元，同比增长2.9%，其中规模以上企业完成41.2亿元;实现财政总收入1.84亿元，同比增长2.5%，其中地方财政收入1.18亿元，同比增长3.3%。5月份，设立双招双引办公室，依托我镇环保产业资源优势，加速新旧动能转换，助推环保产业转型升级，成功举办振兴乡村经济论坛暨招商引资项目集中签约仪式，与明明德食品有限公司就环保科技大厦签订了战略合作协议，完成了大楼的功能定位以及规划设计，与邹平中清环境服务有限公司就环保科技大厦建设、运营达成了合作协议。一楼VR展厅装修现已基本完成，共有10家企业签订入驻协议。山东铭特陶瓷材料有限公司、金刚新材料股份有限公司、山东邹平众诚联创科技有限公司、山东鸿盛厨业集团有限公司被命名为山东省高新技术企业。其中，山东鸿盛厨业集团有限公司在齐鲁股权交易中心新四版挂牌上市，企业实力和行业竞争力切实增强。 （二）出实策、求实效，产业发展在内育外引中持续壮大一是全力保障招商引资项目落地。全年固定资产投资列统项目18个，其中房地产项目3个，工业项目13个，公益项目2个;完成固定资产投资3.11亿元，其中工业项目投资1.37亿元。邹平齐发新材料科技有限公司投资5646万元的年产40万吨活性氧化钙项目，二期工程已完工投产;邹平长琴机械设备有限公司投资5688万元的年产5万吨机械铸件项目已达产运行;山东爱帮厨食品有限公司投资1000万元的年产6000吨“常吃点”烤馍片项目运行见效。大力推进技术改造，华星集团金刚新材料成功研制出新型窑炉设备“摇摆窑”和“高端精密铸造砂”新产品新工艺，成功举办陶力砂应用技术国际论坛，为今后进一步扩投资、增项目打下坚实基础。成功引进新威新材料有限公司总投资5600万元的年产10万吨高温氧化铝粉、6万吨高温氧化铝微粉项目，立项、环评、能评、安评等手续已办理完备。二是持续巩固土地流转成果。全面摸清种粮底数，核实小麦种植面积5.66万亩、1552户，其中种粮大户304户，发放惠农补贴70.75万元;核实小麦保险投保面积5.26万亩、1091户，玉米保险投保面积4.91万亩、1003户。研究制定了《种粮大户精细化管理实施办法》，坚决防控风险，保障规模化种植模式长期稳定，奖补按时足额缴纳承包费的种粮大户25余万元。加大新型职业农民培育，共组织99名种粮大户，分两批到青岛农业大学、山东科技大学参加培训;组织4期新型职业农民和新型农业经营主体培训，开展4期田间课堂，受教育人数500余人次，认定新型职业农民61个，居全市第一，为增加“后土地流转时代”土地收益奠定坚实基础。积极争取了山东省“鲁担惠农贷”试点，共为89户种养大户提供低息贷款1200余万元，有效破解了农民融资难、融资贵问题。免费为种粮大户打机井20眼，为粮食增产提供坚强的水利支撑。三是全面提升农业发展质量。持续加强农产品质量检测，努力提升“三品一标”品牌，大力发展农业新六产，建立监管名录和“黑名单制度”，全年检测农产品药物残留样本1000余个，切实保障农产品安全。今年镇农技站被国家农技中心表彰为“全国五星乡镇农技推广机构”，被山东省农业农村厅评为“农产品质量安全示范乡镇”。全力推动农业生产提质增效，新增市级现代农业示范园1家、县级重点龙头企业1家、县级示范家庭农场1家;注册家庭农场126家、农业合作社69家。 （三）优布局、强治理，镇村环境在协调发展中和谐宜居一是村居环境持续美化。牛家村成为省级美丽乡村示范村，全面完成了西闸村、颜集村、牛官村、牛家村成方连片美丽乡村创建工作。以国家卫生镇复审为契机，持续开展农村环境综合整治行动，完善基础设施维护排查机制，确保道路两侧灯杆、管道、线路、标志牌等基础设施整齐美观;定期对公共厕所电路、器具进行维护;为各村更换垃圾箱40余个，逐步淘汰村内地埋式垃圾箱;对集贸市场、流动小吃车、主干道违规停车进行了专项整治;清运生活垃圾10000余吨，镇容镇貌明显优化。持续巩固农村旱厕改造成果，对旱厕改造户进行全面排查登记，对26户“四类人员”旱厕进行了改造，聘请第三方对26个村、4495户旱厕进行实地核查。二是社会环境持续净化。深入开展矛盾纠纷排查调处化解机制，从严从细做好信访稳控工作，共排查调处化解矛盾46起，结案率90%以上，成功化解5年以下信访积案3起;强化群众诉求反馈运行机制，处理市长热线712起，网上受理案件50起，回复率100%。通过悬挂条幅、宣传车入村等多种形式开展扫黑除恶宣传活动，充分调动群众参与扫黑除恶的积极性，鼓励群众积极揭发举报身边的黑恶势力。坚持把重要时间节点的安保维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，圆满完成全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、国庆70周年期间的安保维稳任务。全力推进“雪亮工程”，36个村高清天网已经全部建设完毕，共安装摄像头1024个，镇、村、学校监控在线率达95%以上。强化镇村综治中心建设，36个村综治中心全部建设完工并投入使用，实现村居综治中心全覆盖。同时，推进镇网格化服务管理，成立了由37名全科网格员、50名兼职网格员组成的网格员队伍，通过入户信息采集、网格走访巡查、安全隐患排查等方式收集社情民意，协调解决群众诉求、问题隐患、矛盾纠纷等328件。扎实开展安全生产日常巡查，共组织夜查133次，出动人员312人次，督促122家企业进行自查自纠，查出隐患380条并全部整改到位;认真组织安全生产专项整治，共排查75家企业，排查隐患414条并全部整改完成。三是镇域路况持续改善。积极配合上级主管部门，完成邹魏路迁占和拓宽改造工作。投资11.2万元，对镇驻地所有道路标线及停车位进行了重新规划标识;投资3.4万元，对西宋村北河道跌水坝进行了重建;在全面摸排的基础上，投资10.7万元，对道路坑槽进行维修，切实保证了群众出行安全。投资17.2万元，对垃圾周转站地面进行了沥青罩面处理。投资40余万元扎实开展路域治理工作，镇村道路面貌显著改善。 （四）补短板、增供给，各项事业在共建共享中快速发展一是脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕“两不愁三保障”、教育扶贫政策全覆盖、医疗保障等行业政策宣传、扶贫政策落实等重点内容和薄弱环节开展工作，充分发挥帮扶责任人入户走访、协调解决问题的作用，切实尽到责、帮到位。在前期的问题排查中，共排查整改问题247个，集中力量对7户D级危房进行重建、12户C级危房进行修缮;贫困户家庭医生签约率100%，落实低保27户，办理慢性病证18人，残疾证15人，补交基本医疗保险10人，实现贫困户有线电视信号户户通。各村统一工作标准，扎实开展了“三个一”春风行动和“巾帼助贫清洁庭院”，带动广大贫困户增强卫生保洁的积极性和主动性，共开展暖心聊天147次，做爱心家常饭38次，精心清扫139次。二是生态环境持续优化。启用镇环保巡查系统平台，共录入企业235家、档案资料30余万件，对19家重点企业安装视频监控，实现对生产现场、设备设施运行24小时监管。扎实开展环保日常巡查，大力开展环保专项行动，共检查涉及料棚料仓企业37家，建设料棚料仓20余万平方米，依法对17家环保设施设备未正常运行的企业进行了停产整改，对污染物未达标排放的12家企业进行了依法处理;始终保持高压态势，加大对“散乱污”企业的清理取缔力度，共关停取缔散乱污企业10家。扎实做好重污染天气应急响应工作，共启动应急响应24次，高标准完成了国庆期间的空气保障任务;严格执行“一企一册”制度，完成26家企业采暖季错峰生产任务;迎接各级环保督察25轮次，共检查企业290余家次，处理问题121个。扎实开展“清河行动”，全面完成县、镇两级河道阻水林清理，共清理违建46处、5000平米，阻水林36.6千米、1700亩，圆满完成省市河长办下达的清河任务并顺利通过验收。扎实开展林水会战，在完成市林业局下达的1640亩造林任务的基础上，组织召开了去冬今春林水会战暨王少唐生态园白皮松种植现场推进会议，稳步提升绿化质量，完成造林1200余亩。三是社区建设蹄疾步稳。稳步推进兰芝里村棚户区改造项目，一期工程9栋、180户楼房主体建设已竣工，现正在进行内外装修和水、电安装，二期工程140户正在办理施工许可手续;大张、曹家、南宋3个村的增减挂钩项目全面启动，大张村拆除85%、南宋村拆除90%，曹家村拆除98%并完成复耕任务，建设完成后可结余土地指标634亩。积极推进总投资3.5亿元的锦绣华府和总投资5268万元的学府春天两个房地产项目建设，目前锦绣华府一期已交房，二期主体建设已完成;学府春天一期、二期已全部交房。四是民生保障更加有力。深入实施“医养结合”工作模式，持续推动生活照料和康复关怀融为一体，有效破解医院不能养、养老机构不能医的瓶颈，今年我镇被山东省卫生健康委评选为首批省级医养结合示范乡镇。总投资1400余万元的污水处理厂湿地二期工程已全面建设完成。总投资4000万元的健身中心足球场、篮球场、跑道、门球场建设完成，体育馆内外装修已基本完成，游泳馆主体建设完工。总投资2000余万元的橄榄树幼儿园开园招生，群众的优质教育资源需求得到满足。投资2000余万元建设5000余平方米的商贸综合体，已完成设计、选址、测量、立项等工作。全面铺开农村清洁取暖工作，为群众提供生物质炉、太阳能+电辅热、热风机三种改造方式，并向群众发放明白纸，与供货商签订供货协议，到村入户指导群众使用设备，确保群众安得上、用得惯，现已完成13个村、2472户清洁取暖改造任务。全面启动农村安全饮用水“户户通”工程，解决农村居民饮用水安全问题。开展了“十佳敬业模范”评选、传统节目汇演、“喜乐明集”第八届广场舞大赛、“志愿服务礼仪培训”、国庆70周年升旗仪式、“春风拂沃野奋进新时代”系列活动，录制快闪《我和我的祖国》《在希望的田野上》，干部群众精神文化生活不断丰富。五是众志成城抗洪抢险。面对“利奇马”台风，强降雨、高水位和重灾情的严重威胁，全镇上下立即行动，奋力抗洪抢险，全力保障人民群众生命财产安全，群众得到妥善转移安置，险情全部排除，无一人员伤亡。全面抓好灾后系列工作，组织卫生防疫人员走村入户，确保大灾之后无大疫;聘请第三方对全镇2200多户土坯房进行了鉴定，根据鉴定结果组织群众回迁，集中力量完成58户“四类人员”危房改造，切实保障群众住房安全;全面核实受灾情况，把农田排水排涝作为恢复农业生产的重中之重，按照“能保一亩保一亩”的原则，引导农民开展抗灾自救和生产恢复，积极对接保险公司，协调做好5万余亩受灾玉米及其它农作物的勘查理赔工作。 （五）促改革、转作风，行政效能在务实笃行中显著提升以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，扎实开展作风、技能、修养“三项提升整顿月”活动，通过“三项提升整顿月”，市委巡察反馈的问题得到了有效整改，干部作风、能力、素养得到了有效提升。全力落实“基层减负年”各项举措，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，会议、文件、督查考核完成精减任务，政风持续改善。深化“一次办好”改革，为“双招双引”营造良好环境，投资230余万元的镇便民服务中心正式启用，按照“应进必进”的原则进驻10个部门，涉及20项行政审批服务项目，各窗口部门共登记办件1600余件，办结率达100%;接受群众电话、现场咨询310余件，群众满意率达100%，成功承办了滨州市退役军人事务站建设现场观摩。农村集体产权制度改革全面推进，农村资产资源有效盘活。成功举办邹平市宅基地“三权分置”试点暨明集镇怡和家园社区不动产权证书发放仪式，在滨州市率先为158户村民发放“房地一体”不动产权证书。自觉接受人大和群众监督，组织2次人大代表、政协委员重点工作观摩会，发布政务公开信息350余条。法治政府建设全面加强，依法行政水平持续提升。严控“三公”经费支出，强化审计监督，加强重点工程建设管理，严格遵守重大事项审批制度，政府资金使用和项目建设进一步规范。与此同时，经管、审计、统计、档案、老龄、妇女儿童、慈善工会、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表!回顾2019年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了一些热点。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身全镇经济社会各项事业发展的广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持明集镇发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多缺点和不足，镇域经济的发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是发展质量还不够优。从工业生产总值看，2019年虽然有一定增幅，但经济总量距离经济强镇的要求还有较大差距。从三产结构看，二三产业比重依然偏低，消费拉动作用依然不强，经济发展质量依然不高。二是产业支撑还不够强。规模以上企业生产总值呈现负增长，产业集聚效应还不够明显，产业支撑能力依然薄弱，双招双引实效不明显。三是基础设施还不够完善。供热、供水、交通等历史欠账问题依然较多，地下管网陈旧、棚户区改造缓慢、文化活动场所建设滞后等问题比较突出。四是营商环境还不够优质高效。审批服务事项还不够多，与市政务服务平台对接不够顺畅，项目审批时限较长，利用率还未达到预期，与“一次办好”的工作要求还有较大差距。五是环境保护问题依然突出。空气质量指标居高不下，空气质量排名比较靠后。对此，我们将高度重视，采取有效措施一一加以解决。 二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，只要我们不忘初心、坚定信心、勠力同心，把握机遇顺势而为，务实进取迎难而上，就一定能够完成既定的目标任务。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，以乡村振兴为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，切实推动经济社会各项事业高质量发展，在更高层次上建设美丽幸福新明集。着力做好以下四个方面工作： （一）围绕产业升级，聚焦项目建设，推动发展质量全面提高一是着力提升招商引资质量。积极探索依托铝谷大厦打造环保科技大厦的路子，实现资源、人才、资本等要素共享，搭建招商平台，通过“引进来、走出去”的方式打造专业招商团队，提升招商能力;为招商项目提供高效服务和政策支持确保招商成效，全力做好环保科技大厦建设启用、宣传推介和招商引资工作，进一步擦亮明集镇环保产业名片。二是着力提升项目投资质量。积极对接上级主管部门，有效利用政策盘活“五未地”，同步建设环保产业园区，实现环保产业提档升级。全力保障由青岛客商投资5600万元，年产10万吨高温氧化铝粉、6万吨高温氧化铝微粉项目尽快投产运行;助力华星、中航合作，全力支持企业技改项目。三是着力提升工业经济质量。为金光、福明两家焦化企业转型升级谋出路、想办法，研究产能退出机制，对于保存下来的产能，依托焦化企业资源、技术、规模、物流等优势，结合产业现状，“内引外联”适度延伸产业链条，实现清洁化生产和价值提升。 （二）围绕生活富裕，聚焦乡村振兴，推动“三农”事业全面发展深入研究农业、农村、农民问题，培育经营主体，优化种植结构，改善人居环境，奋力走出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村发展之路。一是推动社区建设。以村“两委”为主体，继续按照“积极稳妥圆满有序”的原则，扎实做好社区建设，全力完成兰芝里棚户区改造一期工程，积极推动二期工程140户楼房建设;严格按照工期做好大张、南宋、曹家三个村的安置房建设，保障群众早日回迁入住，全力改善人居环境和生活方式，大幅增加村集体收入，增强群众获得感、幸福感。同时，加快推进学府春天、锦绣华府高档小区建设，全面提升城镇品质，助力乡村振兴。二是推动农业提质增效。严格执行种粮大户精细化管理实施意见，继续对诚信守约种粮大户落实差别奖补，确保种粮大户按时缴纳承包费，保护群众切身利益;积极落实农业保险保费补贴、减免水费等政策，切实防控风险，保持规模化种植模式长期稳定。大力发展农业“新六产”，探索实施支部领办合作社项目，增加土地收益和农民收入。继续加大新型职业农民培育，注重学习成果转化，积极引导一批种植能手创新创业，紧扣市场需求，积极探索引进风险低、附加值高的农作物，因地制宜搞好特色粮食种植试点;积极培育新型农业经营主体，加大对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场的帮扶力度，切实发挥推动乡村产业振兴的作用。继续抓好农产品质量安全监管，加大农产品质量日常监督巡查力度，坚持每月100个样品抽查检测，确保群众“舌尖上的安全”。三是推动农村环境综合整治。常态化开展农村人居环境综合整治，管理区、村要坚持日常管理和专项整治相结合，切实提高整治标准，聚力精细化管理，做到保障清扫及时、保障清扫质量、保障监管到位“三保障”。镇村管理所要加大基础设施投入，启用封闭式垃圾车，增设废物箱，强化村镇垃圾分类管理，健全垃圾清运管理制度，实现全天候收集运输。采用日常督导和定期观摩相结合的方式，切实加大对保洁公司的日常监管力度，切实擦亮全国卫生镇形象名片。 （三）围绕生态环境，聚焦短板弱项，推动空气质量全面向好将空气质量改善作为今年污染防治攻坚的首要任务，全面分析空气质量指标居高不下的原因，采取切实可行的办法加以解决，确保镇域内空气质量逐渐好转。一是全力确保达标排放。建立“环保风暴”常态化机制，用活用好环保巡查系统平台，切实实现对镇域企业的24小时有效监管，继续开展环保夜查行动，保证环保设备运行正常，确保企业达标排放。二是严格控制扬尘。制定道路扬尘治理专项工作方案，定期对重点路段进行清理清扫，增加对重要路段的洒水频次，有效控制道路扬尘;加强对建筑工地扬尘的治理，确保物料遮盖到位，运输车辆清洗到位，工地现场洒水降尘到位。三是持续开展秸秆落叶禁烧行动。管控好重要时间节点的秸秆、落叶焚烧，加强宣传力度，提高环保意识，及时做好秸秆、落叶的收集运输，确保镇域内不着一把火，不冒一处烟。四是保持森林面积现有率。积极配合上级林业主管部门严格落实林木限额采伐制度，加强林业采伐证的审查审批，严格按照程序和要求办理采伐证，杜绝乱砍乱伐现象。 （四）围绕群众需求，聚焦民生实事，推动小康社会全面建成坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照2020年同步建成小康社会目标，坚持问题导向，补齐保障短板，全力抓好脱贫成果巩固提高，确保贫困户稳定脱贫，不断提高群众幸福指数。一是聚力发展社会事业。严格按照工期计划高标准完成健身中心建设，提前谋划市场化运作管理模式，力争今年5月份，体育馆、足球场、篮球场、跑道、门球场投入使用，今年10月份游泳馆投入使用，切实将健身中心打造成为明集的地标性建筑，全力创建全民健身小镇。对村级公益性公墓进行长效管理考核，持续强化村级公益性公墓品牌建设，推动移风易俗水平再上新台阶。开工建设商贸综合体，为群众提供优质的购物休闲环境。继续推进农村清洁取暖工作，引导群众提高清洁取暖的利用率，切实惠及于民。加快推进农村安全饮用水“户户通”工程，解决农村居民饮用水安全问题。继续开展速度轮滑、冬泳、传统节目汇演、“喜乐明集”广场舞大赛等赛事活动，不断满足群众精神文化生活需要。二是聚力加强社会治理。构建“全科大网格”社会治理工作机制，提升信访工作规范化和法治化水平，确保信访纠纷及时发现、主动化解。继续做好扫黑除恶专项行动的宣传、线索摸排、防控、打击等工作。深入推进雪亮工程、综治中心全覆盖工程和全科网格化管理的无缝衔接，实现人防、物防、技防“三防合一”的社会治安治理防控体系，切实增强群众安全感。严格农村“三资”管理，制定出台“三资”管理实施意见，对36个村开展村干部任中审计，对涉及镇财政拨款的站所资金使用情况开展审计，切实保证财务支出规范。持续提升镇网格化服务管理水平，切实提升基层治理能力和水平，将矛盾纠纷化解在农村基层。三是聚力完善保障体系。落实好抚恤补助优待政策，进一步做好农村最低生活保障和救灾救济工作，及时全面落实各项民政救助政策。力争完成柴家、张辛、邢家、许道口4个村幸福院的社会化运营，提高服务质量和管理水平。把安全生产当作最大的民生抓实抓好，坚持以问题和目标为导向，严格执行日常巡查制度，扎实开展专项整治行动，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生，确保安全生产形式持续平稳。深入贯彻“放管服”改革精神，进一步推进便民服务中心政务服务规范化建设，认真梳理完善便民服务中心行政审批和政务服务事项，深化“一次办好”改革。加强村(社区)便民服务代办点建设，进一步扩大服务范围，让老百姓的事情在最基层得到解决。四是聚力办好惠民实事。①实施农村安全饮用水全覆盖工程。②实施镇中心幼儿园扩建工程。③推动曹家坪、大张官庄、南宋三个村增减挂钩项目建设。④完成集源路改造提升工程。⑤实施集茂路改造提升工程。⑥城乡环卫一体化实现市场化运营。⑦实施明旺路及西延至曹家村改造升级工程。⑧健身中心建成并投入使用。⑨实施明湖公园景观提升工程。⑩污水处理厂实现体制转换。 三、加强政府自身建设面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是坚持依法行政。围绕治理体系和治理能力现代化，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格执行行政决策法定程序，自觉接受人大和群众监督，认真办理人大代表和广大群众建议。二是坚持务实为政。不断增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力，大兴调查研究之风，奔着问题去，带着成果回。持续发扬“攻坚一起上、创业一起干”的干事创业好团队精神，坚持遇到问题不回避、碰到难题不推诿，看准的事说干就干、定下的事干就干成，切实做到在其位、谋其事、尽其责。三是坚持为民执政。始终把普惠性、基础性、兜底性民生建设作为工作方向，把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上，将有限的财力更多用在保障和改善民生上，让人民幸福的底色更加浓厚，让共享发展的主题更加鲜明。四是坚持从严治政。切实履行好“一岗双责”，巩固“基层减负年”成果，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增。紧盯重点领域廉政风险点，管住关键环节，以清正清廉为干事创业添锐气、增底气。各位代表，“为者常成，行者常至”，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，一起拼搏、一起奋斗，一步一个脚印推动全镇高质量发展，确保“十三五”完美收官、全面建成小康社会，向全镇人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【乐陵市招商】2019年乐陵市政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月17日在乐陵市第十八届人民代表大会第三次会议上  乐陵市人民政府市长王大山  各位代表：  现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设富美和谐区域性中心城市的目标，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，*推进供给侧结构性改革，加快实施新旧动能转换重大工程，努力推动高质量发展。全年完成一般公共财政预算收入11.8亿元，增长11%，税收占比72.2%。预计实现GDP261亿元，增长7.1%;固定资产投资增长7.6%;完成社会消费品零售总额135亿元，增长10.2%;三次产业结构比调整为15.2:44.8:40;城乡居民人均可支配收入20131元，增长8.5%。全市发展呈现出总量与质量、速度与后劲、经济与社会协调并进的良好局面。  一是重点项目加快建设。实行项目部指挥长负责制，87个重点项目快速推进，年度完成投资105亿元。齐鲁制药一期、民生职业教育园区一期等项目竣工达效。加大对上争取力度，泰山冰雪运动装备及冰雪俱乐部项目入选省重点项目，4个项目入选省新旧动能转换重大工程项目，11个项目入选德州市级重点项目。对上争取资金20.1亿元。  二是实体经济稳中向好。新型工业加速崛起。高新技术产业产值增长19%，技改投资增长11%。8家企业入选国家科技型中小企业，3家企业获批省高新技术企业，5家企业获评省中小企业隐形冠军、省制造业单项冠军。泰山体育智能体测一体机获评2018年中国体育科学学会科技一等奖、中国优秀工业设计金奖。新能源客车生产项目获省发改委核准实施。乐陵化工产业园通过全省首批省级化工园区认定，入选全省智安化工园区。积极实施“品牌乐陵”战略，新增马德里国际商标4件。我市工业品抽检合格率达100%。运用土地、环保、安全、税收等法治化市场化手段，倒逼落后产能退出市场，关闭取缔8家违规化工企业，5家僵尸企业市场出清，芳纶化工正式破产。新兴服务业蓬勃发展。我市参演央视《魅力中国城》节目，荣获“优秀魅力城市”，文旅产业发展迎来新机遇。梁锥希森新村获评国家3**旅游景区，千年枣林、德百城市综合体入选全省百强旅游项目，我市成为“山东省购物旅游示范城市”。成功举办“枣博会”“味博会”，展会经济初见成效。电商产业园、颐创科技创业园获批省级孵化器和众创空间。“互联网+”新业态迅猛发展，全市电子商务交易额达68亿元。现代农业提速发展。专业合作社、家庭农场等新型经营主体快速增长，规模化经营比例达40%。承包土地经营权抵押贷款余额达10.8亿元。农高区顺利通过国家科技部验收。全市认证“三品一标”农产品51个，获批全省农产品质量安全县。启动金丝小枣产业振兴工程，荣获“中国金丝小枣名城”。发布的全国首个调味品指数纳入国家部委数据库。“希森6号”创下马铃薯亩产9.58吨的高产世界纪录。69个乡村电商服务站规范运营。  三是乡村振兴开局良好。全市乡村振兴战略规划基本完成，杨安镇发布全省首个镇级规划。荣获全国农村创业创新典型县。南部生态区建设高效推进，教育路南延工程竣工投用，百味乐园田园综合体已完成特色农作物种植1850亩。启动调味品特色小镇、绿色循环特色小镇建设。美丽乡村列入国家标准化综合改革试点，创建国家级“一村一品”示范村镇2个、省级3个，获评全省城乡环卫一体化工作先进市，获批国家畜禽养殖粪污资源化利用整建制推进县。在德州市率先实现新能源公交村村通。投资1.4亿元实施红色旅游路等“四好农村路”建设214公里、改造危桥23座。完成危房改造455户，无害化厕所改造实现乡村全覆盖。推广清洁型煤5.8万吨，完成气代煤、电代煤6365户。96%的村完成集体产权制度改革。  四是发展活力明显增强。国资国企改革稳步推进。建立经营性国有资产集中统一监管机制，“三供一业”剥离、盐业体制改革顺利实施。国有公司法人治理结构逐步完善，市场化经营业务不断拓展，企业实力明显增强。财税体制改革进一步深化。全年财政支出50.4亿元，比上年多支出近5亿元，其中民生类支出26.4亿元，占比达75%，较上年提高4个百分点。多措并举化解政府性债务，超额完成年度任务。全面开展税源普查。国地税机构正式合并，市税务局挂牌成立。“双招双引”取得突破。新签约项目20个，合同引资额164亿元。举办人才对接活动6场，引进中国石油大学蔺爱国创新团队、高层次人才12名，共建产学研合作基地13个。落实人才科技奖扶资金628万元，人才公寓实现入住914人。外经贸工作逆势上扬。全年利用外资1781万美元。预计完成进出口23.2亿元、增长32.2%。成功获批国家外贸转型升级基地。发展环境持续优化。“一次办好”改革扎实推进，清理各类手续16项。开展“进解促”活动1700余次，解决问题160余个。国有君力融资担保公司担保费率大幅降低。认真落实上级减税降费政策，全年留抵退税1615万元。全市各项存贷款余额分别增长10.2%和13.3%，其中中小企业、实体经济信贷占比达60%。强力推进土地执法，加大闲置低效用地清理力度，全年盘活项目用地近2000亩，清理违法用地300余亩。土地整治挖潜成效明显。   五是城市发展提质扩容。加快推进有机更新。棚户区改造扎实推进，2017年棚改项目已有30栋单体楼封顶。投资29亿元的2018年棚改项目扎实推进。全年棚改项目融资到位资金15.3亿元。完成拆迁13万平方米。全年建成2607套棚改房，超额完成年度目标。拆违拆临4.6万平方米。25个小区启动物业服务星级化管理。基础配套更加完善。完成城市总体规划编制。实施总投资18.5亿元的21个城建项目，挺进路东延、枣城大街南延、省道248盐济线大修等道路工程竣工通车。生态水系综合治理等4个PPP项目全部进入财政部项目库。生态环境持续改善。空气质量主要指标继续好转。盘河湿地、枣林湿地一期建成投用。推进土壤污染防治和固废危废治理。全民植树造林新增林地1.5万亩、乔木100万株。全面完成中央环保督察“回头看”等上级督察反馈问题整改。获批省级网格化环境监管示范县。城市管理不断提升。推进精细化、人性化管理，实施人民广场步道改造、双狮桥兴隆桥人行道拓宽、盘河生态治理、元宝湖清淤、公园建设、公厕提升等一大批民心工程。这些工程实现了群众期盼多年的心愿，极大改善了城区生态环境。我们干工作不图虚名，就是要把每一件群众关心的小事扎扎实实做好，让市民生活的更舒适、更便捷。  六是民生福祉持续增进。教育质量全面提高。3所大班额项目学校投入使用。民生职业中专实现招生。教育改革稳步推进。高考文化课本科上线1357人，重点上线613人，本科上线人数实现“四连增”。乐陵的孩子在家门口就能接受到高质量的教育，再也不用为了考上大学外出奔波了。卫生事业全面发展。医疗健康集团正式运营，新人民医院启动搬迁，妇幼保健院完成搬迁改造规划，中医院通过二甲中医院初审，铁营卫生院迁建、黄夹卫生院扩建主体工程完工。双向转诊、家庭医生签约等工作稳步推进。我市通过省级艾滋病防治示范区验收。文化事业全面进步。创新实施“五有十个一”工程，在澳门成功举办乐陵农民画展。“十九大”精神文艺巡演、送电影下乡近9000场。举办庆祝改革开放40周年暨乐陵撤县设市30周年系列活动，德州市第八届全民健身运动会在我市成功举办，诚信乐陵建设成效明显。脱贫攻坚全面推进。村级扶贫专岗覆盖面进一步扩大。产业扶贫、金融扶贫惠及贫困户2538户。扎实推进与烟台经济技术开发区的扶贫协作。所有建档立卡贫困户具备脱贫条件。荣获全省脱贫攻坚先进县。社会保障全面加强。建成2处社区日间照料中心和7处农村互助幸福院，朱集医养结合项目主体完工。“365暖留工程”扩面增效，城乡低保标准分别提高11%和23%，居民基础养老金每人每月提高到118元，完成机关事业单位人员增资工作。城镇新增就业6400人。退役军人合法权益得到有效保障。  七是社会大局更加和谐。*开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙11个，启动侵占农村“三资”专项治理行动。网格化管理服务体系、雪亮工程、视频监控“村村通”工程加快建设，信访形势明显好转，“平安乐陵”建设全面推进。安全生产形势持续向好，*开展“大快严全”集中行动，130家企业完成双重预防体系创建。“食安乐陵”建设*推进。历史遗留问题逐步化解。坚决兑现合同约定，为相关企业落实政策。规范整顿52个房地产项目，为130栋单体楼完善手续。处理追回农民工工资1100余万元。实施老旧小区暖气改造21万平方米，完成16个小区天然气改造。这些积压多年的问题，情况错综复杂，处理起来难度极大，但只要是困扰群众生活的事、只要是有利于乐陵发展的事，我们想尽一切办法，再难也要办好。  八是政府建设不断加强。严格履行主体责任，全面加强党的建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实全面从严治党要求，强化正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题10起，查处形式主义、官僚主义问题36起，党纪政务处分263人。法治政府建设扎实推进，审计监督职能有效发挥，公共资源交易更加规范，市民热线办理质量切实提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。人民武装、双拥共建、机构编制、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作都取得新成绩。  各位代表，2018年是乐陵撤县设市30周年。30年弹指一挥间，乐陵沧海变桑田。今年以来，面对宏观经济形势复杂多变、经济下行压力持续加大、风险防范任务异常艰巨的严峻形势，我们在市委的坚强领导下，在历届市委、市政府打下的坚实基础上，依靠带领全市广大干部群众，咬紧牙关、攻坚克难、扎实工作，取得了实实在在的成效。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有在乐陵工作过的老领导、老干部、老同志，向所有关心支持乐陵发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!   各位代表，成绩鼓舞斗志，问题同样不容忽视。我市发展还存在一些不平衡不充分的问题：经济总量小，产业结构有待进一步优化，转型发展任务还很艰巨;财政刚性支出领域多，保民生、保运转、保工资压力依然较大;社会事业发展还不够均衡，与人民群众期待还有差距;乡镇基层任务较重、疲于应付;政府职能转变还不到位，个别部门效率不高，少数干部创新实干意识不强，工作作风需要进一步改进等等。对此，我们将直面矛盾，勇于担当，采取精准有效的措施认真加以解决。  2019年工作安排  2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以新发展理念为引领，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，进一步全面深化改革、全面对外开放、全面创新驱动、全面支持民营经济发展，扎实推进新旧动能转换重大工程，着力提升产业集群竞争力，*实施乡村振兴战略，持续改善民生，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力建设和谐乐陵、诚信乐陵、活力乐陵、生态乐陵、健康乐陵，以优异成绩庆祝中华人民共和国建国70周年。  主要预期目标是：地区生产总值增长11%，一般公共财政预算收入增长保11%争15%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%左右。生态环境质量继续好转，节能减排严格控制在约束指标以内，外经贸工作较快增长。  我们将重点抓好六个方面的工作：   一、深化改革创新，激发高质量发展新活力  扎实推进重点项目建设。坚持重点工作项目化管理，把项目建设作为推动工作的总抓手。严格落实包保责任制、指挥长负责制和困难问题直通车制度，形成分管市级领导牵头、包保部门负责，运转高效、督导有力的项目推进机制。全面梳理全市产业、民生、城建等领域重点工作，确定2019年全市重点项目，细化分解任务，责任落实到人，倒排工期推进。加大对上争取，确保更多的项目列入省、德州市重点项目盘子。  精准推进“双招双引”。围绕主导产业加强产业链设计和产业集群规划，提高招商队伍专业素质，突出以商招商、精准招商，注重引进高端装备、新能源新材料、高端化工、医养健康、文创旅游等新兴产业项目，力争全年引进过亿元项目10个以上，过10亿元项目至少1个。探索政府、高校、企业共建模式，创新产学研一体化机制。利用创新创业对接活动，落实好人才科技政策，全年计划引进高层次创新创业团队2个，创建3家企业研究生工作站，支持申报泰山产业领军人才。大力培育引进乡村人才，鼓励返乡创业。  持续优化发展环境。深化“放管服”改革。落实“一次办好”，全面推行“五个一”集成服务，再简化取消审批事项20项。加强智能大厅建设，创建24小时服务区。加大扶持力度。深化“进解促”常态化机制，全力支持民营经济发展。实施“小微企业成长工程”“规模企业培育工程”和“企业家素质提升工程”，认真落实减税降费政策。强化政银企合作，计划年度新增信贷22.5亿元。引导企业多层次对接资本市场，提高股权融资等直接融资比重，积极推动泰山体育、龙盛食品等企业股改上市，着力解决融资难融资贵问题。加大闲置低效用地整治力度，全面提高土地利用效益。强化土地挖潜，保持清理违法用地高压态势，全力保障土地供应。营造公平竞争市场环境。深化国资国企、财税金融等重点领域改革，强化竞争政策的基础性地位。健全综合治税机制，提升税收征管效能。加快4家市属国有企业市场化改革，推动国企积极参与重点领域建设和对外合作，提高国有企业运营水平和经营效益。   二、加快产业转型，铸造动能转换新引擎  大力发展新型工业。继续强化专业园区建设。坚持以专业园区建设延长产业链条、壮大产业集群、提升产业竞争力。推进化工产业园提档升级，加快完善基础配套设施，探索公司化管理，启动园区总体发展规划修编，争创国家级智慧化工园区。加快体育产业园建设，年内至少引进3家企业。确保百源五金产业园2个在建项目上半年投产，争取再引进3家企业。加快推进欧亚五金产业园二期，打造五金机械产业“共享工厂”。加强对外合作，做大做强新能源汽车及零部件产业园。推动产业转型升级。鼓励企业加大科研投入，建设企业技术中心、重点实验室等创新平台，实施一批投资强度大、技术装备水平高的技改项目。以国家级标准化综合改革试点为引领，*推进标准化示范工程，实施质量兴市战略。争取经济开发区获批国家知识产权试点园区。发展外向型经济。加快国家级外贸转型示范基地建设，引导鼓励进出口企业深耕欧盟市场，全方位开拓“一带一路”、东盟等新兴市场，适时组织赴外经贸活动。   大力发展现代服务业。提升传统服务业。发挥德百城市综合体、中传未来项目辐射带动作用，做优商业业态，集聚人气活力，推动电子商务规范发展，打造区域商业中心。补齐物流产业短板，加快现代综合物流园区项目落地开工。规划整合汽车服务企业，延伸服务链条。壮大文化旅游业。整合优势资源，借助《魅力中国城》节目效应，积极引进名企强企进行深度开发，发展乡村文化体验、红色文化教育、生态文化观光旅游，培育乡村民宿、休闲度假、康养保健、影视创意等新型文旅业态。加快推进千年枣林旅游扶贫项目建设，确保枣林书院、“枣乡人家”综合提升项目、射箭基地年内投入使用。加强全域旅游创建，进一步完善旅游基础设施，推进厕所革命。实施“文化旅游+”工程，推进文旅产业融合发展。继续办好“枣博会”“味博会”。发展物业服务业。整合国有公司物业版块，组建专业化品牌化的物业服务公司，发挥好国企带动示范作用，拓宽物业公司经营范围，把特许经营业务纳入大物业范畴。积极探索创新社会管理、解决就业转移、加强基层组织建设的新路径。  大力发展现代农业。抓好百味乐园田园综合体、马颊河湿地公园、现代农业科技示范园、20万亩高标准农田、千亿斤粮食工程等项目建设。落实粮食安全行政首长负责制。启动千年枣林申报全球重要农业文化遗产工作。扎实推进特色产业振兴，严格金丝小枣标准化管理，提高小枣品质，研发高附加值产品，推动进军高端市场。集聚发展调味品产业，加快调味品特色小镇、产业孵化中心、产业技术研究院建设，打造调味品三产融合样板区。创建马铃薯省级技术中心，积极培育引进马铃薯深加工企业。加强扶持引导，推动党支部领创办合作社发挥实效。   三、推动服务升级，构建健康乐陵新格局  提升健康素养。巩固“全国首批健康促进县”创建成果，将健康乐陵融入所有政策，加快健康主题公园、健康步道建设，促进市民树立健康理念，打造10分钟健身休闲圈。以迎接省级卫生城市复审为契机，加强城乡环境整治。扎实推进“食安乐陵”建设，健全农产品质量监测和追溯体系，强化智慧监管，推进“明厨亮灶”“清洁厨房”行动，争创省级食品安全先进市。  培植健康产业。发展体育健身产业。大力研发生产智能健身器材，打造高端运动装备制造基地;引导社会力量参与，进一步完善体育健身设施，举办一批有影响力的体育赛事。发展健康食品产业。放大特色产品营养价值，鼓励引导农副产品深加工企业开发高端保健品和功能性食品，提升市场竞争力。发展医药及医疗器械产业。发挥龙头企业带动效应，重点引进生物医药、高端医疗器械项目，壮大产业规模。  完善健康服务。做实医疗健康集团，统筹全市医疗卫生资源，完善分级诊疗制度，建立市乡村三级紧密型医共体，融合医药医疗、养生养老、康复保健等形式，围绕医院抓产业，依托产业增效益。启动新人民医院创建三级乙等医院，推动妇女儿童医院年内开工，统筹谋划中医院扩建。朱集医养结合项目、社会福利中心托老院、2处社区养老服务中心上半年投入使用。进一步支持社会力量举办医养康复机构，鼓励发展个性化健康管理服务业态。   四、强化协调并进，开创城乡融合新局面  加快推进城镇化。编制中心城区控制性详规和乡镇总体规划。加强公共服务设施和大社区建设，鼓励人口向城镇聚集。完善南部生态区基础设施，努力形成“城在林中、林在城中”的发展格局。做好第三次国土调查各项工作。扎实推进棚户区改造，采取发行专项债券、市场化运作方式，积极争取融资支持，全力加快在建棚改项目进度。拆迁是今年棚改工作的“重头戏”，我们将统一标准、严格程序、规范操作，依法稳妥推进。在市中、云红、西城3个街道9个片区，实行竞争式拆迁，让拆迁意愿强、群众支持率高的片区先行搬迁入住，实现百姓“安居梦”。  加快完善基础建设。新建改造阜乐路、五洲大道等5条道路。积极推进4个PPP项目。规划新北环、新南环，加快滨德高速乐陵东互通立交工程建设，省道240盐济线乐陵绕城段改建、国道339乐陵南环改造等工程年内竣工通车。开展农村人居环境三年整治行动，全年完成无害化厕所改造9000户，危房改造190户，修建“四好农村路”400公里、改造危桥22座。   加快提升城市品质。加强市容市貌整治和智慧城市建设，持续推进城区保洁精细化和城乡环卫一体化。新建5处便民市场。加快推进生活垃圾焚烧发电项目，支持发展装配式建筑产业。全面推行物业服务星级化管理，年内至少改造3个老旧小区。加强监管执法，推动房地产市场稳健发展。年内新增公交候车点210个，投放共享电动单车700辆。倡导全民参与绿化美化家园，全年计划植树造林3.5万亩，争创省级森林城市。   五、坚持以民为本，共享社会发展新成果  优化教育配置。统筹考虑城乡发展、人口增长，合理布局中小学校和幼儿园，继续大力改善办学条件。启动开元中学扩建和阜昌中学建设，挺进小学年内招生，全市新增义务教育阶段学位5000个。大力发展职业教育、学前教育。加快民生职业教育园区二期建设，增加高中阶段学位2000个。推动公办幼儿园增加数量、提升质量，努力解决入园难入园贵问题。持之以恒推进教师县管校聘和绩效工资及校长职级制改革，增强教育内生动力。  推进文化繁荣。以新时代文明实践中心建设为抓手，积极践行社会主义核心价值观，*实施公民道德建设工程和精神文明创建活动。大力弘扬冀鲁边精神，加强红色基因传承。全面推进“诚信乐陵”建设。进一步完善公共文化服务体系，加快博物馆、图书馆、档案馆和融媒体中心建设。实施文化惠民工程，继续办好老年大学，丰富社区群众文化生活。以实施“五有十个一”工程为引领，推进农村广播“村村响”，做好移风易俗工作，努力实现乡风文明。*宣传先进典型，讲好“乐陵故事”。  完善社会保障。进一步健全最低生活保障、大病医疗救助、临时救助等阳光民生救助体系，形成市乡村三级救助网络。持续加强留守人员关爱保护，高标准打造村级暖留中心，力争年底80%以上的村推行“365暖留工程”星级化管理。坚决维护退役军人合法权益。落实就业创业扶持政策，力争全年发放创业担保贷款1500万元，带动就业创业2500人，新增就业6400人。  创新社会治理。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全面推进侵占农村集体“三资”专项治理行动。强化网格化管理服务体系，完成“村村通”视频监控建设。以基层党建为引领，加强基层党组织领导，推广“村两委+乡贤”议事制度，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。强化源头治理，健全预防和化解社会矛盾机制。加强突发舆情应对和公共应急管理。实施消防大队营区建设、循环经济示范园消防中队升级改造项目。抓细抓实安全生产，*推进双重预防体系全覆盖，持续开展安全生产“大快严全”集中行动，对重点领域进行专项整治，确保安全生产形势持续好转。   六、持续精准发力，夺取底线攻坚新胜利  防范化解金融风险。制定“一企一策”防控措施，完善金融风险防控机制。加强融资性担保公司、小额贷款公司监管，健全市场化融资担保体系。严厉打击非法集资和互联网金融犯罪，依法严惩恶意逃废债务行为，持续优化金融生态环境。科学安排政府举债和投融资，确保安全可控。  巩固提升脱贫成果。健全“即时出现、即时纳入、即时帮扶”的精准扶贫长效机制，采取“一户多策、一人多法”，重点解决好“两不愁三保障”，确保脱贫人口不返贫。突出产业扶贫，确保中广核、孟氏渔业、金亿奶牛等项目长期发挥效益。继续推进村级扶贫专岗提标扩面，确保有需求贫困户全覆盖。试点贫困边缘人口基层住院医疗救助。继续加强与烟台经济技术开发区的多元协作。  持续改善生态环境。加强大气污染防治，*开展工业挥发性有机物和无组织排放源治理，严防“散乱污”企业反弹。完善重污染天气应急体系，确保空气质量持续改善。推进水污染防治，加快枣林湿地二期建设，强化饮用水源和重点流域断面监测，确保水质全面改善。加强土壤和固体废物污染防治，推进危废企业规范化管理。坚决完成上级环保督察反馈问题整改。深化网格化监管，强化行刑衔接，严厉打击环境违法行为。配合完成第二次全国污染源普查。  全面加强政府自身建设  坚持加强党的领导，提高政治站位，全面提升政府战斗力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把上级和市委的决策部署落到实处，确保政令畅通、令行禁止。强化宗旨意识，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。坚持全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，提升廉政建设水平，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，继续整治“四风”问题，夺取反腐败斗争压倒性胜利。   坚持加强改革创新，强化服务质效，全面提升政府执行力。强化实干争先，持续开展“单项工作争第 一、全面工作创一流”活动，健全激励和容错纠错机制，严厉整治“庸懒散”，以机构改革为契机，创新政府管理，提高精准化服务水平，落实“一次办好”，着力构建亲清新型政商关系，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。准确把握发展大势，科学研判当前形势，坚持集中力量办大事，统筹资源谋突破，把各项风险因素降到最低，积极推进高质量发展，确保全市发展稳中有进、进中见快。  坚持加强依法行政，坚守节用裕民，全面提升政府公信力。将行政全过程纳入法治化轨道，坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，竭力为人大代表、政协委员履行职责、参政议政提供便利。认真听取人大代表、政协委员的意见建议，畅通社情民意渠道，全面提升政府决策科学化民主化水平。牢固树立过紧日子的思想，推动财政资金全面绩效建设，严控“三公”经费，强化审计巡察全覆盖，真正做到“花钱必问效、无效必问责”，努力用政府的紧日子换老百姓的好日子。秉承契约精神，全力打造诚信政府。全市政府工作人员要严以修身立政德、勤勉踏实干事业，以良好形象调动一切积极因素，凝聚强大发展合力。  各位代表，新的一年，新机遇与新挑战并存，新压力与新希望同在。让我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，进一步坚定信心、迎难而上，鼓足干劲、实干争先，为建设富美和谐区域性中心城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【环翠区招商】2021年环翠区政府工作报告

  2021年3月16日在威海市环翠区第十八届人民代表大会第五次会议上环翠区代区长;邢海波各位代表：现在，我代表环翠区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、“十三五”时期主要成绩及2020年工作回顾过去五年，是我们改革前行、攻坚突破、各项工作取得丰硕成果的五年。习近平总书记、李克强总理、栗战书委员长亲临我区视察，这在环翠历史上前所未有，是我们的无上光荣，为我们各项事业高质量发展提供了战略指引、注入了强劲动力。在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，扎实推进“精致城市·幸福威海”首善之区建设，经济社会发展实现新突破、再上新台阶。高质量发展迈出“新步伐”。全区生产总值年均增长6.2%（按可比口径，下同），人均突破10万元，总量在全省137个县市区中由2015年的第74位上升到2019年的第57位；工业增加值和服务业增加值年均分别增长7.2%和7.1%，三次产业比重调整为7.8:30.2:62.0；一般公共预算收入平稳增长，连续34年实现收支平衡；实际使用外资年均增长8.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.18万元和2.26万元，年均增长6.9%和7.5%。新旧动能转换跑出“加速度”。谋划推进了威海国际新材料产业园，建设运营魏桥（威海）铝精深加工产业园等一批高品质园区，新材料、高端装备制造等战略性新兴产业茁壮成长。打造了威海创新园，形成了“1+N”全域创新格局，环翠区科技创新孵化器、双创人众创空间分别获批国家级科技企业孵化器和国家备案众创空间。累计培育国家专精特新“小巨人”企业1家、国家和省制造业单项冠军企业10家、省瞪羚企业6家。落地建成全省首家民营银行蓝海银行，全区金融机构总数达到111家，税收过千万元楼宇达到30座，华夏城成功创建为国家5A级景区。实施了总投资846.5亿元的高端产业项目340个，投产运营242个，形成了一批新的经济发展增长极。深化改革开放凝聚“强动力”。全面完成政府系统机构改革各项任务，“放管服”改革和“一次办好”改革取得突破进展，实现“一窗式”审批和全流程网上办理，创造了工业项目“拿地即开工”成功经验。新设立20亿元的政府投资引导基金等19支基金；新增家家悦集团等主板上市企业3家，新北洋荣鑫等新三板或省内区域股权交易中心挂牌企业58家，实现直接融资96.4亿元。累计引进外资过千万美元、内资过亿元项目86个，其中世界500强、中国500强项目7个，入选泰山产业领军人才26人，被省政府表彰为山东省“招商引资招才引智”先进单位；备案设立境外企业（机构）57家，培育市级以上外贸新业态主体6个，成功创建渔具国家外贸转型升级基地。精致城市建设打开“新局面”。集全区之力推动羊亭开发，“南工北居中服”的发展格局初具规模，与城市“西展”、中心城区实现一体规划、一体布局。累计实施精致城市建设项目222个，启动了百年老街栖霞街拆迁改造项目，属相街等5处特色街区高位布局、蝶变重生；聚焦城市不精致的地方，集中力量攻克一批历史遗留问题，解决“办证难”问题项目74个，3.8万户居民受益；创新推行了“街长制”管理模式，打造了戚谷疃等45个精致社区样板社区，苏州街成功申报国家“城市双修”试点示范工程。全面实行“河长制”、“湖长制”、“林长制”、“湾长制”，探索推广了垃圾分类“环翠模式”，我区成功入选中德生态示范城市和全国“绿色发展百强区”。群众幸福生活实现“硬保障”。累计完成民生投入108.8亿元，民生支出占财政支出比重年均保持在70%以上。新改扩建望海园中学等9所学校，新增学位1.8万个，中小学大班额问题全面消除。推进医联体建设和医养融合发展，家庭医生签约服务实现村居全覆盖，基层医疗卫生机构与区级、市级、省级医院实现远程会诊。高标准完成脱贫攻坚任务，谋划推进了6个乡村振兴样板片区建设，创建省级美丽乡村示范村10个。全面推行“六治一网”市域社会治理模式，扎实开展了为期三年的扫黑除恶专项斗争，累计抓获涉黑恶犯罪嫌疑人180人，公开宣判涉黑涉恶案件11件，维护了全区持续和谐稳定形势。政府自身建设展现“高标准”。始终坚持以党建为引领，以服务为宗旨，以抓落实为政府工作的生命线，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治立场更加坚定，履职尽责更加有力。推进实施了联系服务“企业、项目、人才”的“三联三服”机制，累计提供代办服务750项，解决困难问题2500余项，争取各类无偿资金38.6亿元。聚焦“制度+检查”两个抓手，修订完善了区政府党组《议事规则》等5项制度，推行了“事前、事中、事后”全程闭环管理机制，政府系统执行力及规范化水平全面提升。各位代表！2020年是全面完成“十三五”规划的收官之年，也是环翠历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们深入贯彻中央和省委、市委战略部署，准确研判形势，精心谋划部署，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了全年目标任务。过去一年，我们聚力抗击新冠疫情，区域发展呈现更足韧劲。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，统筹谋划、严密组织、闭环管控，迅速构建起立体化联防联控、群防群控模式，并抓紧抓实常态化疫情防控，自2020年2月10日起，全区无本土新增确诊病例、疑似病例、无症状感染者。在关乎安危、生死的重大关头，全区各级党组织和党员干部挺身而出、冲锋在前；广大医务工作者特别是援鄂、援胸科医疗队的同志白衣执甲、逆行出征；广大企业家讲政治、顾大局，踊跃捐款捐物、积极组织生产；千千万万村居工作者、社会志愿者顶风冒雪、坚守一线，共同铸就了抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现出了一批抗疫先进典型，彰显了环翠人无私奉献、敢于担当的精神品格。在此，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、各条战线的同志们，向积极配合参与疫情防控的全区人民，表示衷心感谢并致以崇高敬意！与此同时，我们坚持两手抓两手硬、两不误两促进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有序复工复产、复商复市、复学复课，提前兑付2019年度扶持资金9700余万元，修订出台2020年11项扶持政策和应对疫情“惠企六条”，累计减免税费8.6亿元，全区经济发展强劲复苏、持续向好，主要经济指标全部实现或好于预期，完成生产总值386.9亿元、同比增长3.7%。过去一年，我们聚力推动高质量发展，产业集群实现更优布局。紧盯主导产业、优势产业、新兴产业，建立推行“链长制”，产业体系向现代化、高端化加速迈进。高端制造业集聚成势。坚持以新材料产业为核心，中节能环保产业园、亿达（威海）新材料应用创新中心等高品质园区加快推进，新引进爱华海绿色图文新材料等制造业项目8个。启动了远遥浅海科技湾区建设，国家海水利用工程技术（威海）中心等5个项目入驻，23个市级海洋产业重点项目、3个海洋经济创新示范城市项目完成投资17.8亿元，14个投产或投入使用。推动数字经济创新发展，建成5G基站513个，新增“上云”企业366家，三角轮胎入选市级智能工厂，宝威新材料入选市级数字化车间。加快军民融合发展，成功申报3个市级以上军民融合重点项目，我区成功获批省级军民融合特色基地。现代服务业逆势上扬。举办了“2020北山之夜”威海市夜间经济启动仪式，积极发放文化惠民消费季优惠券、景区定向消费券，社会消费品零售总额增长1.2%。深入拓展现代商贸圈，万达广场正式营业，龙湖泉乐坊项目加紧建设，富力星光天地项目启动开工，与主城区商业中心相呼应的中南部现代商贸新中心逐步成型。持续发力全域旅游，中国油画小镇建设提档升级，华夏城产业提升、天和美术馆等重点文旅项目加快推进，成功创建山东省全域旅游示范区。重点企业率先领跑。威海商业银行在香港联交所主板成功上市。魏桥科技、广泰空港等18家冲击新目标入库企业预计实现营业收入512.7亿元、增长10%，全区5个项目纳入2020年省新旧动能转换优选项目库。海王旋流器被认定为国家级专精特新“小巨人”，银兴预应力被评为国家制造业单项冠军，新增省瞪羚企业3家、省级“专精特新”企业1家、省高端品牌培育企业5家。过去一年，我们聚力加快动能转换，质效变革释放更强动力。抢抓发展新机遇，协同推进质量变革、效率变革、动力变革，各类积极因素逐步增多，增长动能加速集聚。重点改革纵深推进。新争取省级以上改革试点20项，桥头镇整建制划入工作稳妥有序推进。深化“放管服”改革，市场准入进入“秒批秒办”模式，推出了50个“一链办理”服务事项，更多审批“驶入高速路”。深化投融资体制改革，新引进设立鲁韵股权投资等4支基金，全区基金总数达到24支、总规模突破270亿元。探索建立了“1+N”国企国资改革制度，成功打造首个国有企业党建示范基地。创新驱动成效显著。威海创新园高效运营，新设立3处分中心，落地威海激光与光电子信息技术研究院等4家科研机构，入驻企业总数达到196家。加快培育创新载体，新增市级以上创新平台30家、国家级科技型中小企业96家、高新技术企业26家，高新技术产业产值比重达到75.4%。持续深化校地校企合作，新签订产学研合作项目43项，首高科技术转移中心获批省级技术转移机构，我区入选全省首批技术转移先进区。开放格局深度拓展。积极融入“一带一路”，举办了中欧膜产业技术创新合作大会，设置、规范外语标识1.6万余个，城市国际化氛围更加浓厚。推进高质量“双招双引”，新设立粤港澳大湾区等4个招商窗口，组建了4支专业招商团队，引进外资过千万美元、内资过亿元项目20个；引进培育省级以上高层次人才20人，国家“万人计划”专家实现零的突破，泰山产业领军人才入选7人，创历史新高，被评为省人才工作先进单位。过去一年，我们聚力建设精致城市，城市品质彰显更大魅力。牢记习近平总书记嘱托，严格落实“六精”要求，全力谱好化解城市成长的烦恼“四部曲”，精致城市建设全域推进、全面提升，在全市三次精致城市建设现场评比中，均取得第一名。城市面貌更加精美。实施了77项区级城建重点工程、39项城市双修及14项海绵城市建设工程，修改建道路45.6公里，敷设改造管网11公里，新增、改造绿化面积60.8万平方米，形成海绵城市汇水区89万平方米，滨海步道环翠段全线基本贯通。新建、改造游园40处、公厕21座，实施了18个老旧小区改造、132栋住宅楼“平改坡”换瓦和5处公共停车场新建工程，新增、规范停车位2万余个，城市综合服务能力进一步提高。城市内涵整体跃升。加快推进特色街区打造，新威附路历史文化街区等3处特色街区投入运营，卫城片区入选省级城市品质提升试点片区。坚持精致社区与红色物业同步推进，新打造27个精致社区样板社区，18个红色物业示范项目通过市级验收，全省“齐鲁红色物业”工作推进会3个社区观摩点全部选自我区。高标准建成了万福邻里市集，在全市开创了早夜市“退路入室”先例。城市生态持续优化。深入推进精致城市攻坚突破整治行动，累计排查整治不精致问题1.9万件次，市级转派问题整治完成率100%。高质量打好污染防治攻坚战，狠抓环保督察问题整改、“无废城市”试点建设以及松材线虫病防治等工作，完成50处矿山治理、17条河道清淤美化治理，抚育森林4.5万亩，羊亭河获评省级美丽示范河湖，华夏城被授予国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。过去一年，我们聚力提标民生供给，群众生活获得更多实惠。实施了10大类、80项为民实事，累计完成民生投入20.4亿元，群众幸福指数持续攀升。社会保障务实给力。开展线上春风行动，发放稳岗补贴等就业创业补贴1986.5万元，稳定就业岗位3万余个。进一步提高城乡低保、特困人员等救助标准，累计发放各类救助金4270余万元。推进退役军人服务站建设，累计发放创业贷款、抚恤定补等3500余万元。新建17处社区食堂和6处农村老年餐桌，较好满足社区居民和农村老年人就餐需求。公共服务优质均衡。统筹抓好疫情防控和教育教学工作，做到停课不停教、不停学。加快推进明湖路学校等3所中小学建设，新投入使用幼儿园7所，全区普惠性幼儿园覆盖率达到95.2%。环翠医院集团实现“六统一”管理模式实质化运转，打造了医养健康智慧服务平台，46个村卫生室标准化建设实现全覆盖。建成图书馆、文化馆总分馆制基层服务点80个，举办5·23歌咏会等文化活动800余场，创作抗疫题材文艺作品1277件，文化事业繁荣推进。乡村振兴亮点频现。以6大样板片区为引领，打造了清怡茶园等35个特色产业项目，12349农副产品物流园、博宇水产两个千万级农产品加工项目顺利投产。启动了36个村污水治理和39个村规模化供水工程，改造升级12条、24公里农村公路，创建市级以上美丽乡村示范村7个，打造“厚德环翠·美在我家”示范户2270户、精品户1142户，获评中国乡村振兴百佳示范区。紧盯“两不愁三保障”等硬指标，贫困发生动态“清零”，顺利通过脱贫攻坚验收。社会环境安定有序。创新提出信用“五进”融合推进模式，打造了区镇两级“吹哨报到”全响应平台，新时代文明实践中心实现全覆盖，助力威海实现全国文明城市“三连冠”。在全市率先铺开诉警调对接工作，11件省交办信访积案全部化解，成功创建全国信访工作“三无”县（市、区）。打造了总体国家安全观主题公园，统筹抓好了安全生产、森林防灭火、消防安全及金融风险防控等工作，全区和谐稳定局面持续巩固。过去一年，我们聚力转变工作作风，服务效能跃上更高台阶。以“重点工作攻坚突破年”为抓手，深化“挂图作战”工作机制，制定了亮点、重点、难点、短板“四张清单”，各项工作高效推进。深入开展“三联三服”活动，打造了全链条闭环式项目审批机制，81个区级重点产业项目42个投产运营。全面加强法治政府建设，人大代表建议、政协委员提案面复率和满意率均达到100%，成功创建省级法治政府建设示范区。扎实推进干部作风大改进行动，严格落实中央八项规定精神和“过紧日子”要求，在年初日常公用经费压减10%的基础上，完成了会议费、培训费等预算压减30%、差旅费预算压减60%的任务。狠抓政府党风廉政建设，查处群众身边不正之风和腐败问题24起30人，维护了良好政治生态。牢牢把握意识形态工作主动权，构建了联防联动联处一体化舆情工作体系，举办各类新闻发布会45场，累计公开、发布政府信息2.4万条。此外，妇女儿童、民族宗教、侨务、对台以及档案史志、慈善事业等工作也都取得了新进展。各位代表！“十三五”时期特别是过去一年，风险挑战前所未有，各项成绩来之不易。这归功于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协的监督和支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水，承载了各民主党派、社会各界以及省、市驻区单位的支持与厚爱。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻区单位和驻区部队官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志，向所有关心支持环翠发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒看到，发展进程中仍存在不少困难和挑战：新冠肺炎国际疫情持续蔓延，常态化疫情防控任重道远，经济增长、市场复苏的基础还不稳固；新旧动能转换还需加速，“四新经济”项目不足、体量偏小，需要加快培育更多新的增长极；城乡统筹需进一步加强，羊亭开发有待实现更大突破，桥头镇亟需融入中心城区一体化谋划发展；精致城市攻坚力度还需加大，城市“成长中的烦恼”没有彻底解决；教育、医疗、养老存在短板不足，与群众对美好生活的向往相比还有一定差距；政府系统工作标准不高、争先意识不强、创新力度不大等问题仍然存在，作风大改进需持续发力。对此，我们必须认真对待，在今后工作中予以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和2035年远景目标各位代表！“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党中央和省、市部署及区委十五届八次全会精神，我们编制了《环翠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》及《起草说明》已印发大会，请一并予以审议。各位代表！当今世界正经历百年未有之大变局，未来五年，我国发展仍然处于重要战略机遇期，一系列政策、资源、平台等积极因素加速汇聚，特别是“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定、山东自贸区、中日韩区域合作以及胶东经济圈一体化发展等战略利好，为“精致城市·幸福威海”首善之区建设蓄足了新潜力、带来了新机遇，未来发展大有可为也必将大有作为。展望2035年，我们必须聚焦党中央及省、市部署，坚决扛起中心城区的责任担当，牢记习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托，顺应人民群众过上更加幸福生活的热切期盼，聚焦产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，努力实现精致引领力、创新吸引力、产业聚变力以及城市综合服务功能大幅提升，推动城市发展进入全面精致的崭新阶段、综合实力位居全省区县前列。“十四五”时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，始终把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，主动融入新发展格局，大力推进产业强区、科创兴区、精致靓区、生态立区、幸福城区建设，奋力开创“精致城市·幸福威海”首善之区建设全新局面。做好“十四五”时期政府各项工作，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持五大发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚持系统观念；必须扭住“‘精致城市·幸福威海’首善之区”这一目标，攥紧双招双引和群众路线两个拳头，加快推进“五区”建设，在全市争当排头兵的过程中作表率、当先锋。聚力推进“产业强区”。紧盯制造业“4+3”、现代服务业“2+3”产业集群，做足做深“存量变革”与“增量崛起”两篇文章，推动传统产业转向更高端、“风口”产业加速布局，持续完善具有环翠特色的现代化产业体系。全区生产总值年均增长5.7%，全体居民人均可支配收入年均增长5.8%。着力实施“科创兴区”。积极融入“千里海岸线、一条创新链”，充分发挥科技创新策源功能，推动“政产学研金服用”深度融合，全面构建“创新载体+高端人才+引导基金+产业基地”创新生态系统，打造各类主体融通的科技创新格局，努力跻身环渤海地区创新发展第一梯队。奋力抓好“精致靓区”。坚持“精致城市”总目标总方向总遵循不动摇，牢牢把握“六精”要求，统筹推进智慧城市、特色街区、精致社区、乡村振兴等工作，加快以人为核心的新型城镇化建设，推动中心崛起效能更凸显、城市内涵品质更优越、城乡融合发展更深入，致力打造“精致城市”建设样板区。努力推动“生态立区”。深入贯彻绿色发展理念，始终坚持“绿水青山就是金山银山”，落实最严格生态环境保护制度，推进生态效益、经济效益、社会效益高度统一，努力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，促进美丽环翠的层次和量级得到明显提升。全力打造“幸福城区”。始终践行以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入、提高民生标准，加快推进美好就业、美好教育、美好医疗、美好养老，打造更加幸福的民生标杆。坚持共建共治共享，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力融入社会治理全过程，让发展更有温度、幸福更有质感、生活更加美好。各位代表！宏伟蓝图催人奋进，只要我们准确把握新发展阶段，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，积极顺应全区人民对美好生活的新期盼，就一定能够在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。 三、2021年政府工作重点各位代表！2021年是“十四五”规划的开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。主要预期目标为：生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，实际使用外资正增长，外贸进出口总额稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入不低于经济增速。重点抓好以下七方面工作： （一）坚持高端高质，在产业转型升级上下功夫，构建现代产业新体系。以“延链、强园、兴湾”为引领，深入实施产业强区战略，持续优化产业链、供应链、价值链，推动形成高质量发展的区域经济布局。推动制造业迈上更高质量。做好“精准延链”文章，在重点产业集群牵头单位增设产业发展科，紧盯全市七大千亿级产业集群和10条优势产业链，以及我区新材料、高端装备制造为引领的“4+3”制造业产业集群，细化产业链条，推进产业链供应链创新链协同发展，重点培育海鑫新材料链主地位，向铝制品产业链下游延伸，吸引更多合作伙伴入驻铝精深加工产业园；强化威高骨科引领作用，推动中科锐金等项目尽快落地建设，吸引更多上游原材料生产企业以及下游关联企业入驻。做好“专业强园”文章，充分发挥联东集团、亿达未来等国内知名运营商作用，加速推进联东U谷、亿达（威海）新材料应用创新中心、环球渔具环翠钓具共享平台基地等高品质园区建设运营，有效解决产业布局分散问题。做好“数字赋能”文章，聚焦数字经济，加快工业互联网及5G网络、数据中心建设，鼓励企业与国内外行业综合性平台对接，深度拓展智能制造应用领域，争取新认定市级智能工厂或数字化车间2家以上。推动服务业迈上更高水平。紧盯以现代商贸、现代金融为支撑的“2+3”现代服务业产业集群，大力发展地标经济、楼宇经济、首店经济、夜间经济，构建与“首善之区”相匹配的现代服务业体系。高度重视生产性服务业引进培育，加快幸福门外滩基金小镇建设，壮大“1+N”母子产业基金规模，打造高品质特色楼宇。加快中国油画小镇建设运营，抓好华夏城产业提升、地中海国际风情小镇、海洋科技馆等文旅项目，力促里口山创建国家4A级景区，争创“国家级全域旅游示范区”。推动生活性服务业多元化升级，依托威高广场及周边商业业态，持续拓展消费场景，优化提升核心商业区。发挥万达广场带动作用，加快龙湖泉乐坊、富力星光天地等项目建设，打造中南部区域现代商贸新中心。依托特色街区建设，探索布局一批体验式、互动式新兴服务业态，培育定制消费、智能消费、夜间消费等新模式。推动海洋产业迈上更高台阶。全力打造远遥浅海科技湾区，组建湾区建设工作推进领导小组，扎实做好服务保障和对上沟通协调工作，形成湾区建设的强大合力。借力借势青岛海洋科学与技术国家实验室，全面提速国家浅海综合试验场建设，丰富海上试验、对海观测、海洋定标等功能，吸引更多涉海高校院所和央企到浅海综合试验场开展试验和研发转化。加快推进海洋无人装备联合创新中心等4处涉海科研机构建设，跟进做好与中国航天科工集团、中国电子科技集团等的洽谈对接，力争年内科研机构投入运营3个以上、新落户湾区项目5个以上；加快推进12个市级海洋产业重点项目建设，力争年内投产8个以上，打造海洋装备、检验检测、海洋信息等产业的聚集区，推动实现海洋创新链、产业链、供应链一体发展。 （二）坚持要素集成，在激发内生动力上下功夫，培育高质量发展新动能。抢抓各类政策机遇，用好改革关键一招，用活创新第一动力，在速度“换挡”中提高质量、增强效益、做足优势。聚焦战略带动。坚持一张蓝图绘到底，深度融入城市“西展”战略，推动羊亭开发实现新突破，着力打造高端产业聚集带和产城一体的精致城市重要板块；积极对接高区两大千亿级产业集群，引进产业链上下游优质配套项目，实现良性互动、抱团发展。大力推进医疗健康城项目，启动孙家滩工业园区提升改造，建成区公共文化服务中心和里口山医院。以绿色、低碳、生态为主题，统筹加快中德生态示范城建设，做好增量规划引领和存量改造提质，提升基础配套低碳化水平，同步积极引入德籍人才和德国制造业企业，用生态优势厚植新产业、新业态、新生活的孕育土壤。结合城市“东拓”战略，做好桥头镇一体化发展文章，推动桥头镇与中心城区深度融合，打造城市发展“东拓”新版块。聚焦改革推动。扎实推进事业单位改革，推行跨部门跨层级优化整合，撤并“小散弱”事业单位，强化公益属性，提高运转效能。抓好投融资体制改革，推动多层次资本市场发展，重点推进威高骨科、邦德股份等企业上市挂牌，力争在全市率先突破科创板上市。深入推进“亩产效益”改革，建立健全工业企业分类综合评价制度，完善“要素跟着项目走”机制，加快要素资源优化配置。深化预算绩效管理改革，加强绩效评价和结果运用，不断提高财政资金使用效益。推进国资国企改革，强化区属国有企业常态化审计监管，进一步提升国企规范化管理水平。聚焦创新驱动。深耕威海创新园，加快大数据智能科技中心等3处新设立分中心建设，确保上半年全部投入运营；进一步改善经营理念，调整发展思路，推动创新园由研发孵化向“运营为王”转变，力争全年税收收入增长25%以上。狠抓创新主体培育和载体平台建设，新增高新技术企业15家以上，培育省级以上孵化平台1家以上。深化校地校企合作，大力推进融通创新，充分发挥政府、高校、企业各自优势，建立完善“企业需求、高校供给”两本台账，支持龙头企业与科研院所、高校共建共享共用新型研发机构，释放校政企联动乘数效应，年内签订产学研合作项目40项以上。聚焦龙头拉动。深入实施重点企业冲击新目标行动，进一步强化18家入库企业扶持服务，加快扩产项目建设，助推骨干企业裂变扩张、膨胀发展。深度推进军民融合，抓好省级军民融合特色基地建设，拓展延伸与中国航天科技集团、中国航天科工集团、远望防务等优势资源的深度合作，不断畅通“军转民”、“民参军”渠道，争取年内新认定省级军民融合企业5家以上。加大高质量企业培育力度，挖掘优势企业和骨干企业潜力，打造一批高附加值的知名品牌和高新尖产品，力争培育省级以上制造业单项冠军或“专精特新”、瞪羚企业2家以上。 （三）坚持宽广视野，在国内国际双循环上下功夫，打造对外开放新格局。坚定不移以开放促发展，主动融入新发展格局，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动开放型城市向国际化城市跨越发展。深化高层次国际合作。深度融入“一带一路”、中韩自贸区地方经济合作示范区建设，抢抓区域全面经济伙伴关系协定等国际合作机遇，大力深耕日韩，积极开拓东南亚、新西兰等外贸新市场，力争培育服务进出口主体6家以上。全力搭建国际贸易载体平台，积极打造中欧贸易平台、威海服务贸易展销中心及CDP威海数字化国际人才运营中心，积极参与中韩电商大会，力促外贸经济稳定发展。深入实施城市国际化战略，加快推进国际化语言环境、外语标识建设，持续开展国际铁人三项、海外联络联谊等一系列国际赛事和交流活动，推动建设开放型国际经济活跃城市、区域性交往中心城市、标准化国际生态宜居城市。实施高质量双招双引。优化招商引资体制机制，对招商服务中心实行事业单位企业化考核管理，打造专业化、市场化招商队伍。发挥北京奥北产业园等6大招商窗口作用，借力北上广深威海商会、韩中亲善协会等中介机构、商协会，以及政府经济顾问专业招商优势，深入实施专业化招商、产业链招商、窗口招商、委托招商，力争引进内资过亿元、外资过千万美元项目10个以上，引进500强企业和行业领军企业2－4家。始终把招才引智作为经济发展的“突破口”，实施“党建惠企”专项行动，提升“英才汇翠”计划，完善普惠性与精准性相结合的政策体系，统筹推进各类人才队伍建设；放大“智汇环翠”引才品牌集聚效应，建立政府、企业、高校、平台四方联动的引才聚才工作机制，力争高层次人才增量继续领跑全市，驻威高校毕业生引进数量再翻一番，构建与产业链创新链相匹配的“人才链”。打造高效率营商环境。深化“放管服”和“一次办好”改革，线上推进政务服务智慧化，探索打造“环翠数字大脑”大数据综合应用中心，促进跨层级、跨部门数据共享交换应用，推广“一号通行”、“一网通办”、“掌上通办”；线下打造20分钟政务服务办事圈，推进“一窗式”政务服务事项标准化建设，实现容缺受理事项标准化、规范化全覆盖。拓展“三联三服”深度、广度，健全完善建设项目手续全程代办服务和“1+1+N”服务专班机制，推行“拿地即开工”审批服务模式，为项目建设扫清障碍、破除梗阻，确保41个市级重大项目年内投产或运营20个以上，71个区级重点产业项目投产或运营30个以上。 （四）坚持彰显特色，在全域精致城市建设上下功夫，提升城市发展新能级。聚焦总目标总方向总遵循，推动城区与乡村同步，建设与管理并重，形象与内涵齐升，打造功能完善、品质高端、魅力彰显的一流精致城区。狠抓基础配套完善。实施好58项城建重点工程，修改建道路28条、59.5公里，敷设改造各类管网19.7公里，推进实施13项绿化、4项照明及城市人行道板改造工程，进一步提升城市综合承载力。加快城市更新步伐，实施好5个旧村改造、12个老旧小区改造工程，新改建5座城市公厕、11处游园，持续抓好停车位规范提升，推进平度路等6条断头路打通工程，进一步提升城市宜居度和出行便利度。狠抓内涵品质升级。持续优化特色街区布局，高标准实施新威附路两翼拓展，加快栖霞街腾退步伐，确保6月份前栖霞街整体具备全面开工条件，年底前卫城大院完工，让城市印记活起来、城市特色亮起来。深度推广“吹哨报到”等成熟经验，持续为社区“扩权赋能”，年内再打造精致社区样板社区20个以上。深入抓好党建引领红色物业，建立健全小区党支部、业委会、物业公司三方治理机制，打造市级红色物业示范项目15个以上，推动物业服务提档升级、社区和谐度不断攀升。持续深化文明城市建设，实施新一轮“精致城市·文明市民”培育行动，打造“15分钟志愿服务圈”，推动城的文明向人的文明、乡的文明延伸。狠抓智慧城市赋能。将物联网、大数据等新技术成果全流程、全领域、全要素融入城市发展，打造“街长制2.0”、“小微执法”等智慧管理模式，常态化解决好群众不满意、城市不精致问题。加快智慧住宅小区、数字物业管理系统建设，推广普及智慧停车、智慧充电、智慧门禁、智慧安防，确保70%以上小区达到智慧化管理标准。积极与新北洋等企业联动，推动“智惠易站”走进社区、景区、公园等公共区域，为群众提供安全、舒适、便利的智慧化生活环境。狠抓乡村振兴提升。聚焦“中国环翠轻户外运动小镇”等10大样板片区建设，实施好28个产业项目、17个基础设施项目，争创省级现代农业产业园，打造省、市美丽乡村示范村7个以上，实现市级清洁村庄全覆盖。将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，启动新一轮经济薄弱村帮扶行动，建立健全“三农领域”扶持体系，鼓励通过集体股权质押、党支部领办合作社等方式化解融资难题、释放发展活力，确保桥头镇所有村集体经济收入年内全部稳定达到5万元以上。 （五）坚持以人为本，在民生福祉改善上下功夫，创造美好生活新场景。积极顺应群众对美好生活的新期盼，不遗余力抓保障、办实事、惠民生，高标准实施好87项为民实事，全方位提升辖区群众美好生活品质。以更大决心强化兜底保障。把稳就业作为民生第一要务，积极开展招聘“春风行动”，完成就业创业培训3800人以上，发放创业贷款或补贴3000万元以上，让群众就业有门路、创业有信心。高质量推进“护童成长”儿童关爱服务体系建设试点，建立以基本生活救助为基础、专项救助为主体、社会力量为补充的全方位、融合式社会救助体系。完善“区镇街村居”三级退役军人服务保障体系，开展“定向式”、“定岗式”、“菜单式”培训，帮助退役士兵接受职业教育，让“最可爱的人”受尊崇、有保障。以更实举措优化公共服务。坚持美好生活从美好教育开始，抓好人工智能教育试点区建设，新建、续建福泰中学等4所学校，年内投入使用10所幼儿园，争创“全国义务教育优质均衡区”、“全国学前教育普及普惠区”。树立“大卫生、大健康”理念，进一步完善环翠医院集团运行机制，推广智慧化预防接种服务，全方位全周期保障群众健康。积极探索老年人政务服务便利化措施，开设“老年人绿色通道”，提供帮办代办服务；推进发展“嵌入式养老”，新建5处社区食堂和14处农村老年餐桌，让群众享受到更多看得见、摸得着的“幸福变化”。以更大气力保护生态环境。深入实施“河长制”、“湖长制”、“林长制”、“湾长制”，高标准开展省级美丽示范河湖创建工作，实施好羊亭河二期升级改造，打好污染防治攻坚战，巩固提升蓝天碧水净土保卫战成果。强化里口山风景名胜区管理服务中心的主体作用，坚持以生态优先、绿色发展为导向，持续抓好里口山区域植被恢复提升，做好保护、利用和开发工作。有效稳控松材线虫病疫情，确保发生面积和病死树数量双下降，力争疫情程度实现根本性扭转。持续深化“美丽城市”、“无废城市”建设，力争实现城乡垃圾分类全覆盖，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，进一步擦亮环翠绿色发展底色。 （六）坚持系统观念，在社会治理创新上下功夫，树立文明和谐新标杆。积极探索多元化社会治理新途径，加速形成共建共治共享的社会治理现代化新格局。全面升级城市治理。立足城区特点，在抓好服务保障的基础上，积极引导群众参与社会治理，增强群众主人翁意识，通过自治、法治、德治梯次融合推进，让群众在共建、共治、共享的过程中，感受到更多幸福感、获得感。重点以社区为核心，融合推进信用“五进”工程，“拆掉”企业、机关、学校的诚信“围墙”，打通“五进”壁垒，通过信用体系在生产圈与生活圈的相互延伸、双轮驱动，引领社区居民不仅在单位是好员工、好干部、好老师，回到社区同样是好市民、好邻居、好榜样。巩固平安稳定局面。坚持关口前移、重心下沉，深化“六治一网”市域社会治理模式，组建区级网格化服务管理中心，细化完善网格分析研判、智能督办、管理考核等功能，从细微处入手做好社会治理大文章。积极推广新时代枫桥经验，构建矛盾纠纷多元化解机制，推行网上信访代办，引导人民调解参与信访问题化解，力争全年化解稳控率80%以上。全面落实总体国家安全观，常态化抓好扫黑除恶、金融风险防控、宗教、禁毒、反恐及海陆一体平安建设等工作，切实维护社会和谐稳定大局。筑牢安全发展底盘。慎终如始抓牢抓实常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，加强进口冷链食品全面化检测、预防性消毒、全链条监管，确保重点区域、重点环节、重点人群排查彻底、管控到位，坚决守住疫情防控稳定形势。进一步提升风险早期识别和预报预警能力，确保重大政策制定调整、重大工程项目建设、重大活动举办等风险评估率达到100%。持续开展安全生产专项整治三年行动，抓好危险化学品、建筑施工、道路交通、食品药品、校园校车、海洋渔业、森林防灭火等重点领域隐患排查整改，确保全区安全生产形势持续稳定。 （七）坚持提速提效，在政府自身建设上下功夫，展现干事创业新气象。牢牢把握“强化执行力、全面促提升”工作主基调，以排头兵的思维、排头兵的意识、排头兵的举措，全面提升施政能力和服务水平，努力在新时代人民满意政府建设上迈出更加坚实的步伐。始终坚持党建引领。把政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党要求，切实把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。扎实开展党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制，打造舆情闭环管理流程，推进媒体深度融合发展，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。全面强化法治建设。坚持习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，争创国家级法治政府建设示范区。坚持科学、民主、依法决策，坚决执行重大行政决策程序规定，确保各项政策更加符合实际、体现民意。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续加强政务公开，维护群众知情权和监督权，推动行政权力公开透明运行。持续提升政府效能。以“三问三查三改”活动为抓手，深入开展作风大改进行动，牢固树立“首善意识”、“标兵思维”，让担当作为、务实尽责形成习惯、成为常态。继续坚持“挂图作战”，紧盯“四张清单”，细化要求、分解任务，推动各项工作高质高效落实到位。始终站稳群众立场、践行群众路线，坚持法、理、情融合发力，全面畅通群众诉求表达渠道，带着感情、带着责任、带着温度解决诉求问题，以实际行动赢得群众认可和信赖。不断深化廉政建设。严格落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严肃党内生活，强化党内监督，打造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神，牢固树立“过紧日子”思想，从严控制行政运行成本，把有限的财政资金用在刀刃上、紧要处。充分发挥审计监督作用，紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，做到应审尽审、凡审必严。主动接受纪委监委监督，严肃查处损害群众利益的突出问题，确保干部清正、政府清廉。各位代表！新阶段、新使命召唤新担当、新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，攻坚突破，接续奋斗，努力开创“精致城市·幸福威海”首善之区建设全新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【烟台招商】烟台市政府工作报告

  2021年2月20日在烟台市第十七届人民代表大会第五次会议上 烟台市市长陈飞 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内外形势，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结一心、攻坚克难，统筹疫情防控和经济社会发展交出合格答卷，全面建成小康社会胜利在望。全市经济运行总体平稳、稳中向好，全年完成地区生产总值7816．4亿元，增长3．6％，一般公共预算收入610．1亿元，增长2．5％，固定资产投资增长2．9％，规模以上工业增加值增长7．7％，外贸进出口增长11．6％，实际使用外资增长17．6％，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3％和5．1％，主要经济指标增速好于预期、好于全国全省平均水平。 这一年，我们全力抗击新冠肺炎疫情，疫情防控取得重要成果。疫情发生后，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，全面打响疫情防控阻击战。疫情就是命令，全市广大党员干部、医务人员、公安干警、社区工作者日夜奋战在抗疫一线，外防输入、内防扩散，建立起严格的入境人员和冷链食品管控制度，不惜一切代价，保护人民群众生命健康安全。广大群众全力支持疫情防控工作，防疫物资生产企业迅速复工、加班加点保障物资需求，46名优秀医务人员驰援湖北，圆满完成援鄂任务，社会各界捐款捐物达2．6亿元。我们用不到1个月的时间全面遏制疫情蔓延势头，用不到2个月的时间将本土确诊病例、疑似病例、密切接触者全部清零，47名确诊患者全部治愈，医务人员零感染。自去年2月17日以来我市无新增本土确诊病例，到3月上旬全市规上工业企业、外资企业全部复工复产，生产生活恢复正常，社会秩序和谐稳定，在全市人民共同努力下，我们构筑起了守护烟台的铜墙铁壁。 这一年，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住了经济基本盘。出台支持企业渡难关稳发展12条等一揽子政策措施，深入开展“进现场、解难题、促发展”专项工作，全年累计为企业减税降费135．8亿元，惠及20．5万市场主体。争取上级各类政府债券341．7亿元，46．6亿元抗疫特别国债、特殊转移支付等资金直达基层。市级统筹发放7亿元应急纾困资金，帮助企业渡过难关。协调金融机构对全市7000多家企业、510亿元贷款实行延期还本，开展无还本续贷342亿元。全年对实体经济贷款增加564亿元，小微企业信用贷增长49．7％，成本下降18％。千方百计稳就业，在全省率先开通“返岗直通车”，发放稳岗补贴和就业创业补贴6．1亿元，稳定就业岗位93万个，城镇新增就业11万人，登记失业率控制在2．5％以内。针对消费下滑形势，及时采取促消费措施，市县两级发放4000万元惠民消费券，带动直接消费3．5亿元。“双招双引”成果丰硕，组织参加线上儒商大会、山东连线世界500强企业等各类云招商活动85场，新引进投资10亿元以上项目200个，实际使用外资22．8亿美元，居全省第2位。对外贸易逆势上扬，海关、港口、外贸企业等积极应对疫情影响，深入挖掘外贸潜力，实现外贸进出口3243．1亿元，创历史新高。 这一年，我们着力抓好“三重”工作，办成了一批事关烟台长远发展的大事要事。100项重点工程、重点项目和重大事项顺利实施，229个省、市级重点项目完成投资919亿元。重大产业项目加快推进，一期投资1493亿元的裕龙岛炼化一体化项目，作为全省新旧动能转换的标志性工程，完成审批、开工建设。万华百万吨乙烯正式投产，全球研发中心投入使用。上汽通用东岳基地新车型下线，一汽吉林新能源汽车基地开工建设。重大基础设施实现突破，潍烟高铁、莱荣高铁、烟台机场二期开工建设，潍莱高铁开通运营，文莱高速建成通车，烟台港40万吨级码头投入使用，老岚水库枢纽工程正式开工。蓬莱、长岛完成区划调整，长岛海洋生态文明综合试验区建设取得阶段性成果。2020年末，全市金融资产总额超过1．2万亿元，增长9．3％；社会融资规模增量达到1159．8亿元，增长100．4％，为历史最高值；各项存款余额达到9998亿元，比年初增加882亿元；各项贷款余额6662亿元，比年初增加849亿元，增量创历史新高。市区高质量一体化改革加快实施，新市级政务服务中心投入使用，塔山南路、机场路立交等20余条市区道路竣工。“四园两区”建设迈出新步伐，自贸区烟台片区发展势头强劲，推出30项制度创新案例，首创率超过60％，新增市场主体8270家。国际招商产业园启动建设，保税港区成功升级为综合保税区，获批国家级市场采购贸易试点和首批混矿业务试点。港口货物吞吐量突破4亿吨，机场货邮吞吐量增长18％，增幅居全国千万级机场第4位。 这一年，我们全力推动新旧动能转换，发展新动能持续释放。加快淘汰落后产能，全面清理高污染、高耗能、低效益行业，关停化工企业190家，依法处置僵尸企业，完成省下达的节能减排任务。新经济新动能快速成长，114个先进制造业项目加快推进，100个过亿元重点技改项目全面实施，战略性新兴产业产值增长14％，“四新”经济增加值占GDP比重达到31．5％。全市新增高新技术企业297家，总数达到1120家，新备案国家科技型中小企业2282家，占全省总数的1／6。新增省级以上创新平台52个，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到54．8％，同比提高6．5个百分点，4家企业成为省级独角兽企业，省级瞪羚企业达到97家。规上工业企业数量突破2000家，规上工业利润增长22．6％，总量居全省第2位。医药健康产业收入突破千亿元，荣昌、绿叶、石药等骨干企业蓬勃发展。出台新基建三年行动计划，建成5G基站5570个、充电桩3216个。东方航天港建设全面起势，圆满完成海上卫星发射保障任务，航天产业快速聚集。夏普8K超高清显示、卫星互联网应用、集成电路封测等新产业加快布局。烟台先进材料与绿色制造山东省实验室揭牌，中科院药物创新研究院环渤海药物高等研究院落地，山东苹果·果业产业技术研究院成立运营，国家智能制造工业设计研究院落户烟台。成功举办第二届世界工业设计大会、国际技术交易大会等展会活动107场。现代农业加快发展，新建高标准农田26万亩，粮食产量达到174万吨，单产创近五年最高水平。大力推动烟台苹果高质量发展，完成47万亩苹果园更新升级，成功举办中国·山东国际苹果节，“烟台苹果”获批创建千亿级国家优势特色产业集群。新增农民专业合作社1915家，家庭农场746家。海洋牧场“百箱计划”首批项目启动建造，国家级海洋经济示范区数量占全国1／8。 这一年，我们推进区域协调发展，城市建设和乡村振兴取得新进展。重点片区开发建设快速成势，九大片区完成投资244．6亿元，朝阳主街、所城十字大街完成改造正式开街，芝罘湾广场、八角湾国际会展中心主体封顶，幸福新城22个项目开工，临空经济区完成规划，高铁新区、夹河新城、牟平新城、金山湾等片区开发掀起新热潮，城市面貌有了较大提升。启动实施市区高质量一体化发展行动，135个市区城建重点项目完成投资255．2亿元，完成雨污分流管网改造59公里，治理违法建设1308万平方米，加大力度解决道路拥堵，新建整修市区道路34条，新设优化47条公交线路。改造老旧小区203个、惠及10万户居民，数量居全省首位。套子湾污水处理厂三期开工建设，市区新增绿化面积239万平方米，市民有了更多休闲场所。乡村振兴战略深入实施。市县两级636名第一书记、44支乡村振兴服务队、134个“四进”工作组靠在基层，面对面为群众办实事，创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区3个、省级美丽乡村示范村43个，龙口、莱州入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县。对1893个村庄实施城乡供水一体化改造，农村规模化供水覆盖率达到50％。完成农村改厕2．9万户、清洁取暖改造1．9万户，创建美丽庭院示范户7．56万户，农村生产生活环境进一步改善。3045个党支部领办合作社，带动新增集体收入3．9亿元。 这一年，我们持续推进改革开放，发展动力更足活力更强。积极融入胶东经济圈，基础设施互联互通、产业金融一体化合作全面展开。深入推进企业、园区、放管服和流程再造等15项改革攻坚，160个改革堵点全面打通。国企改革三年行动迈出坚实步伐，泰和新材整体上市，成为继万华之后，全省第二家整体上市的国有公司。市管实体企业混合所有制比例和证券化率均突破70％。积极为企业上市创造条件，全市新增上市企业4家，其中，荣昌生物成为2020年全球募资规模最大的首发上市生物医药企业，南山智尚成为全省首家创业板注册制上市企业，全市上市企业总数达到51家，总市值突破8000亿元，居全省首位，上市后备企业达141家。园区改革在全省率先完成。农村集体产权制度改革基本完成，事业单位改革全面实施，教育、卫生等领域改革取得新成效。持续优化人才环境，出台新的人才政策，新增高层次人才7000多人，来烟“双一流”高校毕业生人数实现倍增。积极开展“人才＋金融”服务，为高层次人才发放无抵押无担保“人才贷”15笔，贷款总额6500万元。技能型人才不断增加，1人荣获“齐鲁大工匠”称号。 这一年，我们努力保障和改善民生，百项民生实事全部完成。全市3．6万户、5．6万名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，顺利通过省级评估验收。教育质量稳步提升，学前教育普惠率达到92．5％，新改扩建中小学50所，哈尔滨工程大学烟台研究（生）院首批研究生入学，驻烟高校实现新发展，职业教育迈出新步伐。公共卫生体系加快完善，烟台山医院莱山新院投入使用，新建扩建村卫生室112处、医保服务站200个。社会保障范围持续扩大，城乡低保等保障标准进一步提高，97种高价药纳入医保报销，新增养老床位3160张。以攻坚的姿态解决了322个居民小区、24万户群众不动产登记历史遗留问题，大力推进全市27个烂尾工程和中心城区28个长期未启动项目综合整治，目前已有17个烂尾工程项目重启建设，影响居民生活的突出问题正在加快解决。文化事业加快发展，“仙境海岸·鲜美烟台”城市品牌进一步叫响。群众性体育活动有声有色、蓬勃开展。 生态环境持续改善，认真做好中央生态环境保护督察反馈问题整改，全年市区环境空气质量综合指数居全省第二，空气优良率为86．6％，同比增加8．2个百分点。对全市37条河流干流开展入河排污口排查监测工作，完成2526个行政村生活污水治理，县级以上集中式饮用水水源地水质稳定达标，城市建成区黑臭水体整治完成率100％。渤海环境治理攻坚战确定的36项重点任务已全部完成，我市被生态环境部列为全国渤海海域入海排污口专项整治试点城市，近海海域水质优良比例达到100％。 这一年，我们持续优化营商环境，政府职能加快转变。坚持把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，以高度的政治自觉抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，全面提升政府系统党的建设水平。深化“放管服”改革，重点项目审批效能提升40％，企业办税效率提升50％，依申请政务服务事项网上可办率达到99％，200多个事项实现无证明办理，综合信用指数列全国地级市第四位。坚持向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督，办结市人大代表建议184件、政协提案532件。加强法治政府建设，开展“制度建设年”，成为全省首批法治政府建设示范市。坚决纠治“四风”，制发文件和会议数量分别减少12．1％和8％，一般性支出和“三公”经费压减20％。加强行政监察和审计监督。全市纪检监察机关共立案4051件，处分4157人，查处违反中央八项规定精神问题818起，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。国防动员、民兵预备役、人民防空、退役军人保障等工作顺利开展，人口计生、民族宗教、妇女儿童、残疾人、史志档案、地震气象、机关事务、新闻出版、广播电视、红十字、仲裁、打私等工作取得新成绩。 各位代表！2020年各项工作任务全面完成，标志着我市“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年的奋斗历程，我们认真学习贯彻习近平总书记视察烟台时的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项部署，脚踏实地、奋勇争先，掀开了烟台高质量发展的崭新一页。 五年来，综合实力迈上新台阶，发展质量显著提升。2020年全市地区生产总值比2010年翻一番，人均地区生产总值突破1．5万美元。产业结构更趋合理，三次产业比例由7．2：46．3：46．5调整为7．3：40．8：51．9。粮食生产连年丰收，农产品出口额保持全国地级市首位，国家级农业产业化龙头企业数量居全省第一。制造业优势更加牢固，形成了6个千亿级产业集群、17家百亿级企业，被国务院授予工业稳增长和转型升级成效明显市。现代服务业加快发展，机场旅客吞吐量进入千万级行列，烟台港货物吞吐量居全国沿海港口第八位。创新动力不断增强，建成省级以上创新平台556个，国家级科技奖励数量居全国地级市前列。 五年来，短板弱项加快补齐，三大攻坚战取得决定性成就。建档立卡贫困人口稳定脱贫，实施了658个产业扶贫项目，累计减少贫困人口14．4万人，277个省扶贫工作重点村全部达标退出，援藏援疆和东西部扶贫协作工作取得新成效。重大风险得到有效防范化解，银行不良贷款余额和比率连续两年“双下降”，政府债务风险总体安全可控。城市公共安全管理持续加强，生产安全事故总量连续五年下降。污染防治力度空前，万元GDP能耗比2015年下降16％，PM2．5浓度下降30％，市区空气质量连续三年保持国家二级标准，230项全域治水工程建成投用，劣五类水全面消除，森林覆盖率居全省首位，成为国家级海洋生态文明建设示范区。新能源加快发展，清洁能源装机容量居全省首位。 五年来，改革实现重要突破，开放迈上更高水平。统筹推进391项省级以上改革试点任务，“放管服”改革成效显著，累计下放市级行政许可事项412个，实现“一枚印章管审批”，市场主体从56．3万户增加到93．7万户，商事制度改革受到国务院督查激励。市级财政透明度连续四年列全国地级市首位。国有企业整体上市、投资运营公司改革发展、国有资产大监督格局等一系列改革亮点得到了国务院国资委的充分肯定。对外开放成果丰硕，新引进世界500强投资项目173个，累计实际使用外资110亿美元，分别是“十二五”时期的2倍和1．4倍，外贸进出口额稳居全省第2位，国际友城达到31个。 五年来，城市功能品质明显提升，乡村振兴取得重大进展。城市发展理念进一步转变，规划的引领作用更加突出，国土空间布局日益优化，中心城区带动作用更加凸显，九大片区开发全面起势，基础设施和公共服务配置更加均衡。城市环境得到提升，海陆空立体交通体系更加完善。城镇化稳步推进，常住人口城镇化率超过65％，比“十二五”末提高5个百分点以上。乡村振兴全面展开，农村人居环境整治三年行动、“四好农村路”三年集中攻坚行动顺利完成，改造农村公路4969公里，道路硬化基本实现“户户通”，党支部领办合作社经验做法在全省推广，新时代文明实践中心建设实现县镇全覆盖，城乡协调发展水平明显提高。 五年来，民生保障持续加强，群众生活显著改善。民生领域累计支出2884亿元，占财政支出的76．6％。城镇和农村居民人均可支配收入提前一年完成翻番目标。教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步，群众居住条件不断改善，累计改造棚户区10．8万套、农村危房4446户。社会保障体系日趋完善，社会保险制度实现全覆盖，养老、工伤、失业待遇连年提高，连续6次提升城乡低保标准，较“十二五”末分别提高了48．8％和86．2％。每年兴办一批民生实事，“一元公交”、社区食堂、慢行系统等便民利民事项广受群众欢迎，集中带量采购药品平均降价50％以上，让群众感受到了实实在在的实惠。严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。法治烟台、平安烟台、文明烟台建设取得成效，连续六次荣获全国文明城市，连续七次荣获全国社会治安综合治理优秀城市，九次荣获全国双拥模范城。 各位代表！过去五年烟台发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向中央、省属驻烟机构，向驻烟部队、武警官兵，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地看到面临的困难和问题：新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济低迷不振，对我们维护产业链供应链安全、拓展国际市场、引进人才技术等造成不利影响。经济回升的基础还不牢固，特别是中小微企业生存压力仍然很大。新旧动能转换仍处于“阵痛期”，传统产业占比依旧过高，新兴产业支撑力不足。城市规划建设水平亟待提高，乡村基础设施短板仍然较多，困扰群众生活的突出问题还没有完全解决。有的政府工作人员不担当、不作为，形式主义、官僚主义依然不同程度存在，营商环境需要改善，一些领域消极腐败问题仍时有发生。特别是相继发生栖霞笏山金矿“1·10”重大爆炸事故和招远曹家洼金矿火灾事故，损失巨大，影响恶劣，暴露出全市安全生产基础薄弱、工作责任落实不到位、相关人员法治意识薄弱等突出问题，我们一定要深刻汲取这些事故教训，以对人民极端负责的精神抓好各领域安全生产工作。对以上问题，我们将采取有力措施切实推动解决。 二、奋力开启建设新时代现代化强市新征程 围绕深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、省委十一届十二次全会精神，根据《中共烟台市委关于制定烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。 “十四五”是我市厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，努力建设新时代现代化强市。未来五年，我们肩负重大责任。全市经济总量要迈上万亿台阶，人均地区生产总值要突破两万美元，目标催人奋进！我们要坚持系统观念，着力增强发展的支撑性、协调性、开放性和可持续性，努力建成质效双优的制造业强市、富有特色的海洋经济大市、充满活力的宜业宜居宜游城市、更具影响力的现代化国际滨海城市，为建设新时代现代化强省贡献更大烟台力量。未来五年，机遇与挑战并存。当前疫情变化和外部环境错综复杂，不稳定不确定性较大，但我们仍处于重要的战略机遇期。我们要增强机遇意识和风险意识，提高应变能力，勇于开顶风船，善于在危机中育先机、于变局中开新局，充分释放城市经济增长潜力，加快产业转型、发展升级。未来五年，我们充满信心。烟台拥有雄厚的发展基础，一批重大工程项目将在“十四五”期间陆续建成，一批千亿级新兴产业集群正在加快崛起，“方向对了，不怕路远”，只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，珍惜发展好局面，巩固发展好势头，苦干实干加油干，就一定能够开启烟台高质量发展的新篇章！ “十四五”时期，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面落实省委“走在前列、全面开创”目标定位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以重点工程、重点项目、重大事项为抓手，统筹发展和安全，加快新旧动能转换，加快构建现代化经济体系，加快打造对外开放新高地，加快提升社会治理效能，为率先基本建成新时代现代化强市奠定坚实基础。 全面建设高水平创新型城市。突出创新在现代化强市建设中的核心地位，全面提升城市的创新能力和产业竞争力。尊重人才，鼓励创造，宽容失败，营造更加有利于创新的政策环境和社会氛围。要加大公共研发平台投入，支持重大科创平台建设，积极参与创建国家实验室，做大做强省实验室，集中突破一批关键核心技术，推动高校、科研院所与城市创新资源融合发展。要强化企业的创新主体地位，围绕产业链布局创新链，公共政策要向更有利于企业吸引人才、转化成果倾斜，持续开展高层次技术交易活动，帮助企业对接高校和大院大所资源。“十四五”期间，力争规上工业企业全部建立研发机构，全社会研发经费投入强度达到2．8％左右，全市高新技术企业和科技型中小企业数量实现翻番。要坚持人才先导战略，持续增加城市人才总量。要加大知识产权保护力度，依法打击各类侵权行为。 全面构建现代产业体系。坚持发展实体经济不动摇，坚持高质量发展目标不动摇，加快形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。巩固六大千亿级产业集群发展优势，引导产业不断向高端化、智能化、绿色化转型。聚焦高端化工、生物医药、汽车汽配、食品加工、海工装备、航空航天和有色及贵金属、电子信息、新能源等产业，坚持创新驱动发展，带动延链补链强链，每个产业都要形成特色优势。集约化发展新兴产业，超前布局未来产业，到2025年，“四新”经济增加值占比要达到40％以上，以新动能为主导的发展格局基本形成。要像重视制造业一样重视现代服务业，推动生产性服务业、生活性服务业、公共服务业实现跨越式发展。海洋经济要闯出新路，疏老港建新港，启动蓬莱东港区建设，推动港产城融合发展，港口货物吞吐量力争突破5亿吨。打造现代海洋产业体系，充分发挥烟台海工装备制造业的优势，大力支持中集来福士、巨涛重工等骨干企业拓展产业领域。抢抓海上风电发展机遇，加强风电装备制造业整合，全力建设北方风电母港，支持“梦想号”等重要海工装备建设，抓好海工装备陆海联调试验场等重大平台建设，全面实施海洋牧场“百箱计划”，规模化启动海水淡化工程，到2025年，海洋生产总值达到2500亿元以上。 全面融入新发展格局。主动融入国家发展战略，在服务大局中找准方向，努力打造对外开放新高地。立足融入国内大循环，坚持扩大内需这个战略基点，继续扩大有效投资，充分激发消费潜力，完善产业链供应链，增强供给体系对国内需求的适配性。积极参与国内国际双循环，打造国际合作和竞争新优势，在参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）中抢占先机，深化国际合作，扩大双向贸易和投资，成为面向日韩和东北亚、连接“一带一路”、连通欧美的重要“桥头堡”。未来五年累计使用外资要突破120亿美元以上，外贸进出口要突破4000亿元，构建起全方位开放新格局。 全面提高城乡建设水平。城市建设要全面升级，提升基础设施和公共服务层次，提高科学化、精细化、智慧化管理水平，塑造现代化国际滨海城市风貌和时尚、开放、精致的城市特色。中心城区要进一步增强首位度和辐射功能，推动中心城区从“沿海发展时代”跨入“海河联动发展时代”，开辟城市建设新格局。加快城市老旧房屋拆迁更新，加快轨道交通、城市快速路系统建设，保持房地产市场平稳健康发展。县域发展要全面提速，深入推进以人为核心的新型城镇化，全市常住人口城镇化率达到68％左右。县域经济要全面振兴，这是烟台发展的优势所在，要下大气力统筹规划县域经济布局，支持县域加快培育优势产业和重大项目，形成百舸争流、竞相发展的好局面，走出各具特色的县域经济高质量发展之路。乡村振兴要全面突破，“五个振兴”协同发力，提升农村组织化、农业产业化、农民收入多元化水平。粮食生产要坚决稳住，农村基础设施短板要加快补齐，乡村治理要不断完善，农业企业要大力发展，千方百计帮助农民增加收入，推动乡村面貌有大的改善。 全面推动经济社会发展绿色转型。认真贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，高水平推进绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽港城。要实施新一轮“四减四增”行动，持续优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构，完善能源消费双控制度，集约节约用水、用地、用能，加快形成绿色低碳发展方式。建设全国清洁能源综合利用示范城市，“十四五”时期，全市清洁能源装机容量突破1200万千瓦，提前实现碳达峰。要久久为功打好污染防治攻坚战，开展大规模国土绿化行动，系统修复和保护自然生态，形成山水林田湖草等多种形态有机融合的绿色生态空间，高标准打造美丽中国“烟台样板”。 全面改善群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，既要谋划好普惠民生的大事，更要重视解决好群众身边的小事。要实现更加充分更高质量就业，城镇新增就业45万人以上。要发展高质量教育，学前教育要大幅提高公办比例和质量，义务教育要优质均衡发展，高中教育、职业教育要扩容提质，支持驻烟高校创新发展、提速发展。要推进健康烟台建设，覆盖全民的医疗健康服务体系基本建成，积极应对人口老龄化，加快建设各类养老设施，大力发展银发经济和康养产业。要构建多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，社会保障标准持续提升。要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，现代公共文化服务体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富。 全面筑牢安全发展底线。要以更大的力度统筹发展和安全，牢固树立正确的政绩观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，有效防范化解重大风险。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强各行业领域隐患排查和综合整治，建立健全长效机制，切实把属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实到位，着力提升本质安全水平，坚决遏制各类事故发生，坚决不要带血的GDP。要健全公共安全体系，提高城市安全保障智慧化水平，创建国家安全发展示范城市，实现居民安居乐业、社会安定祥和、城市长治久安。 三、2021年的重点工作 2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，做好今年的工作意义重大。今年全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7％左右，一般公共预算收入增长5％以上，规模以上工业增加值增长7％左右，固定资产投资增长5％以上，社会消费品零售总额增长7％左右，外贸进出口增长7％左右，实际使用外资稳定增长，城镇居民人均可支配收入增长7％左右，农村居民人均可支配收入增长7％以上，完成省下达的节能减排任务目标。主要做好以下重点工作： （一）着力提升创新发展能力，激发高质量发展新活力。做大做强“三大科创平台”，推进八角湾中央创新区、环磁山国际科研走廊、蓝色“智谷”建设，规划建设葡萄与葡萄酒产业科创中心、山东海工装备研究院，启动建设国家核电产业技术创新平台，打造城市创新高地。引导企业加大研发投入，支持万华全球研发中心二期、南山科学技术研究院、泰和新材芳纶技术创新中心、显华光电材料研究院等建设，促进创新要素加速向企业集聚。办好第二届国际技术交易大会，引进高层次技术转移服务机构，培育一支专业化的技术经纪人队伍。实施科技型企业梯次培育计划，高新技术企业数量要达到1300家左右，新增制造业单项冠军、独角兽、专精特新、瞪羚企业60家以上，推动更多企业登陆科创板。要发挥好人才关键作用，开展精准靶向引才，年内要新增高层次人才7000人以上。落实好“人才新政”，对照国内一流标准，再推出一批吸引高层次人才和团队的管用措施，举办好首届高层次人才创新创业周。要高效推进自贸区国际人才港、人力资源服务产业园等平台建设，服务各类人才创新创业。建立“人才强企”服务直通车，加强技能型人才培养，为企业高层次人才配备服务专员，打通服务最后一公里。 （二）着力推动产业转型升级，增强经济增长新动能。 推动制造业高质量发展。要大力发展先进制造业，实施总投资1万亿元的482个市级重点项目，年度投资完成1534亿元。健全要素跟着项目走机制，深入推进“亩产效益”评价，建立项目准入负面清单，严把项目环保、安全、技术、能耗、质量关。传统产业改造提升要再加力，实施“千企技改”工程，抓好100个过亿元重点技改项目，完成投资210亿元。产业优势领域要精耕细作，坚持重大项目引领，形成集群化发展态势。裕龙岛炼化一体化项目要加快工程设计、设备采购和基础设施建设，万华乙烯项目二期工程要加快立项，莱州银海化工园区等省级化工园区要高标准突破式发展。大力发展新能源汽车产业，汽车充电桩加快布局，氢能利用实现突破。支持福山区轨道交通产业园引进重大交通装备项目，推进海阳市商业固体火箭产业基地建设，支持高新区大力发展卫星技术应用产业和长城自主创新基地。新建5G基站2800个，打造一批5G＋8K应用场景，推动开发区成为国内超高清显示产业示范区。着力发展生物医药产业，支持骨干企业开展新药研发。启动建设海阳核电二期工程，推进海上风电、LNG等清洁能源项目，全链条聚集产业，努力建设千亿级产业集群。积极发展工业互联网＋，支持杰瑞橙色云等平台发展，优化工业互联网产业生态。大力支持工业设计活动，加快建设国际设计小镇。 突破发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，支持公共服务业向普惠性和均等化发展。力争到年底，全市实现服务业增加值4200亿元左右，占GDP比重保持在52％左右。持续优化金融发展环境，深入实施“金桥”计划，持续扩大对制造业贷款、中长期贷款和无还本续贷规模，举办金融与产业发展对接大会，着力突破中小企业融资难、融资贵瓶颈。高标准建设区域性基金管理中心，基金认缴规模突破2500亿元。规划若干城市商圈，加快绿地全球贸易港先行馆等重点项目落地，推动与日韩商业合作，提升城市消费能级，打造区域消费中心城市，全市跨境电商进出口增幅超过30％以上。大力发展航空物流、高铁快运和电商快递，创新发展现代供应链、智慧物流、冷链物流等高端物流模式。推进宝能国际物流中心、济铁物流园二期等项目建设，全力打造东北亚及环渤海物流枢纽中心。办好第二届山东省旅游发展大会，推动会展经济蓬勃发展，打造张裕葡萄酒、丘山谷葡萄酒养生休闲等特色旅游小镇，推动全域旅游加快发展，创建国家文化和旅游消费试点城市、国家全域旅游示范区两个“国字号”品牌。 （三）着力深化改革扩大开放，增创体制机制新优势。 纵深推进重点领域改革。深化“放管服”改革，全面优化营商环境，深化流程再造改革，在简政放权、“互联网＋政务服务”、提高监管水平等方面再推出一批改革举措，提升群众和企业办事满意度。全面完成事业单位改革。深化农村领域各项改革。深化公共卫生应急管理改革，健全完善重大疫情防控救治体系，深化医保支付方式和药品进口便利化改革，努力为群众提供更多的方便。国企改革“三年行动计划”要圆满收官，完善外部董事委派、职业经理人选聘等现代管理制度，市管实体企业混合所有制比例、资产证券化率均达到75％。民企改革要加快步伐，年内完成规范化改制130家、“个转企”2000家以上、“小升规”100家以上。要大力弘扬优秀企业家精神，构建亲清政商关系，支持企业家们心无旁骛干事创业。 全方位扩大对外开放。编制落实黄河流域生态保护和高质量发展战略实施意见，发挥胶东经济圈一体化轮值市作用，在扩大城市间合作方面取得更大实效。全面升级与日韩的合作，增开对东盟航线，深化与“一带一路”沿线国家和地区的合作，巩固拓展欧美市场。创新开展“双招双引”，强化专业招商、精准招商、产业链招商，组织招商推介活动100场以上，全年引进“三类500强”项目100个以上，实际到位市外资金1700亿元以上。推动自贸区领先发展，全年推出创新成果30个以上，成为全市开放发展的“领头雁”。支持综合保税区大力发展保税经济。做大做强混矿混油等新业务，市场采购贸易规模要达到10亿美元，形成稳定外贸新支撑。加快争创服务外包示范城市，抓好芝罘区、莱山区、开发区三大省级服务外包示范基地建设，全年力争服务贸易进出口增长10％以上。加强国际交流合作，密切与友城务实合作，推动国际组织、商会和经贸促进机构落户，优化涉外服务环境、口岸营商环境，提升城市国际化水平。 （四）着力推进乡村振兴，开创农业农村现代化新局面。切实保障粮食安全，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准农田建设，粮食产能稳定在170万吨以上。实施种子工程攻坚行动，开展种源“卡脖子”技术攻关，重点培育小麦、玉米、畜禽、水产等优质种子种苗，支持种子企业做大做强，打造中国北方种业硅谷。再改造老龄苹果园40万亩，实施莱阳梨高质量发展行动，加强烟台葡萄酒产区保护。稳妥推进美丽宜居乡村建设，实施新一轮农村人居环境整治，改造提升农村公路500公里，完成374个建制村城乡公交一体化，基本实现农村规模化供水全覆盖，全市美丽乡村示范村覆盖率达到40％。强化农村党建引领，高质量完成村“两委”换届。发展新型农村集体经济，争取2000个以上村集体经济收入超过10万元。涵育文明乡风，新时代文明实践站覆盖率达到90％以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，设立过渡期，健全防止返贫监测和帮扶机制，防范出现新致贫和返贫。 （五）着力办好民生实事，顺应群众美好生活新期盼。 提升城市规划建设管理水平。加快国土空间总体规划编制，实施161项市区城建重点项目，加大城市更新力度，新改造提升137个老旧小区。多策并举治拥堵，健全智慧交通管理服务系统，综合改造6条城市主次干道，优化一批交通堵点。扩大垃圾分类覆盖面，抓好背街小巷环境整治。坚持“房住不炒”，加大新就业无房职工、稳定就业外来务工人员住房保障力度，开工建设棚改安置房5948套，为9580户困难群众发放住房租赁补贴。高度重视群众关切，基本解决不动产登记历史遗留问题。 努力稳定扩大就业。全面落实就业创业扶持政策，加大援企稳岗力度，稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业基本盘，兜牢困难人员就业，确保全市就业局势总体稳定。年内城镇新增就业10万人以上，高校毕业生在烟就业4万人以上。 办好人民满意的教育。年内新增公办幼儿园100所，学前教育公办率达到50％以上。促进教育公平协调发展，实施乡村教育质量提升支持计划，新改扩建中小学25所，烟台一中幸福校区、一职专新校区建成投用，全面推行小学课后托管服务。深化校地合作，支持山东工商学院和滨州医学院创建大学。 繁荣发展文化事业。举办建党100周年主题“五个百场”系列活动，传承红色基因、践行初心使命，增强社会主义核心价值观凝聚力引领力。高度重视意识形态工作，支持党报党刊和广播电视、新闻出版事业发展。深入开展全民阅读，高水平建设市级文化中心，开展文化惠民活动，提高公共文化服务水平。巩固文明城市创建成果，让文明理念深入人心。 推进健康烟台建设。启动实施公共卫生服务能力三年提升行动，加强各级疾控中心建设，新建市妇幼保健院，扩建市中医医院、奇山医院，创建100处示范化村卫生室。推动中医药传承创新发展，让优秀的中国传统医学更多地惠及群众。高标准做好国家卫生城市复审工作。开展好群众性体育活动，完成全民健身中心、帆船帆板训练基地建设，建成冰上运动综合体，提高公共体育服务保障水平。 持续优化生态环境。突出抓好工业污染整治、散煤清洁替代和柴油车污染防治，制定空气质量达标与温室气体达峰规划，加大煤炭消费压减力度。认真落实河长制、湖长制、湾长制、林长制，大力开展入河排污口排查和入海排污口整治。加强耕地土壤风险管控修复，保障耕地安全。加快裸露山体、废弃矿山生态修复。支持长岛争创全国首个海洋类国家公园，推动昆嵛山保护区创建全国一流国家级自然保护区。 健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，居民基本养老保险平均保障水平再提高5％左右，各类困难群体救助保障标准再提高10％左右。降低基本医疗保险起付线标准，大幅提高职工大病保险待遇。统筹推进养老事业和养老产业发展，各行业都要为老年人开辟专门服务窗口，不能让老年人因不会使用现代智能装备而造成生活不便。全面加强12345政务服务热线功能，及时办理群众反映的各种问题，把群众的大事小情办实、办好。今年财政收支仍然矛盾突出，各级政府要过紧日子，继续压减一般性支出，开展好“我为群众办实事”实践活动，以实实在在的政策，托起人民群众稳稳的幸福。 （六）着力夯实安全发展基础，完善风险防控新机制。今年大事多、喜事多，确保社会安定祥和是各级政府的职责所在。我们要切实增强底线思维和忧患意识，采取坚决有力的措施化解各类风险隐患。要毫不放松地抓好疫情防控，稳妥推进新冠病毒疫苗接种，确保不出现规模性输入和反弹。要强化“隐患即事故”理念，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强非煤矿山清理整顿和安全管理，下苦功夫、用“笨”办法、靠铁脚板开展好对各行业各领域的大排查大整治，做到全覆盖、无缝隙、精准化、零容忍，建立长效机制，坚决遏制各类事故发生、坚决守护好人民生命安全！要加强食药安全监管，建设更高水平食品安全示范城市。要加强和创新社会治理，常态化开展扫黑除恶和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪行为，努力化解信访积案，加强网络舆情监管，及时处置各种社会矛盾，维护社会和谐稳定。要加强金融风险防控，严厉打击各类金融违法行为，严厉打击恶意逃废债行为，加大不良贷款处置力度，强化政府债务管理，规范举债融资行为，推动政府融资平台市场化转型、规范化发展。要扎实做好国防动员、民兵预备役等工作，健全退役军人服务保障体系，积极开展双拥共建活动，让全国双拥模范城金字招牌永驻烟台。 （七）着力推进治理体系和治理能力现代化，实现政府服务效能新提升。全市政府系统要自觉加强政治建设，把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣落到实处。要深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，进一步提升政务公开实效，争创全国法治政府建设示范市。要自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督以及社会各方面监督，强化审计监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。要落实落细全面从严治党责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。广大公务人员要坚持求真务实，强化责任担当，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，锻造忠诚、干净、担当的政治品格。 各位代表！蓝图绘就梦想，奋斗书写华章。站在“两个一百年”的历史交汇点，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们步履坚定、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，努力拼搏，矢志不渝，为建设新时代现代化强市不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【栖霞市招商】2020年栖霞市政府工作报告

  2020年1月5日在栖霞市第十七届人民代表大会第四次会议上栖霞市市长朱涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作情况过去的一年，在中共栖霞市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、砥砺奋进，稳住经济发展“基本盘”，实现民生改善“加速度”，较好地完成市十七届人大三次会议确定的目标任务。预计生产总值增长1.3%，规模以上固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售额增长7.6%;一般公共预算收入达到15.35亿元，增长4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.8%。 （一）注重以转调促转型，全链突破产业培育。面对经济下行压力，坚定产业强市战略，强化经济运行调度，倒逼产业转型升级，助力新旧动能转换。生态农业领先发展。突出苹果产业高质量发展导向，坚持红色党建引领，以党支部领办合作社掀起“苹果绿色产业革命”，“栖霞苹果”品牌价值62亿元，荣膺“2019中国果品区域公用品牌”价值榜第四位。国家现代农业产业园入选省新旧动能转换重大工程项目库，国家农业科技园区以全省第2名优异成绩顺利通过验收，成功承办中国苹果产业高质量发展和山东省果业发展现场会议，“党支部领办合作社引领苹果产业振兴”的做法得到省委领导高度肯定。国家农村产业融合发展示范园获批创建，泉源食品成为首个“国家级龙头企业”，德丰、通达等4户企业获评省农业“新六产”示范主体，省级农业标准化生产基地达到15个。农田水利工程高标准建设，投资1.04亿元，完成国家农业综合开发和省级耕读艾山田园综合体建设，37座小型水库除险加固工程全面完成，官道镇、杨础镇获评省级耕地保护激励乡镇。工业经济质效双优。坚持先进制造业高端化发展方向，聚焦优势主导产业，整合配置产业资源，新增规模以上企业13户，工商税收过百万企业120户、过千万企业12户。新兴产业加速发展，高端装备制造主营业务收入突破25亿元，同兴实业进军省领军企业培育库，拓伟机械喜摘烟台“市长杯”大赛铜奖;通用航空机场入选华东地区重点支持项目，军方手续顺利获批;新材料产业提质增效，核晶陶瓷入围省新材料企业50强，惠晟建筑科技获批省装配式建筑产业基地;新能源装机容量65万千瓦，大唐庄园风电并网发电、新增光伏发电3万千瓦。传统产业逆势上扬，新型建材、医药化工效益指标均保持20%以上增幅，20个总投资33.8亿元的重点技改项目全部开工，华维特防、索坤玻璃等15个项目完工投产。全力支持民营企业发展，出台《支持民营经济高质量发展实施意见》，助推“个转企”281户。深化政银企合作，依托省金融服务平台，为企业融资55.6亿元;加快企业上市进程，规范化公司制改制31户，金岭矿业在齐鲁股权交易中心挂牌交易。强化企业梯队培育，推动“两化”深度融合，27户企业入选烟台“高成长高质量”和“专精特新”培育库，6户“企业上云”。现代服务业增势强劲。紧扣全龄服务产业高品质发展趋向，推动文化旅游、教育培训、医养康养产业集聚成势。优质景区高效整合，栖霞古镇与中国文化传媒未来投资合资合作，艾山温泉健康小镇稳步推进，长春湖旅游度假区入选省级服务业重点园区，“全景栖霞·全域旅游”格局加速构筑，全年接待游客615万人次、实现消费总额37.2亿元，均增长15%。会展经济异军突起，全国品牌农商发展大会首次走出北京、在栖霞举办，开创承办全国性、权威性大会先河;连续十八年举办栖霞苹果艺术节，节会知名度和品牌影响力持续扩大;胶东抗大精神教育基地建成开放，承接国内培训180批次，近万名党员干部接受红色洗礼。电子商务蓬勃发展，引进阿里巴巴丹鸟快递，推进蚂蚁金服普惠金融，“王小二”和恩辛电商销售过亿元，网销苹果、大樱桃15万吨和3万吨。 （二）注重以开放推开创，全速突破双招双引。面对日益激烈竞争环境，坚定改革开放道路，下好营商环境“先手棋”，打好双招双引“主动仗”，增强经济发展持久动力。“放管服”改革再迈新步。22个部门、244项行政许可事项进驻政务服务中心，进驻率位列烟台前茅。全面实行政务服务标准化和流程再造，“一次办好”实现全覆盖。集成服务推行实施，“一窗受理”最快2小时完成，“一链办理”事项达到101个，“一网通办”上网率100%，超额完成“3545”[1]目标。电子政务外网优化升级，政务数据实现汇聚共享。关键改革再创佳绩，现代预算管理制度改革蝉联烟台市“两连冠”;“栖霞国土服务”打造“升级版”，法治国土入选司法部案例库。招商引资再开新局。积极对接山东自贸试验区烟台片区辐射，继续聚焦京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威产业转移，制定完善招商引资优惠政策，精准绘制产业招商“地图”，主动出击开展产业招商、靶向招商。全年引进项目161个、“三类500强”项目6个，齐鲁泉源天下果仓、奥朗机械等过10亿元项目10个，布角科技、忙果优服等总部经济13家。项目建设持续发力，6个烟台市级重点项目全部开工，双环无缝钢管和通圆共和生物科技竣工投产;老岚水库建设取得实质性进展，试点安置房如期开工。77个市级重点工程项目完成投资91.6亿元，红富士家具、新华盛防火门等25个项目建成投产。招才引智再添新锐。与中国农科院果树研究所共建栖霞苹果试验站和果树专家工作站，实现“国”字号农业研发机构“零突破”;与青岛农业大学共建“三院一基地一中心”[2]，苹果产业研究院、乡村振兴研究院正式挂牌。成立深圳、天津引才工作站，引进国家苹果产业专家丛佩华，日本工程院士、超算专家董勤喜等高层次人才22名，人才引进总量和增幅创历史新高。创新要素加快集聚，全社会研发投入2.7亿元，增长7.2%，高新技术企业达到23家，36户企业进入国家科技型企业库。拓伟机械建立智能技术应用创新研究院，自主研发“苹果分选线”、“财务机器人”国内领先;桑尼橡胶“气态气囊支撑坝”荣获山东省科技进步三等奖。 （三）注重以先行争先进，全域突破乡村振兴。面对乡村振兴星火燎原之势，坚定党支部领办合作社主路径，同步推进示范带动和规范提升，乡村振兴率先破题、保持领先。乡村振兴“栖霞实践”亮点纷呈。着眼构建产业空间新布局、生态宜居新格局、村庄发展新架构，高标准编制《乡村振兴战略规划》。突出党支部领办合作社“一号工程”，两次召开千人大会，715个村发展党支部领办合作社722个，覆盖率达到75%。“党支部领办合作社蹚出乡村振兴新路子”，荣获“中国三农创新十大榜样”，获评“山东省乡村治理十佳案例”第一名。东院头村合作社入选全国示范社，农业农村部向全国推荐，新华社刊文《昔日小岗村，今日东院头》，给予高度肯定。《山印初心 亭口镇衣家村调查》获省委刘家义书记、杨东奇副书记等领导批示，国路夼、北洛汤、东北桥、汉桥村等12个典型示范村脱颖而出，入选“山东省乡村振兴示范村”，数量居烟台市榜首。人民日报、光明日报、农民日报、中央电视台、凤凰网等主流媒体聚焦栖霞，《经济日报》头版头题《果业搞众筹，致富不发愁》刊发我市先进经验;260多批、7000多人次国家部委和省市领导、各层面考察团前来调研考察，乡村振兴“栖霞实践”国内叫响、全省领跑。城市品质持续提升。强化规划引领，启动国土空间规划编制[3]，唐家泊、观里、寺口6个镇控制性详规通过评审、获批实施，“四馆一库一家”[4]和棚户区改造规划设计方案编制完成。扎实推进“多城同创”，省级卫生城市、食品安全先进市顺利通过复审验收。城区开发改造协调并进，6个城市开发项目顺利实施，3个老旧小区改造完成，5个棚改安置项目全部开工建设。设施配套日臻完善，垃圾焚烧发电并网，西城水厂改造基本完成，改造水暖气管网33.8公里。路网体系外联内畅，投资6.2亿元、新改建88.5公里，是投资额度最大、建设里程最长、群众赞誉最高的一年。蓬黄线绕城改建贯通城市“外环”，沈海高速栖霞北收费站改建启用，盛世路、跃进路改造延伸，群众出入城区更加便捷畅通，蓬黄线、臧寨线大修，威汕线大中修，路莱线、海莱线改建辐射城市镇村，构建交通“大路网”。烟台市首条城际“一元公交”线路开通运行、全程“一票制”，建设农村客运站点400个，40个扶贫重点村“村村通公交”。美丽乡村特色打造。深入开展农村人居环境整治行动，美丽乡村覆盖率65.2%，南富源、大楚留等9个省级示范村通过验收，杜家庄、中桥村8个烟台市级美丽庭院示范村成功创建。扩大设施配套受益面，投资4200万元，完成农村饮水安全工程，惠及417个村、18.5万人。特别是应对今年严重旱情，市镇村三级联动，紧急调水550万方，新建水源工程1500多处，有效缓解群众临时饮水困难，抗旱浇灌面积54万亩。投资570万元，完成40.6公里村级公路安全生命防护工程任务;投资7400多万元，深化城乡环卫一体化成效，改造农村危房513户、农厕2346户、清洁取暖1290户;投资1.2亿元，改造农村电网230.4公里，更换变压器105台，越来越多的群众喝上放心水、走上安全路、住上宽敞房、用上稳压电。 （四）注重以生态美生活，全盘突破生态文明。面对环境保护严峻挑战，坚定“两山”[5]理念，统筹“山水林田路湖”系统治理，坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战，彰显绿色新城生态“底色”。强势推进污染防治。集中开展城市扬尘综合整治，取缔“散乱污”企业150多家，淘汰整治10吨以下燃煤锅炉200多台，建筑工地“六个百分百”[6]全面落实，新建镇级空气质量自动监测站14个，空气质量始终保持省市领先。全面落实河湖长制，推进问题清理整治，水源地村庄污水收集全覆盖，水环境质量稳居烟台市前列。农业面源污染治理有序展开，土壤污染防治取得新成效。强力推行生态恢复。划定生态红线271.6平方公里，牙山省级自然保护区规划调整一次性通过，拆除风机基座生态恢复全面完成。全线推行“林长制”，造林绿化2.05万亩、森林抚育3.8万亩，苏家店、唐家泊镇跻身省市森林乡镇行列，森林村居达到23个。白洋河省级湿地公园总体规划修编完成，崮山烟台市级自然保护区规划获批。强化整治整改成效。中央和省环保督察及“回头看”交办案件全部办结销号，始终保持“零容忍”高压严管态势，275项河湖清违整治任务全面完成，治理违法建筑35.2万平方米，查处非法采砂采石案件11起。 （五）注重以民生聚民心，全力突破民生改善。面对人民群众新期待，坚定以人民为中心思想，圆满完成35项惠民实事，稳步提升群众满意度，全年投入民生资金24亿元，占一般公共预算支出68%。多层次健全社会保障。实施积极就业政策，城镇新就业3274人，培训各类人员2050人。完善社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗保险财政补助标准全线提高，为389万人次报销医药费7.09亿元，发放各类救助金1.1亿元。优化提升养老服务，启动运营12349便民服务中心，新增养老机构3处、农村幸福院15处，发放高龄长寿补贴264万元。扎实推进脱贫攻坚，市镇村8023名干部包帮贫困群众7238户，7人荣获烟台市“2019年度最美扶贫人”。集中解决“两不愁三保障”[7]，发放产业扶贫项目收益795万元，特惠保理赔225.2万元，《人民日报》多次刊登我市扶贫经验。多领域繁荣社会事业。教育教学均衡发展，全面加强教师队伍建设，投资1340万元建设塑胶操场、多媒体录播教室、创新实验室10处，实现家庭困难学生资助全覆盖。医疗服务优质便捷，人民医院打造互联网智慧化医院，中医院新建“一站式”康复理疗中心，完成老年人家庭医生签约10.6万人，为65岁以上老人免费查体7.6万人次。推进基本公共卫生服务均等化，组建医疗共同体3家，建成示范标准村卫生室37个。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，现代吕剧《衣家人》参加省优秀文艺作品集中展演，电影《苹果村的喜事儿》完成首映、面向全省农村放映，电视连续剧《好雨知时节》即将登陆央视播出。建成新时代文明实践分中心16处、实践站765处，融媒体中心揭牌成立，改造提升村级文化服务中心60多个。多维度抓好社会治理。平安栖霞建设扎实推进，圆满完成国庆安保维稳任务，“扫黑除恶”专项斗争形成压倒性态势。深入开展“打非治违”行动，安全生产形势持续稳定。积极化解信访积案，信访总量持续下降。双拥共建全面加强，退役军人合法权益得到有效维护，国防动员、民兵预备役等工作顺利开展。国家安全、民族宗教、审计统计、妇女儿童、气象地震、机关事务、史志档案等工作均取得新成绩。 （六）注重以善政达善治，全面突破作风建设。面对政府治理现代化要求，坚定转作风提效能，全面完成政府机构改革，坚守赶考初心，追梦路上再出发。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强政治意识，提高政治站位，坚定政治自觉。始终在市委坚强领导下开展工作，贯彻落实上级决策部署，自觉接受市人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议35件、政协提案94件，办结率、满意率均为100%。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格执行重大决策公示听证、咨询论证等制度，政府治理体系不断完善。强化诚信政府建设，制定《加强政务诚信建设实施意见》，全面提升政府公信力。落实“基层减负年”要求，进现场、解难题、促发展，“四不两直”[8]抓落实。全面规范“属地管理”工作，走在省市前列。扛牢抓实全面从严治党主体责任，严格执行“八项规定”，持之以恒纠“四风”。各位代表，回顾2019年，宏观经济复杂多变，风险挑战交织叠加，遇到的困难前所未有，经受的考验接踵而至。取得的成绩实属不易，铭刻着市委科学决策和坚强领导，体现着市人大、市政协有效监督和大力支持，凝聚着全体代表、委员勤勉履职和积极作为，是全市上下勠力同心和激情拼搏的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所有关心支持栖霞建设发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，当前栖霞正处于爬坡过坎、赶超跨越的关键时期，总体发展水平与高质量发展的要求还有差距，经济总量、质量和效益有待提升，重大项目支撑引领作用还不足;减税降费力度加大的同时，财政收支平衡压力增加;人才、土地、环境等要素保障瓶颈依然突出，公共服务供给与人民群众的多元化需求还有短板，政府治理水平和作风转变还需进一步加强，等等。对此，我们将始终保持战略定力，坚定信心、直面困难，一年接着一年干，一锤紧着一锤敲，加快推进栖霞向高质量发展。 二、2020年工作重点2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“三大攻坚战”的大考之年，是新旧动能转换初见成效之年，也是全市上下积极对标对表、扛起使命担当、实现攻坚突破的大干之年。新一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“攻坚决战年”的部署要求，以全面建成小康社会为统领，坚持稳中求进工作主基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，扎实推进新旧动能转换重大工程和“六稳”落地，聚焦全面小康、“十三五”规划、“三重”工作“三张清单”，打好“三大攻坚战”、“双招双引”、重点产业培育、全面深化改革创新“四场硬仗”，推进党支部领办合作社规范提质拓面、苹果产业转型升级、农村人居环境综合整治“三大工程”，突出城乡建设管理、办好民生实事、优化营商环境、社会和谐稳定“四个重点”，恪守讲责任、讲境界、讲情怀、讲担当、讲正气“五个要求”，加快建设最具胶东风情的绿色新城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入可比增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售额增长8%左右，实际使用外资增长10%左右，外贸进出口增长3%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，万元生产总值能耗及主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。 （一）坚定不移推进产业强市，更高标准构建现代产业体系。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，持续优化传统存量、培育优质增量，加速新旧动能转换，构建支撑高质量发展的现代产业体系。增创现代农业领先优势。坚持苹果产业高质量发展不动摇，高起点制定《加快推进苹果产业高质量发展实施意见》，统筹推进老劣果园更新改造和新优品种培育推广，始终引领国内果业发展方向。全力推进国家现代农业产业园建设，年内顺利通过国家总验收。依托“四园一区”[9]建设，推行成方连片、伐老建新、模式再造“三位一体”，在官道、观里集中打造1万亩以上高标准苹果示范园，建成“市县乡村”11个示范园3600亩，完成老劣、郁闭园改造15万亩，力争三年内全面完成老旧果园改造40万亩。依托苹果产业研究院、苹果试验站，深化与中国农科院、青岛农业大学合作，力争三年引进优良种质资源50个以上，培育自主品种2个以上。高标准承办首届中国·山东国际苹果节暨果业博览会分会场，建成启用苹果科技创新中心、大数据中心、展示交易中心和苹果文化博物馆，展现世界眼光、烟台标准和栖霞特色。深入实施农村产业融合发展“百县千乡万村”示范工程，推进龙头企业集团化、合作社链条化、家庭农场特色化发展，积极创建省级农业“新六产”示范县、农村融合发展先导区，年内新增烟台市级以上示范合作社、家庭农场7家以上。组织实施农田水利项目，完成高标准农田建设4.5万亩、水库除险加固2座。力促先进制造业集群发展。聚焦高端装备制造、电子信息、新能源新材料、通用航空等主导产业，重点在建链、补链、强链上求突破，加速企业集聚、做强产业集群，年内销售收入过亿元企业达到24户、税收收入过千万元企业15户以上。坚持以“四新”促“四化”，“政产学研金服用”一体推进，依托明石创新技术研究院、烟台智能技术应用创新研究院等平台，加快5G通讯、人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合，促进产业升级换代和智慧化、数字化改造提升。年内，新增“独角兽”企业[10]、“瞪羚”企业[11]和制造业单项冠军3家，高新技术企业达到30家，“企业上云”7家。聚焦水泥建材、针织服装、轻工食品、医药化工等传统产业，整合优势资源、搭建共享平台、实现抱团取暖，年内重点抓好鑫海水工机械、华屹纳米材料扩能等17个总投资26.5亿元的重点技改项目，力争12个项目完工投产。厚积全龄服务业蓬勃后劲。瞄准“全家庭成员、全生命周期、全产业链条”，深化拓展与“中字号”央企、国内行业协会、民营领军企业合作实效，年内重点抓好中传未来栖霞古镇、长春湖康养度假区、“一带一路”野生动物博物馆等项目落地建设。突破发展全域旅游，栖霞古镇年内开放，三年达到国家5A级景区标准，力争五年顺利晋级;创新乡村旅游品牌，扶持打造精品民宿3处以上;以胶东抗大精神教育基地为中心，与艾崮革命纪念馆、英灵山等革命基地串珠成链，精心打造红色旅游线路。年内，接待游客和消费总额突破700万人次和42亿元。加快农产品电商供应链建设，年内电子商务交易额达到110亿元。积极培育大数据、平台经济、共享经济、跨境电商等新业态新模式。 （二）坚定不移践行栖霞实践，更优举措加快乡村振兴繁荣。党支部领办合作社，引领乡村全面振兴的“栖霞实践”，干在了实处、走在了前列。作为倡导者、实践者，必须“咬定青山不放松”，扛起责任、勇往直前，塑造高质量发展特色优势。争当乡村振兴“新标杆”。接续开展“强基提质年”活动，围绕“规范、提质、拓面”，集中力量、集聚资源、集成政策，年内实现有条件村全覆盖。时刻强化“追兵越来越近”危机意识，坚持示范带动、以点带面，注重整体提升、保持领先位置。创新运营模式，面上推广镇级“联合社”，镇街区因地制宜至少成立1个联合社，力争年内实现全覆盖;建立合作社“综合体”，组建市级专业化营销团队，建立合作社产品统一标识和质量追溯机制，引进招商集团、深圳丰农、顺丰速运，打造生产、供销、金融“三统一”。推动亭口八联村党建引领乡村振兴示范片区建设，高标准建设党群服务中心，带动产业联建、党员联管、资源联享、服务联做，开创性实施、整建制推进。推行标准体系建设先行先试，健全落实财务管理、社务公开等制度，探索推广“内置金融”模式，制定发布烟台市首个党支部领办合作社“地方标准”。打造美丽乡村“升级版”。突出乡村振兴规划引领，整合涉农资金，重点倾斜合村并居、村容村貌整治和公共设施建设，美丽乡村覆盖率达到75%以上，省级美丽乡村示范村达到12个。持续推进“垃圾革命”，实现城乡环卫一体化全覆盖、生活垃圾无害化处理;提升污水处理设施运行水平，农村生活污水处理率达到30%以上;继续开展“厕所革命”，实行“改厕”向“管厕”转变，加强8.29万户农厕后续管护，新建300户以上自然村公厕20个以上;多元治理“白色污染”，依托臧家庄、亭口处理点实现反光膜集中处置。投资4.34亿元，加强“四好农村路”建设，实施村级公路安全生命防护工程100公里;推进农村饮水城乡一体，改造建设臧家庄、庙后、苏家店等5处规模化水厂，覆盖367个村、19.2万人;升级改造农村电网，新改建10千伏线路120公里、配电台区66个;拓展城乡交通一体化，新建农村公交站点300个。弘扬文明乡风，年内实现新时代文明实践站全覆盖。释放农村改革“多红利”。深化新一轮农村改革，健全市镇村三级农村产权交易体系，稳慎推进农村宅基地“三权分置”试点。巩固农村集体资产清算核资成果，完善村集体“三资”[12]委托代理机制。促进新型经营主体多元融合发展、适度规模经营，引导农村土地经营权有序流转，全年流转土地3万亩以上。 （三）坚定不移扩大对外开放，更深层次激活内生增长动力。突出双招双引“生命线”地位，全力以赴强化项目攻坚，千方百计吸纳人才集聚，汇聚高质量发展“源头活水”。优化提升营商环境。始终秉持“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”理念，以“一次办好”为导向，深化“放管服”改革，做好简政放权“减法”、有效监管“加法”、优化服务“乘法”，擦亮栖霞服务“金字招牌”。开辟重点项目审批“绿色通道”，让大项目好项目尽快落地。常态化开展“进解促”工作，关心关爱企业家，真心实意解忧纾困，让企业家轻装上阵。精准开展双招双引。全速突破招商引资，聚焦七大主导产业，主攻京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威，关注精准度、提高成功率，以项目落地论英雄。坚持领导带头、专班跟进、全员参与，全年开展专业招商活动20次以上，力争引进各类项目170个以上、到位市外资金45亿元。全面扩大招才引智，持续深化“栖聚青春”人才工程，注重“引育用留”相结合，年内新增烟台市级以上人才平台4家，新建省外引才工作站4个，引进复合型人才50名以上。全力加快项目建设，坚持重心向项目倾斜、要素向项目集聚，对77个总投资407亿元的重点工程项目，实行全程领导包帮跟进、部门牵头负责、镇街帮办服务，年内完成投资104.7亿元，柳鑫覆铜板、畅赛坤汽车配件、源自然家具等35个项目竣工投产。结合编制“十四五”规划，精心包装、精准储备，力争有更多的项目挤进省市“大盘子”。推动园区特色发展。全面承接山东自贸试验区烟台片区和中韩(烟台)产业园辐射带动，拓展发展层次空间，提升设施配套水平，集中打造承载项目新平台、产业集聚新高地。稳妥实施经济开发区“党工委(管委会)+公司”改革，优化行政区域调整，加快社会事务剥离，建立科学薪酬考评机制，与烟台经济开发区合作共建，力争上半年完成改革任务，综合排名争先进位。年内，一区两镇三街道引进过亿元项目30个，完成固定资产投资118亿元，实现地方工商税收12.4亿元，占镇级工商税收比重86%以上。 （四）坚定不移强化精建细管，更大力度提升绿色新城品质。着眼彰显“绿色新城”魅力，全面提高城市规划建设管理水平，加快生态宜居宜业城市建设，优化高质量发展载体支撑。精准编制城市规划。积极推动“多规合一”，统筹考虑人口分布、产业布局空间利用等要素，力争国土空间规划修编完成并获批复。适时启动城区控制性详规编制，强化城市高度、建筑形态、色彩风格和开发体量专项管控，保持城市风貌协调统 一、风情相得益彰。梯次推进给水消防、环卫绿地、道路交通、综合防灾等7个专项规划编制，实现市镇互动并进、深度融合。精致推进城市建设。同步实施城市更新和存量住房改造提升，加快总投资23.4亿元的玖盛悦府、山水庄园、富贵园二期城市开发，翠屏新村、北七里庄、聚魁村等5个棚户区改造以及新兴街、棉纺厂小区等6个老旧小区改造，年内完成投资8.87亿元，新改建面积38.5万平方米。整体推进“四馆一库一家”建设，加快推进古镇都南村区片拆迁改造。统筹基础设施建设，投资3.33亿元，实施城区白洋河综合整治和迎宾路人行道提升改造，打造人水相亲滨河景观带;启用垃圾焚烧供暖、推行管道燃气拓面，集中供暖面积达到300万平方米、供气用户达到3.8万户;加快威汕线大中修、松南线和大中线改造，优化路网升级;开工建设110千伏城南和笏山输变站，电力保障更加智能坚强。精细加强城市管理。做好迎接省级文明城市复审工作，注重细节和内涵，智能化治理、人性化服务，全面提升城市管理水平。建设智慧栖霞时空大数据平台，实现资源共享、平台互联互通。持续开展违法建设整治，实现新违建零增长、老违建去存量。 （五）坚定不移遵循绿色发展，更严要求深化生态环保攻坚。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持问题导向，紧抓关键重点，推动环境质量稳步向好，筑牢高质量发展生态基础。最坚决态度狠抓治理。全面迎接中央生态环保第二轮督察，从严实施城市扬尘、工业粉尘、餐饮油烟管控，大气质量保持烟台市前列。严格落实河湖长制，推动水环境质量继续创优，集中饮用水源水质合格率100%。多措并举强化土壤污染治理，统筹实施农业面源污染防治、工业固体废物处置，确保土壤环境安全。最顶格标准加强建设。强化生态空间管控，增强红线意识，严格落实“三线一单”[13]制度，把环保规矩立在前面。实施国土绿化三年攻坚行动，新增植树造林1.05万亩、退耕还林900亩、绿色廊道200亩。统筹农村生产、生活和生态空间，围绕农业绿色发展、人居环境整治、生态保护与修复，全面排查问题、努力补齐短板，集中打好农业农村污染治理攻坚战。最严厉手段保障发展。实施最严格管控措施，实现严控常态化、制度化。落实最严格执法监管，健全网格化监管体系，形成强大震慑。执行最严格责任追究，做到真追责、严追责。 （六）坚定不移聚焦共建共享，更强保障持续增进民生福祉。始终秉持为民情怀，坚持尽力而为、量力而行，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步，顺应高质量发展群众期盼。增加群众获得感。把稳就业摆在突出位置，完善稳就业、促创业、防失业政策体系，城镇新就业1200人，城镇登记失业率控制在1.8%以内，保持城镇“零就业”、农村“零转移”家庭动态清零，稳定增长群众工资性收入。及时调整退休人员养老金，适时提高城乡居民基础养老金最低标准，按时发放惠民资金，保障群众转移性收入。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，积极构建广覆盖、保基本、多层次社会保障体系。增进群众幸福感。推动教育优质均衡发展，全面加强教师队伍建设，打造特色学校和品牌学科，规范学前教育秩序，提升职业教育水平，努力办好人民满意教育。优化公共卫生服务，全面提升卫生健康信息化水平，精防院改建搬迁竣工使用，创建省级卫生乡镇2个、卫生村8个。实施特色养老提档升级，抓好3处敬老院康复室建设，打造示范性社区综合养老服务中心。扎实做好慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作。聚力“两不愁三保障”，压实帮扶责任，建立落实台帐，强化问题整改，一鼓作气乘势而上，吹响“冲锋号”，打赢“攻坚战”，不获全胜决不收兵，确保精准脱贫全线告捷!增强百姓安全感。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持高压态势。恪守“底线思维”，倡树“总体安全观”，一把不松抓好安全生产、护林防火、食品安全工作。全面提升应急管理水平，认真做好重大风险和社会矛盾防范化解，保障人民群众生命财产安全，全力维护社会和谐稳定。各位代表，“民生无小事，枝叶总关情”，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人!今年全市将继续实施22项惠民实事[14]，干好群众关心的事，办好群众烦心的事，解决好群众揪心的事，让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会! 三、建设人民满意的服务型政府发展新目标、人民新期待，对政府工作提出新的更高要求。市政府全体工作人员将始终贯彻全面从严治党要求，巩固拓展作风建设成果，全面建设为民、务实、勤政、廉洁政府。一是以党建统领全局。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实新时代党的建设总要求，加强理论学习，锻造党性修养，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品质。越是形势复杂，越是任务艰巨，越要牢牢坚持党的领导，始终如一地在上级党委政府和市委的正确领导下开展工作。二是强化担当实干。落实“攻坚决战年”要求，坚持实干为要、行动至上，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，着力破解瓶颈制约、补齐发展短板。狠抓工作落实，发扬钉钉子精神，实行“有计划、有行动、有督查、有反馈”闭环式管理。持续为基层减负、为干部鼓劲，让干部将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。三是恪守为民情怀。坚持深入群众、深入一线，问情于民、问需于民、问计于民，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，用心尽心热心服务群众，切实解决群众关注的痛点难点堵点问题。进一步畅通民意表达渠道，主动回应社会关切，既努力办好千家万户的“大事”，又热心办好一家一户的“小事”。四是践行依法行政。持续推动法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，不断提高政府治理能力。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。五是坚守廉洁底线。时刻把纪律和规矩挺在前面，认真落实政府党组主体责任，强化审计监督，自觉接受监察监督，干干净净为人民做事，塑造清正廉洁政府形象。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，公共财力更多地保工资、保运转、保基本民生。各位代表，展望新的一年，全面建成小康社会令人鼓舞，实现第一个百年奋斗目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，集中精力办好自己的事，高质量建设最具胶东风情的绿色新城，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

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